長(zhǎng)春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

宗美琪

摘要：長(zhǎng)春市鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的共同推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，規(guī)劃景點(diǎn)數(shù)量和整體接待水平明顯提高。但是同時(shí)也暴露出環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱、同質(zhì)性建設(shè)嚴(yán)重、基礎(chǔ)及配套設(shè)施不健全、服務(wù)理念和質(zhì)量不高等相關(guān)問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)管和政策支持，旅游企業(yè)要建立科學(xué)合理的運(yùn)作模式，通過(guò)政府和企業(yè)兩方面的努力，切實(shí)提高長(zhǎng)春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春地區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 政府行為 旅游企業(yè)

中圖分類號(hào)：F327 F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0160-02

一、長(zhǎng)春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)開(kāi)展的，通過(guò)鄉(xiāng)村地區(qū)的自然風(fēng)光、環(huán)境和人文景觀等資源，以特有的鄉(xiāng)村文化、田園風(fēng)光和農(nóng)產(chǎn)形式及鄉(xiāng)村的生活形態(tài)等作為吸引點(diǎn)，將觀光、度假、體驗(yàn)和休閑集于一體的一種旅游形式。

鄉(xiāng)村旅游在長(zhǎng)春市起步時(shí)間在21世紀(jì)初期，市周邊農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)，東北民俗特色濃郁，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，形成了規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式，且豐富了旅游形式，服務(wù)質(zhì)量得到巨大提升。有數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)春市現(xiàn)有此類型旅游點(diǎn)600余家，古鎮(zhèn)十余家，農(nóng)業(yè)園區(qū)近百家，精品項(xiàng)目越來(lái)越多，取得了巨大經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民生活水平不斷得到提高，“以旅促農(nóng)，以農(nóng)興旅”這一目標(biāo)得到了實(shí)現(xiàn)和充分的體現(xiàn)。

2016年長(zhǎng)春有26個(gè)村被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，市轄區(qū)蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)2個(gè)，二道區(qū)1個(gè)，綠園區(qū)3個(gè)，雙陽(yáng)區(qū)10個(gè)，九臺(tái)區(qū)7個(gè)，德惠市3個(gè)。鄉(xiāng)村旅游模式多樣，主要為農(nóng)家樂(lè)、教育農(nóng)園、民俗文化和采摘觀光等，游客可以感受民俗風(fēng)情、親手采摘、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工相關(guān)知識(shí)，極富吸引力。

九臺(tái)區(qū)為加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展腳步，實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)政策，又有雨航山莊、明達(dá)休閑山莊、六合莊園、傲勝生態(tài)園等10余家新增特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色培育旅游產(chǎn)品，如土們嶺馬鞍山徒步露營(yíng)、卡倫有機(jī)蔬菜、波泥河苗木花卉等，2014年，全區(qū)鄉(xiāng)村游接待游客超過(guò)百萬(wàn)。

農(nóng)安縣西南的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為長(zhǎng)春市民的“后花園”，是周末娛樂(lè)休閑極好的去處。離長(zhǎng)春市區(qū)20千米的合隆鎮(zhèn)陳家店村，投資十幾億元建設(shè)，極大滿足了鄉(xiāng)村游需求。全縣現(xiàn)境內(nèi)鄉(xiāng)村游景點(diǎn)30多處。

德惠市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前全市有5個(gè)休閑農(nóng)莊被評(píng)為吉林省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，其中，洪瑞德休閑農(nóng)業(yè)游專業(yè)合作社是省內(nèi)唯一一家被授予“全國(guó)‘合作社+農(nóng)戶旅游扶貧示范項(xiàng)目”的單位。

榆樹(shù)市委、市政府把小鄉(xiāng)作為全市的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)屯，將小鄉(xiāng)基地的紅色旅游和自然景區(qū)的“綠色旅游”二者相結(jié)合，全面啟動(dòng)了“小鄉(xiāng)”建設(shè)工程。2007年小鄉(xiāng)旅游區(qū)成為長(zhǎng)春地區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)”。長(zhǎng)春及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游正在不斷發(fā)展壯大，擁有各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)百余家。

二、長(zhǎng)春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

資源是大自然和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，在這個(gè)意義上，保護(hù)大自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，長(zhǎng)春市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的投資較為盲目，長(zhǎng)春地區(qū)還有很多未開(kāi)發(fā)資源，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不顧環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多旅游項(xiàng)目只著眼于眼前短期的利益和個(gè)人的私利，并不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境造成了極大程度上的浪費(fèi)和破壞。

在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有很好地規(guī)劃，產(chǎn)生荒廢區(qū)，另外還有過(guò)度開(kāi)發(fā)，超過(guò)了環(huán)境自身的承載能力，破壞了資源的永續(xù)利用。隨著旅游業(yè)不斷的發(fā)展，旅游的人數(shù)逐年增加，景區(qū)內(nèi)的生活廢棄物也隨之增加，并得不到有效的管理，使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價(jià)值也因此而降低。

（二）缺乏整體規(guī)劃，同質(zhì)性建設(shè)嚴(yán)重

隨著旅游業(yè)不斷的發(fā)展，長(zhǎng)春地區(qū)的鄉(xiāng)村景區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃，過(guò)多的同質(zhì)化建設(shè)的問(wèn)題日漸突出，且發(fā)展不平衡。

長(zhǎng)春鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大多數(shù)開(kāi)發(fā)者都是個(gè)人或者小集體，整體規(guī)劃極度欠缺，具有極大的盲目性，另外由于旅游業(yè)是相對(duì)新的行業(yè)，政府部門的相關(guān)政策法律法規(guī)還不甚健全，加之監(jiān)管力度較為薄弱，使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有形成良好的經(jīng)營(yíng)規(guī)范。面對(duì)賺錢的項(xiàng)目就一擁而上，所做的產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)能形成品牌效應(yīng)，降低了吸引力，特色不鮮明。景區(qū)建設(shè)沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃，景區(qū)之間缺乏聯(lián)系，并不利于旅游業(yè)的整體發(fā)展和合作共贏。

（三）基礎(chǔ)及配套設(shè)施不健全，服務(wù)理念和質(zhì)量不高

在人們生活水平不斷提高的社會(huì)背景下，人們隨之對(duì)生活的各個(gè)方面也有了更高層次的需求。對(duì)于休閑娛樂(lè)層面的鄉(xiāng)村旅游，游客對(duì)于行程中的享受也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)春市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)質(zhì)量不高成為了長(zhǎng)春地區(qū)旅游發(fā)展的桎梏。

首先是交通方面，長(zhǎng)春地區(qū)目前的旅游觀光公交線路較少，各著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)之間的換乘極為不便。設(shè)施陳舊，公共娛樂(lè)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施短缺，很難達(dá)到旅游者的需求。譬如對(duì)廁所的需求，游客不斷增多，現(xiàn)有設(shè)施并不能滿足所需，雖然很多地方都在進(jìn)行“廁所革命”，但長(zhǎng)春地區(qū)相關(guān)建設(shè)仍較薄弱，數(shù)量和管理方面仍較欠缺。

另一方面，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)配套的設(shè)施諸如餐飲、住宿不能合理配套，而且經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量和個(gè)人素質(zhì)也很難令游客滿意。比如地理位置較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村并沒(méi)有足夠的吃住處所，供給量低使旅游體驗(yàn)極為不便。長(zhǎng)春地區(qū)旅游發(fā)展中類似的諸如上述的問(wèn)題仍然較多，如果這類問(wèn)題得不到解決，長(zhǎng)春地區(qū)的旅游發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重制約。

三、長(zhǎng)春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略分析

（一）政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)管和政策支持

旅游業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，理應(yīng)得到政府相關(guān)部門的重視，政府相關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的引導(dǎo)和扶持，并發(fā)揮其不可替代的監(jiān)管職能，才能保障鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。

1.政府相關(guān)部門要樹(shù)立管理意識(shí)

目前，長(zhǎng)春市及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以及發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，得到各級(jí)政府部門的廣泛關(guān)注，政府部門要逐步樹(shù)立管理意識(shí)，把本市縣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展納入政府發(fā)展的總體規(guī)劃和日常工作中，對(duì)本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，例如將鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，作出符合實(shí)際的規(guī)劃統(tǒng)籌。以此促進(jìn)長(zhǎng)春市及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.政府相關(guān)部門要明確監(jiān)管職責(zé)

無(wú)規(guī)矩不成方圓，任何行業(yè)的發(fā)展只有在政府的監(jiān)管和宏觀調(diào)控下才能得到保障，只有政府監(jiān)管和行業(yè)自律一起才會(huì)創(chuàng)造旅游健康持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如個(gè)人隨意開(kāi)發(fā)本地區(qū)資源，沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)和條件約束，不但會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)，也使經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)者得不到相應(yīng)的保障。政府相關(guān)部門要明確對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管制度，并引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者制定開(kāi)發(fā)規(guī)范，運(yùn)營(yíng)模式標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)水準(zhǔn)星級(jí)化。

3.政府相關(guān)部門要保障開(kāi)發(fā)環(huán)境

長(zhǎng)春市作為省會(huì)城市，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊備，但其周邊的縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不盡完善，公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、水、電、路等都需要加強(qiáng)建設(shè)，并加強(qiáng)管理，以便為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供便利，為鄉(xiāng)村旅游者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。政府及其相關(guān)部門同時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐，予以相應(yīng)的扶持和推進(jìn)。

政府相關(guān)部門也有推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新提高科技含量的義務(wù)，改變以往的單一陳舊的旅游產(chǎn)品模式，向綜合現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。比如鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)保護(hù)好鄉(xiāng)村歷史遺跡，增加鄉(xiāng)村旅游吸引力。另外，鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步提高，高效率完成信息的搜集和發(fā)布。

（二）旅游企業(yè)要建立科學(xué)合理的運(yùn)作模式

旅游企業(yè)是旅游發(fā)展的主力軍和主要力量，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮起著不容忽視的重要作用。

1.樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)

目前，在長(zhǎng)春市及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，一些旅游企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，僅僅看重眼前利益，不注意環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)有一定的承載能力，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者一方面要考慮超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)定不能走長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展之路，另一方面也要注意旅游者的感受和舒適度，不要讓旅游者花錢買罪受，這樣并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，收益也是暫時(shí)的。那么旅游企業(yè)就要致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)遭到污染的旅游生態(tài)環(huán)境的治理，對(duì)可能產(chǎn)生破壞的行為加以監(jiān)管和懲戒力度。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)商應(yīng)更要注意鄉(xiāng)村民俗文化的保護(hù)，防止鄉(xiāng)村民俗文化被同化，不受到異地文化的沖擊和淡化，使傳統(tǒng)的、特色的得以傳承。

2.挖掘優(yōu)勢(shì)資源，提高旅游層次

長(zhǎng)春市及周邊縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但往往盲目開(kāi)發(fā)，過(guò)多效仿，旅游產(chǎn)品很多雷同，其價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。旅游開(kāi)發(fā)者應(yīng)因地制宜，挖掘、開(kāi)發(fā)和建設(shè)各具特色的鄉(xiāng)村新景觀、新產(chǎn)品，拒絕“千村一面”的簡(jiǎn)單復(fù)制。利用長(zhǎng)春及周邊各鄉(xiāng)村地區(qū)本身所特有的優(yōu)勢(shì)，如自然景觀、建筑、風(fēng)味食品、民俗文化等，在保有特色風(fēng)土人情的同時(shí)融入現(xiàn)代生活中新的鄉(xiāng)村民俗，使本土資源得到深層的利用。應(yīng)努力改善旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，豐富長(zhǎng)春市及周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，傳統(tǒng)的將它精進(jìn)，在鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘生態(tài)冰雪、溫泉養(yǎng)生等傳統(tǒng)自然資源的優(yōu)勢(shì)。

3.注重宣傳，更新宣傳方式

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，國(guó)家和地區(qū)之間越來(lái)越成為一個(gè)整體，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及，人們之間的聯(lián)系也越來(lái)越便捷和高效，旅游企業(yè)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者更要將鄉(xiāng)村旅游宣傳提升，采用新的宣傳方式，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，制訂鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷方案，充分確認(rèn)主打產(chǎn)品和營(yíng)銷重點(diǎn)，制定整體宣傳營(yíng)銷計(jì)劃，同時(shí)，要注重整體對(duì)外包裝營(yíng)銷。宣傳形式也較為單一陳舊，要積極做好宣傳工作。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)加強(qiáng)合作，如與阿里巴巴，各大旅游及團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站等合作，進(jìn)行線上銷售，與此同時(shí)，注意運(yùn)用口碑宣傳的方式，通過(guò)以良好的服務(wù)贏得客戶認(rèn)可的方式來(lái)擴(kuò)大宣傳，塑造良好的口碑，彼此促進(jìn)，形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)長(zhǎng)春市及周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和完善。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟