接班李顯龍 新加坡“第四代”穩(wěn)字當(dāng)頭

李靜

王瑞杰有豐富的經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)驗(yàn)。

11月23日下午，新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨公布新一屆中央執(zhí)行委員會(huì)組成人員名單，財(cái)政部長王瑞杰出任第一助理秘書長，貿(mào)工部長陳振聲出任第二助理秘書長。新加坡“第四代領(lǐng)導(dǎo)人”的格局，輪廓初現(xiàn)。

根據(jù)新加坡不成文的慣例，領(lǐng)導(dǎo)人代際交替背景下的人民行動(dòng)黨助理秘書長，幾乎可以被認(rèn)為是“接班人選”，王瑞杰和陳振聲很可能成為新加坡下一任總理和副總理。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》23日發(fā)表社論表示，新陣容宣布的最大意義，在于掃除了此前仍存在的有關(guān)政治領(lǐng)導(dǎo)層代際交替的疑慮和不確定性。

王瑞杰和陳振聲接班的節(jié)奏，很可能還要快于第二代領(lǐng)導(dǎo)人吳作棟和第三代領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總理李顯龍。吳作棟1984年擔(dān)任人民行動(dòng)黨第一助理秘書長，6年后擔(dān)任總理。李顯龍1994年出任人民行動(dòng)黨第一助理秘書長，2004年接任總理。

李顯龍擔(dān)任總理超過14年，其父親李光耀擔(dān)任總理30余年，李家父子掌舵新加坡的時(shí)間共計(jì)近半個(gè)世紀(jì)。李氏家族過于強(qiáng)勢(shì)和顯要的影響，越來越受到外界質(zhì)疑。2017年，李顯龍因?yàn)槔罟庖示犹幚硪皇抡兄旅妹美瞵|玲和弟弟李顯揚(yáng)的公開批評(píng)，更激化了新加坡民眾對(duì)“王朝政治”的厭倦情緒。

現(xiàn)年66歲的李顯龍，以國家領(lǐng)導(dǎo)人的標(biāo)準(zhǔn)可謂“正值壯年”，但他曾于1992年查出罹患淋巴癌，2015年又患前列腺癌。兩度戰(zhàn)勝病魔的他表示，癌癥從未影響體力，但這并未驅(qū)散新加坡民眾對(duì)其健康狀況的擔(dān)憂。2016年8月，李顯龍?jiān)诎l(fā)表國慶講話時(shí)突發(fā)暈厥，被人攙扶下臺(tái)休息。重回講臺(tái)后，他表示：“下次大選后不久，我的接班人必須準(zhǔn)備好接棒。”近來，他又表示有意在70歲之前進(jìn)行權(quán)力交接。

按照新加坡相關(guān)法律，下一次大選最遲必須在2021年4月前舉行。李顯龍11月初在“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇”上對(duì)彭博新聞社總編米思偉表示，新加坡有可能在明年慶祝開埠200年之際提前舉行大選。

核心二人組

11月23日，李顯龍?jiān)谌嗣裥袆?dòng)黨公布新一屆中央執(zhí)行委員會(huì)組成人員名單后召開的黨團(tuán)會(huì)議上宣布，所有議員對(duì)王瑞杰出任接班人、陳振聲任副手的安排都表示支持。他還在個(gè)人社交賬號(hào)上表示，王、陳二人能力互補(bǔ)，是強(qiáng)有力的組合，他們與其他年輕官員已經(jīng)逐漸聚攏在一起形成團(tuán)隊(duì)組合，每個(gè)成員都能發(fā)揮出最大力量。“我相信他們將繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，增加經(jīng)歷，穩(wěn)步贏得新加坡人民的信心和信任?！?/p>

當(dāng)晚，人民行動(dòng)黨在總部舉行記者會(huì)，王瑞杰和陳振聲正式以下一代領(lǐng)導(dǎo)層帶頭人的身份亮相，繼續(xù)擔(dān)任人民行動(dòng)黨秘書長的李顯龍并未露面。新加坡英文報(bào)紙《海峽時(shí)報(bào)》援引知情人士的話稱，李顯龍是有意為之，目的是為了讓外界的關(guān)注點(diǎn)聚焦在新一代領(lǐng)導(dǎo)層身上。身著白色短袖襯衫的王瑞杰和陳振聲并肩坐在一張不大的桌子后面，面帶微笑，先后以英文、中文和馬來語發(fā)表感言并回答問題，時(shí)而相互對(duì)視點(diǎn)頭示意。

盡管王瑞杰和陳振聲都強(qiáng)調(diào)了合作與團(tuán)結(jié)，但《海峽時(shí)報(bào)》24日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，接下來領(lǐng)導(dǎo)層的輪替將難以避免分歧和干擾，保持團(tuán)結(jié)將是一個(gè)挑戰(zhàn)。在第四代領(lǐng)導(dǎo)人布局水落石出之前，陳振聲在很長時(shí)間內(nèi)原本也是角逐總理位置的有力競爭者，下屆總理人選究竟是他還是王瑞杰，一段時(shí)間以來一直是新加坡各界猜測和爭論的熱點(diǎn)話題。

王、陳二人均被認(rèn)為是 “新加坡精英治國流水線上的優(yōu)異產(chǎn)品”，他們各有優(yōu)勢(shì)，也各有短板。

57歲的王瑞杰曾獲英國劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，并在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院獲公共管理碩士學(xué)位，早年加入警隊(duì)，后于1997年至2001年擔(dān)任李光耀私人秘書，深受李光耀賞識(shí)。

2005年至2011年，王瑞杰擔(dān)任金融管理局局長?！敖鹑诹笔切录悠碌囊淮筇刭|(zhì)，在這個(gè)相當(dāng)于中央銀行行長的職位上，王瑞杰迅速有力地采取措施應(yīng)對(duì)2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，維護(hù)了新元穩(wěn)定和新加坡銀行體系的健全。2011年，他被英國《金融時(shí)報(bào)》集團(tuán)出版的《銀行家》雜志評(píng)選為年度“亞太區(qū)最佳中央銀行行長”。同年，他當(dāng)選議員入閣，擔(dān)任教育部長至2015年，此后擔(dān)任在內(nèi)閣中有著“核心職位”之稱的財(cái)政部長至今。

王瑞杰為人謙和儒雅，經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，但他在2016年中風(fēng)，健康狀況是弱項(xiàng)。在11月23日的記者會(huì)上，他在回應(yīng)有關(guān)健康狀況的問題時(shí)表示：“如果對(duì)自己的健康沒有信心，我不會(huì)接任這個(gè)職務(wù)。這件生死攸關(guān)的大事（中風(fēng)）讓我更加堅(jiān)定，我要為新加坡人民服務(wù)?！?/p>

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授顧清揚(yáng)對(duì)《中國新聞周刊》說：“王瑞杰擁有非常完整的擔(dān)任總理的工作履歷，可以說符合作為新加坡最高領(lǐng)導(dǎo)需要具備的所有素質(zhì)，成為接班人是理所當(dāng)然?！?/p>

相對(duì)于一貫穩(wěn)重的王瑞杰，在軍隊(duì)服役20多年，今年49歲的陳振聲性格顯得更帶棱角。2011年，剛剛褪去戎裝初涉政壇的陳振聲做演講時(shí)，用與新兵的交流方式要求出席者“舉手”作現(xiàn)場小調(diào)查，這個(gè)調(diào)動(dòng)氣氛的做法卻在之后很多年都在網(wǎng)上被當(dāng)作笑柄。對(duì)于這段經(jīng)歷，他在2015年對(duì)《聯(lián)合早報(bào)》說，“被人家嘲笑、被人家作弄，那種感覺對(duì)我來說一點(diǎn)兒也不陌生……關(guān)鍵就是專注應(yīng)該做好的事。”

幼時(shí)家境貧寒，由母親一手帶大的陳振聲曾獲總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金赴劍橋大學(xué)深造并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)學(xué)位，后獲美國麻省理工學(xué)院碩士。1987年，陳振聲從軍并一路升遷，官至陸軍總長后，于2011年從政，被安排在李光耀領(lǐng)軍的丹戎巴葛集選區(qū)參選，順利當(dāng)選并進(jìn)入內(nèi)閣，緊接著先后在社會(huì)發(fā)展、青年及體育部，新聞、通訊及藝術(shù)部，國防部，總理公署、貿(mào)工部等部門擔(dān)任部級(jí)官員。

陳振聲屬于新生代，資歷和經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)較淺。2017年10月，他在外國記者協(xié)會(huì)午餐對(duì)話會(huì)上，面對(duì)英國廣播公司（BBC）記者是否想當(dāng)總理的問題時(shí)，他說：“我們所有人都必須準(zhǔn)備好奉召擔(dān)任這個(gè)工作……我們有信心，但從不自滿。不過，我們都知道，一旦被召到，我們不會(huì)卸責(zé)?！苯Y(jié)果，這番表白被路透社、法新社等外媒解讀成他表示已經(jīng)做好了隨時(shí)奉召擔(dān)任下一任總理的準(zhǔn)備。

新加坡隆道研究院總裁許振義對(duì)《中國新聞周刊》說，王瑞杰的資歷和經(jīng)歷雖然是內(nèi)閣其他成員難以比擬的，但他在國家安全方面的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，而陳振聲在軍隊(duì)工作20年，熟悉國家安全事務(wù)，他們二人的搭配，是一個(gè)相互扶持、相互補(bǔ)充的組合。

不過，由于中風(fēng)引發(fā)的潛在健康問題，坊間有傳聞?wù)f陳振聲才是李顯龍更為中意的接棒者。對(duì)此，顧清揚(yáng)分析，年齡和曾經(jīng)中風(fēng)對(duì)王瑞杰是最大的不利因素?！翱赡芡跞鸾艿娜纹诓粫?huì)像吳作棟和李顯龍那么長，也許就是2屆，十年后59歲的陳振聲可能就會(huì)作為第五梯隊(duì)的人選。另外，王瑞杰的身體萬一中間有什么不適，那么陳振聲就是一個(gè)隨時(shí)可替換上陣的人物?！?p>

8月29日，出席第五十屆東盟經(jīng)濟(jì)部長系列會(huì)議的新加坡總理李顯龍（右）、貿(mào)工部長陳振聲。

不管第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是誰成為下任總理，新加坡將保持“政策連續(xù)性”。這是因?yàn)檎渍邔⑹恰皥F(tuán)隊(duì)構(gòu)思，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，團(tuán)隊(duì)承擔(dān)”，個(gè)性和風(fēng)格會(huì)在細(xì)微處有些影響，但不影響國家整體大政方針。

保持政策連續(xù)性

目前的人民行動(dòng)黨第35屆中央執(zhí)行委員會(huì)14名成員中，50歲以下3人，50至55歲4人，55至60歲6人，60歲以上的只有總理李顯龍1人。除李顯龍外，包括王瑞杰、陳振聲在內(nèi)的5人是因?yàn)樵谲婈?duì)或公務(wù)員系統(tǒng)表現(xiàn)出色被延攬從政，另有4人曾在企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)任職。這一格局延續(xù)了新加坡“精英治國”“專業(yè)人士治國”的傳統(tǒng)。

《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論稱，已經(jīng)卸下黨務(wù)的副總理張志賢和尚達(dá)曼，仍會(huì)留在內(nèi)閣，連同內(nèi)政部兼律政部長尚穆根、外交部長維文醫(yī)生、衛(wèi)生部長顏金勇以及總理李顯龍，作為新舊交替的“穩(wěn)定器”，讓第四代領(lǐng)導(dǎo)班子有更充裕的時(shí)間接受實(shí)際磨練。

與上一代領(lǐng)導(dǎo)人相比，第四代領(lǐng)導(dǎo)人身處一個(gè)不確定性增加的世界，全球政治經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞太、全球化和自由貿(mào)易遭遇強(qiáng)大阻力，同時(shí)人工智能和信息技術(shù)帶來對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

顧清揚(yáng)說，新加坡目前面臨的競爭態(tài)勢(shì)是非常緊迫的，新加坡原來具有的優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)在的全球化時(shí)代已經(jīng)不那么明顯，國內(nèi)富裕階層、中產(chǎn)階層大量成長，國民具有更國際化的視野，這些都對(duì)新加坡的新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了更高的要求。

2004年7月，即將接任總理的時(shí)任副總理李顯龍不顧對(duì)新中關(guān)系的強(qiáng)烈沖擊訪問臺(tái)灣，當(dāng)時(shí)被一些媒體解讀為背離了李光耀的大國平衡路線，意圖是借此提高威信和凸顯決斷力。而新一代領(lǐng)導(dǎo)人沒有過多“去李光耀光環(huán)”的政治負(fù)擔(dān)，既有的新加坡“小國大外交”的平衡之道，不會(huì)受到太大沖擊。

一位不愿具名的新加坡媒體人士對(duì)《中國新聞周刊》表示，李光耀身邊的人往往都會(huì)被他的世界觀和處事價(jià)值觀感染，否則很難一直在他身邊工作。深受李光耀賞識(shí)的王瑞杰，相信已經(jīng)把很多東西內(nèi)化。沉穩(wěn)持重、有板有眼的王瑞杰廣受新加坡中老年選民支持;陳振聲則富有激情，敢想敢干，容易得到青年一代的青睞?？紤]到新加坡開國領(lǐng)導(dǎo)人李光耀為內(nèi)外政策所作的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)已經(jīng)深入人心，第四代又以王瑞杰領(lǐng)銜，估計(jì)新加坡今后十余年的內(nèi)外政策將注重延續(xù)性和連貫性。

李光耀在其自傳《從第三世界到第一世界》中回憶說，在新加坡建國之初，面對(duì)復(fù)雜的地區(qū)和國際環(huán)境以及新加坡國小資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，他為國家制定了一條“雙向”戰(zhàn)略，一方面是跳出本地區(qū)，直接與歐美發(fā)達(dá)國家以及日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，另一方面通過提供一流社會(huì)服務(wù)和公共管理，在東南亞這片第三世界中打造出一個(gè)“第一世界的綠洲”。

許振義博士說，在外交上，“親西方”可謂新加坡的國策，這一點(diǎn)在今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都不會(huì)發(fā)生改變。例如在中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)問題上，新加坡譴責(zé)美國單方面挑起貿(mào)易摩擦，認(rèn)為正確途徑是訴諸世界貿(mào)易組織根據(jù)規(guī)則解決。這并不是“選邊站”支持中國，當(dāng)然也不是在支持美國，而是在支持基于自由貿(mào)易和規(guī)則的國際秩序。

曾擔(dān)任李光耀首席秘書的王瑞杰，對(duì)新加坡未來發(fā)展方向和外交布局的思考，既繼承了李光耀的廣闊眼界，也充分反映了亞洲和世界的發(fā)展變局。他今年主持制定的財(cái)政預(yù)算案明確表示，新加坡可將自身定位為全球和亞洲的科技、創(chuàng)新和企業(yè)樞紐，同時(shí)作為中國公司進(jìn)入?yún)^(qū)域，以及全球性公司進(jìn)入中國和亞洲的出色據(jù)點(diǎn)。

據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，王瑞杰1990年第一次訪問中國，1997年起多次隨李光耀訪華，后來在貿(mào)工部、金融管理局和教育部任職時(shí)，也有多次與中國接觸的機(jī)會(huì)。王瑞杰非常重視同中國的關(guān)系，曾經(jīng)把飛速發(fā)展的中國比作高鐵，呼吁新加坡商人搭上順風(fēng)車?！斑@列火車現(xiàn)在是高鐵，我們要跑得更快，如果不能搭順風(fēng)車，站在火車軌道上的后果不堪設(shè)想。”同時(shí)，他號(hào)召新加坡放眼東盟、印度和日本等區(qū)域市場，利用新加坡的跨文化背景和與區(qū)域國家的友好關(guān)系，加強(qiáng)與區(qū)域國家合作，把握崛起的亞洲市場。

王瑞杰今年5月訪華在南京大學(xué)新中關(guān)系發(fā)表演講時(shí)說，新加坡的第四代領(lǐng)導(dǎo)班子接棒后會(huì)繼續(xù)推進(jìn)新加坡與中國的友誼，希望“新朋友也會(huì)成為老朋友、好朋友”。

陳振聲受此前的職務(wù)分工所限，對(duì)新加坡發(fā)展及外交的表態(tài)不多，但近年來明顯加大了發(fā)聲的力度。

2017年2月，陳振聲在出席選區(qū)新春團(tuán)拜聯(lián)歡晚宴時(shí)發(fā)表講話，闡述了他對(duì)新加坡外交政策的思考。陳振聲將新加坡形容為“外交汪洋中的一葉扁舟”，除了分析浪潮與風(fēng)向外，須謹(jǐn)記“不選邊站、維護(hù)國際法與航海航空自由、加強(qiáng)與各國的合作”三大原則。

在對(duì)華關(guān)系上，作為中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目新方負(fù)責(zé)人的陳振聲曾表示，新加坡向來支持中國融入國際體系，并與中國拓展多項(xiàng)政府間合作項(xiàng)目，同時(shí)也支持美國持續(xù)在亞太地區(qū)扮演積極角色，因?yàn)檫@對(duì)新加坡和各國都有益處?！拔覀兒蛢蓢冀缓?。太平洋這么大，容得下我們尋找共同點(diǎn)，并共同展開合作?！?/p>

2017年10月，《海峽時(shí)報(bào)》引述陳振聲的話稱，不管第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是誰成為下任總理，新加坡將保持“政策連續(xù)性”。這是因?yàn)檎渍邔⑹恰皥F(tuán)隊(duì)構(gòu)思，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，團(tuán)隊(duì)承擔(dān)”，個(gè)性和風(fēng)格會(huì)在細(xì)微處有些影響，但不影響國家整體大政方針。