發(fā)掘真實問題 推動社會進步
——江蘇新聞廣播的輿論監(jiān)督實踐

文/劉海濤

當(dāng)下中國社會正處于快速變革時期，各種社會問題不斷產(chǎn)生，影響著人們的生活，媒體人如何利用報道來發(fā)掘真實問題、推動問題解決，這是一個涉及社會能否進步與自我如何安身立命的根本問題。

江蘇新聞廣播在輿論監(jiān)督方面的布局

2011年，江蘇新聞廣播成立了特別報道部（以下稱“特報部”），主要負(fù)責(zé)突發(fā)新聞報道、深度調(diào)查報道。8年來，特報部完成了超過1000篇各類報道，其中一批深度調(diào)查報道在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，推動了多個重大社會問題的解決。而且，這些報道中沒有一篇被指不實報道，也沒有一位記者被投訴在報道過程中收受錢物，團隊獲得了社會表揚和良好的口碑。

筆者于2011年負(fù)責(zé)組建和帶領(lǐng)特報部團隊，和全體成員一起走過了不平凡的8年，最大的感受是與其怨天尤人不如行動起來，踏踏實實地發(fā)掘問題、采訪報道，一步一個腳印地推動問題的解決，促進社會的進步。唯有如此，媒體人才能獲得事業(yè)的滿足感，對得起自己有且僅有一次的生命。

特報部由線索組、記者組、《政風(fēng)熱線》節(jié)目組和《葦泱在線》節(jié)目組構(gòu)成：線索組負(fù)責(zé)接聽投訴電話、整理節(jié)目微信后臺投訴；記者組負(fù)責(zé)采訪出稿；《政風(fēng)熱線》《葦泱在線》是兩檔廣播節(jié)目，分別聚焦黨務(wù)政務(wù)類投訴和消費民生類投訴。

除了兩檔廣播節(jié)目作為內(nèi)容出口以外，特報部還有荔枝新聞APP、江蘇新聞廣播官方微博（249萬訂閱戶）、江蘇新聞廣播官方微信（37萬訂閱戶）、政風(fēng)熱線節(jié)目微信（11萬訂閱戶）、荔枝特報小程序等發(fā)布渠道，同時與眾多門戶網(wǎng)站、新聞客戶端有內(nèi)容轉(zhuǎn)載的合作，形成了一個立體傳播矩陣。特報部的工作流程大體有以下五個階段。

第一，收集線索。這是新聞報道的起點，專業(yè)媒體與自媒體相比，最大的優(yōu)勢是擁有廣泛的社會觸角，可以發(fā)現(xiàn)隱藏的尚未進入公眾視野的社會問題。特報部獲得新聞線索的途徑主要有兩個，一是熱線電話：江蘇新聞廣播025-84658888投訴熱線，經(jīng)過多年培育和推廣，具備了廣泛的社會知名度；二是新媒體投訴平臺，由專人從江蘇新聞廣播官方微信微博、政風(fēng)熱線節(jié)目微信后臺收集整理投訴線索。每個工作日能收到200至400條投訴信息。

第二，確定選題。并非每天收集到的大量新聞線索，都適合跟進報道，特報部每天早晚開兩次選題會，經(jīng)過討論，確定可以報道和值得報道的線索，分配給記者跟進。

第三，采訪出稿。記者接到線索后，展開采訪，期間會遇到各種問題，需要克服。通常根據(jù)選題的難易程度，出稿的時間各有不同，有的線索一周內(nèi)可以完成，有的則要持續(xù)幾個月。

第四，包裝推廣。新聞有沒有影響？有多大影響？讀者愿不愿意看？愿不愿意分享？愿不愿意評論？在稿件完成后，編輯會重點打磨，根據(jù)不同新聞發(fā)布平臺的特點和要求，對稿件進行標(biāo)題再提煉、精編圖文，力圖讓稿件能夠更廣泛地傳播。

第五，反饋與跟進。報道推出后，并不代表新聞的終結(jié)，編輯記者需要持續(xù)跟進事態(tài)的發(fā)展，密切關(guān)注新聞事件中多個利益方的態(tài)度反饋，持續(xù)發(fā)布跟進消息，全面連續(xù)完整地呈現(xiàn)事件的進展。

新聞采訪中最常遇到的問題

新聞價值判斷：這件事值得報道嗎？面對每天收集到的數(shù)百條投訴信息，如何篩選出需要跟進的問題？特報部一般通過兩條標(biāo)準(zhǔn)進行判斷：第一，這件投訴是否涉及很多人，能夠以點帶面，反映一個社會現(xiàn)象；第二，雖然這件投訴是個案，但其反映的問題會對不特定人造成傷害，而且這種傷害會特別深。這兩條操作標(biāo)準(zhǔn)往往是相互交織的，背后反映的是深層次的問題：什么是正義？如何把對正義的理解投射到具體的事件當(dāng)中？

例如，2015年10月12日，特報部推出了調(diào)查報道《有毒的塑膠跑道——校園“隱性殺手”調(diào)查》，從一個學(xué)校塑膠跑道散發(fā)異味導(dǎo)致多名學(xué)生流鼻血、皮膚過敏入手，揭露了全國大面積出現(xiàn)的“毒跑道”現(xiàn)象，掀起了一場輿論風(fēng)暴，引起國家重視，著手建立新的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)，這就是能夠以點帶面的案例。

特報部也曾關(guān)注過揚州的一位初中女生，其在上學(xué)的路上不幸被逆行的工程車碾壓，導(dǎo)致雙腿截肢，肇事者在法院判決后百般耍賴、拒不賠償。這件投訴雖然是個案，但其反映的是一種對不特定人群造成嚴(yán)重傷害的行為。特報部對此密切關(guān)注，經(jīng)過持續(xù)報道，最終使受害女生獲得了大部分的賠償。

如何尋找合理的突破點與切入點？在報道中，筆者發(fā)現(xiàn)，面對一件投訴時，常常會覺得事情很大，但是找不到突破點。這就需要在掌握大量信息的同時，進行分析和判斷，結(jié)合對各種變量的考量，找到突破口。

例如，2015年4月，特報部接到投訴，位于江蘇和山東交界的駱馬湖非法采砂情況嚴(yán)重，湖區(qū)出現(xiàn)近千個非法采砂“塘口”，形成了一個涉及數(shù)萬人的龐大產(chǎn)業(yè)鏈，對湖區(qū)生態(tài)造成了嚴(yán)重傷害。

此前多個媒體對此進行了報道，但是效果不佳。通過分析，特報部認(rèn)為不能就事論事，要充分認(rèn)識非法采砂的危害，并將其上升到一定的高度，才能促進事情的解決。

筆者曾到駱馬湖附近出差，在當(dāng)?shù)嘏笥训膸ьI(lǐng)下去參觀過駱馬湖水域，據(jù)介紹這里是宿遷市的自來水取水口。筆者查詢資料發(fā)現(xiàn)，徐州市正在建設(shè)的第二水廠也在駱馬湖邊，將以駱馬湖作為城市的主水源地。當(dāng)時筆者產(chǎn)生了這樣一個設(shè)想：徐州宿遷兩個市至少有超過500萬人以駱馬湖作為自來水水源地，如果特報部能證明非法采砂嚴(yán)重危害了生態(tài)，將導(dǎo)致駱馬湖湖水不能再作為城市水源，那么非法采砂危害的嚴(yán)重性就大大提升，就有可能讓當(dāng)?shù)卣聸Q心破除既得利益者的阻礙，堅決制止非法采砂。

經(jīng)過調(diào)查，筆者的設(shè)想得到了證實，非法采砂使得駱馬湖湖底的泥沙被大量吸出，混入水體，導(dǎo)致湖水的含氟量不斷升高，已經(jīng)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)的底線。

2015年5月11日、12日，特報部推出了調(diào)查報道《救救駱馬湖》上下篇，報道引起各界重視，國家領(lǐng)導(dǎo)人兩次批示，水利部會同江蘇省政府召開專題會議，當(dāng)年7月1日駱馬湖全面禁采。同年11月，消失了十多年的銀魚魚汛再次出現(xiàn)在駱馬湖，標(biāo)志湖區(qū)生態(tài)、水質(zhì)出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，開始向好的方向變化。

專業(yè)報道用事實說話。無論目的有多么正義，采訪手段都必須正確，這是一個簡單而重要的道理，但要堅持非常不容易。

在采訪報道時，記者往往會深陷其中，容易忽略客觀、平衡的采訪底線。幾乎所有的投訴人都會有選擇地向記者透露對自己有利的信息，隱瞞對自己不利的信息。對此，特報部的經(jīng)驗是找到核心的人和證據(jù)，查明事情真相，有多少證據(jù)寫多少話，沒有把握的報道寧可不發(fā)。對于不得不暗訪的對象，在出稿前要給予采訪對象正面回答的機會，避免偏聽偏信。

通過報道推動社會問題曝光

干部吃甲魚欠債不還事件。2018年3月22日，新聞廣播接到線索，2010年到2012年期間，淮安市民湯女士在宿遷市泗陽縣開了兩年甲魚館，在這期間，當(dāng)?shù)乜h城管局和縣農(nóng)機局人員經(jīng)常帶人前往消費，并寫下了13張白條，共欠款近2萬元。然而經(jīng)過多次交涉，這些欠款仍舊沒有拿到手。

3月22日，記者連夜前往當(dāng)?shù)厝∽C。3月23日，《政風(fēng)熱線》節(jié)目首先關(guān)注，節(jié)目播出后，前方記者第一時間發(fā)回調(diào)查報道，當(dāng)天下午節(jié)目接力關(guān)注，持續(xù)加溫。同時，特報部編輯在后方整合節(jié)目內(nèi)容和采訪稿件，迅速整理新媒體稿件，通過江蘇新聞廣播的官方微博、政風(fēng)熱線節(jié)目的官方微博發(fā)布。

記者介入后不到12個小時，在3月23日傍晚六點半，泗陽縣城管局綜合科相關(guān)工作人員專程前往淮安市，把拖欠了湯女士6年的餐費15591元送到了她的手中。當(dāng)晚8點多，泗陽縣農(nóng)機局派工作人員前往淮安，將拖欠多年的餐費2915元如數(shù)給了湯女士。特報部將最新情況與之前的報道整合，在微信上推出最新報道。報道于24日被人民日報客戶端首頁轉(zhuǎn)發(fā)，閱讀量超過58萬次，同時荔枝新聞、騰訊、網(wǎng)易、鳳凰、新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，手機APP推送2次，人民日報官方微信推送1次，點擊量達(dá)382萬次。

3月27日，新華社原文轉(zhuǎn)發(fā)報道。報道引起江蘇省紀(jì)委、宿遷市紀(jì)委高度關(guān)注，經(jīng)調(diào)查，涉事的多名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處罰。

3月30日，“兩任局長吃甲魚打白條6年未還受黨紀(jì)政紀(jì)處罰”事件作為侵害群眾切身利益、影響黨和政府形象的典型案例再次被新華社引用。4月19日，該事件被作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型案例被江蘇省紀(jì)委通報。7月7日，為了進一步擴大警示效果，宿遷市紀(jì)委將該事件拍成了短片，通過微信公眾號《宿遷廉風(fēng)》發(fā)布，向全市黨員干部推送。

在操作這個選題的過程中，涉及多項新聞專業(yè)操守問題，除了核實真相外，新聞媒體不能自我膨脹。23日傍晚，泗陽縣城管局、農(nóng)機局還錢后，特報部準(zhǔn)備在微信上推出第二篇報道。關(guān)于報道的標(biāo)題，特報部編輯記者熱烈討論，有人提出標(biāo)題可以擬為《那些王八的錢還了！》（一語雙關(guān)，王八既是甲魚的別名，又是罵人的詞語）。這個標(biāo)題看上去非常惹眼，如果發(fā)出去，一定能夠吸引眾多網(wǎng)友的關(guān)注，也暗諷了涉及此事的官員，但筆者提出了不同意見，最終把標(biāo)題改為：《錢已還清，但事情未說清》。筆者當(dāng)時在工作群里說：“新聞媒體不能自我膨脹，要清醒地認(rèn)識自己，可以善意批評別人，但不能侮辱別人。”

新聞媒體要客觀評判各種社會變量，尊重各方利益，在關(guān)鍵的節(jié)點上發(fā)力，讓社會朝著好的方向改變。

問題醫(yī)療氣體致盲事件。2016年3月，南通一位聽眾給江蘇新聞廣播打來電話，表示他和一批患者在南通大學(xué)附屬醫(yī)院進行眼科治療，由于用于輔助的醫(yī)療氣體全氟丙烷出現(xiàn)污染，導(dǎo)致手術(shù)后視力急劇下降。

得到信息后，特報部立即派出記者趕往南通核實此事，發(fā)現(xiàn)投訴內(nèi)容屬實。4月8日，特報部播出第一篇獨家報道《南通26名患者被注射問題醫(yī)療氣體 2人失明》，引起全國廣泛關(guān)注。

第一篇報道播出后，記者進一步核實受害患者情況，包括年齡、性別、住址、身體狀況，4月11日，播出第二篇獨家報道《問題氣體導(dǎo)致失明人數(shù)上升到5人 毒性成分及實際使用數(shù)量成謎》。

這篇報道播出后，特報部又在官微后臺收到留言，留言稱在北京大學(xué)第三醫(yī)院還有59名患者也受到了同樣的傷害。令人震驚的是，部分患者已經(jīng)失明，剩余的患者病情還在惡化。南通、北京兩地80余名受害患者的命運牽動人心。特報部決定兵分兩路，一路記者前往北京的北醫(yī)三院采訪患者和院方，另一路赴天津采訪涉事廠家和天津市食安委。

當(dāng)記者出現(xiàn)在晶明公司門前要求采訪時，涉事企業(yè)始料未及，在等待了半個多小時后，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，明確回復(fù)致盲氣體中存在雜質(zhì)，但雜質(zhì)是什么？毒性成分是什么？企業(yè)也不清楚，并堅稱生產(chǎn)流程符合標(biāo)準(zhǔn)。

記者幾經(jīng)周折，在天津市食安委采訪到了案件調(diào)查部門——天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)管局的工作人員，對方解釋，一年前問題氣體已召回，致盲毒性成分由國家食藥監(jiān)總局委托位于浙江省杭州市的中檢院進行檢測，但一年時間過去，未有檢測結(jié)果。

廠方還表示，按照國家食藥監(jiān)總局的要求，15040001和15040002兩個批次的問題產(chǎn)品共計召回8632盒，其中，15040001批次的問題產(chǎn)品實際使用了621盒，15040002批次未被使用即被召回。

4月14日，播出第三篇獨家報道《問題氣體事件再添受害者 北醫(yī)三院18人單眼致盲》。4月15日，播出第四篇獨家報道《廠家通過江蘇新聞廣播首次回應(yīng)致盲氣體存不明雜質(zhì) 但毒性成分成謎》。

4月15日，北醫(yī)三院回應(yīng)報道，表示醫(yī)院的診療行為符合規(guī)范，氣體購置使用環(huán)節(jié)均符合相關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊備，并且醫(yī)院采購氣體的廠家為天津晶明新技術(shù)開發(fā)有限公司，是國內(nèi)唯一獲得注冊證明的眼用全氟丙烷氣體的單位。

遺憾的是，此后患者們走上了漫長的法律訴訟途徑，截至目前，患者仍未獲得廠家賠償，導(dǎo)致他們眼睛失明的有毒成分依然未知。

新聞媒體曝光的事件中，有些事件獲得解決，如干部吃甲魚欠債不還事件，但也有些問題在曝光后，仍難獲得解決，如問題醫(yī)療氣體致盲事件。

媒體的職責(zé)是報道真相，將問題事件曝光，努力推動問題解決，但媒體也要清醒地認(rèn)識到，媒體自身不是萬能的，不能因為推動了幾個個案的解決而自我膨脹。

在轉(zhuǎn)型期的中國，媒體發(fā)展面臨很多問題，但媒體人應(yīng)始終牢記使命，恪守職業(yè)操守，以報道事實和真相為己任，讓報道經(jīng)得起歷史的檢驗。