兗州礦區(qū)特種設備安全管理

文/李劍峰

兗礦集團作為特種設備使用頻繁的企業(yè)，經(jīng)過多年的研究與實踐，在特種設備安全管理方面總結出許多經(jīng)驗。本文通過對特種設備危險源與隱患的研究，總結出兗礦集團特種設備安全管理的經(jīng)驗。

近幾年來，兗州礦業(yè)（集團）公司及其下屬廠礦針對特種設備安全管理和運行中發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真分析和深入研究，總結特種設備運行的經(jīng)驗與教訓，從特種設備安全管理和使用的多個方面進行綜合治理，并提出解決措施和方案進行實施，保障了特種設備的安全、優(yōu)質(zhì)運行，取得了良好的效果。

厘清特種設備危險源與隱患

危險源是職業(yè)健康安全管理體系范疇的專業(yè)術語，隱患是傳統(tǒng)安全管理中的重要概念。隨著國家職業(yè)健康安全管理體系標準的出臺，眾多的企業(yè)認證并運行職業(yè)健康安全管理體系，危險源與隱患在企業(yè)特種設備安全管理中使用頻次越來越多。有些企業(yè)在實際工作中有時不加區(qū)別地使用這兩個概念。事實上，特種設備危險源與隱患是在同源條件的不同層面上生成的不同概念。弄清它們之間的辯證統(tǒng)一關系，對于預防特種設備安全事故具有重要意義。

特種設備危險源，是指特種設備可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源與狀態(tài)。按照能量意外釋放理論，它是指系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險，可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，在一定觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。其實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量傳出或爆發(fā)的地方。根據(jù)上述定義，危險源由潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素構成。潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小。存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，如物質(zhì)的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性、盛裝壓力容器的堅固性、周圍環(huán)境障礙物等。觸發(fā)因素雖然不屬于特種設備危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每種類型的危險源都有相應的敏感觸發(fā)因素，如壓力升高就是壓力容器的敏感觸發(fā)因素。

特種設備隱患，是指特種設備作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)。人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。它具有潛在性、偶然性和因果性。潛在性是指隱患在發(fā)展之初的孕育階段，隨著生產(chǎn)的每個過程隨機變化，逐步向顯現(xiàn)發(fā)展。偶然性是指隱患生成后，在一定條件下必然發(fā)展為事故，但何時、何地發(fā)生卻是偶然的。因果性是指隱患與事故的關聯(lián)表現(xiàn)為特定的屬性。

通過對特種設備危險源與隱患管理的分析得知，危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃與隱患排查、確認、分類、監(jiān)控等環(huán)節(jié)從基本要求到具體做法都是一致的。但是，危險源辨識方式一般是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從組織整體出發(fā)，從下到上實行全員、全過程、全方位的排查；隱患的排查方式一般是從上到下，特別強調(diào)安全檢查。鑒于隱患是具有明顯缺陷的危險源，實現(xiàn)特種設備危險源與隱患控制的途徑就是將隱患直接納入危險源管理。

從特種設備重大事故隱患治理過渡到重大危險源監(jiān)控，是預防重大事故理論與技術的進步，是落實預防為主、關口前移的體現(xiàn)。它可以使隱患管理采用先進的PDCA循環(huán)管理方法，即計劃(plan)、執(zhí)行(do)、檢查(check)、處理(act)，推動事故隱患的整改，使大批隱藏很深、平時容易忽略的事故隱患被查出，并得到及時整改和監(jiān)控。把特種設備隱患納入危險源管理，可以使隱患排查治理與企業(yè)貫標相結合，逐步把隱患排查治理制度、程序等納入職業(yè)健康安全管理體系中，成為企業(yè)特種設備管理特別是安全管理的有機組成部分，為職業(yè)健康安全管理體系在企業(yè)的建立奠定良好的基礎。

兗礦集團特種設備的管理

根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號），特種設備是指涉及生命安全及危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。兗州礦業(yè)（集團）公司在山東省濟寧市是特種設備的使用大戶，共有電梯95臺、起重機械556臺、廠內(nèi)車輛1 226臺。自1989年以來開始接受管理，特種設備一直處在完好的技術狀態(tài)，設備的維護費用逐年降低，設備的事故傷亡率為零。

明確管理部門與職責

作業(yè)人員進行井下設備安全檢查 楊濤/攝

雖然兗州礦區(qū)幾經(jīng)機構改革，但是一直有明確的特種設備管理機構，從局機關的機電處到各礦處的機電科，再到各班組的機電管理員，特種設備層層有人管、級級有責任，形成橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡。兗州礦區(qū)公司機構改革后，機電處撤銷，特種設備的管理歸屬安全技術監(jiān)察局，并指明由安全技術監(jiān)察局的主任工程師分管全局的特種設備管理，負總責。各礦處分管領導負責本礦處的特種設備，從管理人員到操作人員都有各自責任。煤礦規(guī)定：凡特種設備年度檢驗不過關的，出現(xiàn)1條問題處罰操作工100元錢，不合格的扣除當月獎金，相應管理人員也受一定處罰。

企業(yè)內(nèi)部還建立了崗位責任制、交接班制度、安全操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度、包機制度、巡回檢查制度、運行記錄、運行人員考核與培訓制度、隱患排查制度、事故追究制度以及特種設備的技術檔案制度等，并嚴格執(zhí)行，認真加以考核，以提高特種設備使用管理人員的責任心。同時，還安排有特種設備基礎、技術知識，懂得業(yè)務、具備強烈責任心和事業(yè)心的員工擔任管理人員，并保持特種設備管理隊伍相對穩(wěn)定。

認真執(zhí)行相關法律法規(guī)

兗州礦區(qū)除了參加濟寧市質(zhì)量技術監(jiān)督局組織的宣貫工作外，自己還印發(fā)了《特種設備安全監(jiān)察條例》小冊子等，從上到下進行宣貫，使得礦區(qū)各級管理人員掌握特種設備的管理規(guī)定，提高了自覺執(zhí)行相關法律法規(guī)的理論基礎。各級操作人員明白自己的權利和義務，無證人員自覺不操作，有證人員不操作無證設備或帶病設備，從根源上杜絕了事故的發(fā)生。

隨著企業(yè)的發(fā)展，特種設備的使用范圍在擴大、數(shù)量也在增加。兗州礦區(qū)明確了對特種設備在設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等7個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察管理，其中安全使用管理是特種設備管理的核心和關鍵環(huán)節(jié)。兗州礦業(yè)（集團）公司按照這一理念，使安全使用管理工作不斷加強，整個礦區(qū)所用特種設備年度檢驗合格率達到100%。

大功率大尺寸采煤機

規(guī)范特種設備使用流程

特種設備安裝、改造、維修的管理都必須按照相關的法律法規(guī)與技術規(guī)程執(zhí)行，起重機械、客運索道與大型設施的安裝、改造、維修，如需要外包，必須交由依法取得相關許可證件的單位進行，并嚴格履行監(jiān)督責任。

兗州礦區(qū)還明確，特種設備使用單位必須對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查；特種設備使用單位對在用特種設備至少每月進行1次自行檢查，并作好記錄，對自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時處理；特種設備使用單位對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作好記錄；特種設備使用單位按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前1個月向濟寧市特種設備安全檢測站提出定期檢驗要求，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用；電梯的日常維護保養(yǎng)必須依照相關規(guī)定進行安裝、改造，電梯應當至少每15天進行1次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；電梯、起重機械、大型設施的作業(yè)人員及其相關管理人員，必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)濟寧市質(zhì)量技術監(jiān)督部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設備作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。經(jīng)過努力，兗州礦區(qū)特種設備作業(yè)人員持證上崗率為100%。

特種設備安全使用

應用葫蘆起重機超載限制器

超載限制器是用于電動葫蘆、鋼絲繩直吊等起重設備上限制重量的安全保護裝置。此裝置能夠顯示起吊重物重量、防止人身事故，對于煤礦、冶金、碼頭、倉儲等行業(yè)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)具有極其重要的意義。

超載限制器的安裝使用，首先需準備好電動葫蘆超載限制器和各種工具、設施。然后將電動葫蘆起重機電源切斷，并設專人監(jiān)護；在電動葫蘆卷筒外殼楔槽鋼絲繩端頭附近，將鋼絲繩嵌入傳感器凹槽內(nèi)，把壓塊壓緊；傳感器安裝位置在吊鉤上限位鋼絲繩內(nèi)，避免吊鉤滑輪與傳感器碰撞。最后將傳感器的傳導線與顯示器安裝在手電門上；根據(jù)工作電壓正確接通36 V電源，并把控制線串聯(lián)到起重機起升控制回路的接觸器上；傳導線布置要妥當，避免鋼絲繩運行時干涉打擾。

應用MTC鋼絲繩安全檢測儀

煤礦立井井筒提升鋼絲繩主要在淋水、粉塵、含硫氣體的惡劣環(huán)境下頻繁工作（比高樓的電梯工作條件惡劣得多），其斷裂事故時常發(fā)生。相關規(guī)程規(guī)定，提升鋼絲繩必須每天檢查1次，斷絲量為5%或直徑減小達10%時必須更換。隨著電子技術的發(fā)展，采用計算機直接介入傳感器采樣和信號處理的虛擬儀器，是對鋼絲繩避免漏檢、誤檢的有效方法。經(jīng)過多年努力，應用MTC鋼絲繩安全檢測儀，可以明確地定量數(shù)值顯示鋼絲繩內(nèi)外部斷絲、銹蝕、磨損和金屬截面積的變化，從技術上解決了鋼絲繩的在線安全檢測。

除了應用MTC鋼絲繩安全儀對立井提升的鋼絲繩進行測試之外，還對兗州礦業(yè)（集團）公司35根起重機械用的鋼絲繩進行在線探傷檢測。測試發(fā)現(xiàn)了超標的鋼絲繩，通過現(xiàn)場觀測復檢，發(fā)現(xiàn)了有多處外部斷絲，與MTC鋼絲繩安全儀的測試結果完全一致。兗州礦業(yè)（集團）公司立即對鋼絲繩進行更換，有效地消除了安全隱患，避免了安全事故的發(fā)生。