構(gòu)建立體化治安防控體系推進國有企業(yè)有好又快的發(fā)展

唐金虎

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-242-01

摘要 黨的十九大報告中明確提出：“加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。這是黨中央加強社會管理，維護社會安定團結(jié)而提出的重要方針政策，它不僅為國家和社會的穩(wěn)定工作指明了道路，也同時為國有企業(yè)的穩(wěn)定工作指明了方向。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 治安防控 保障建設(shè)

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，是社會治安綜合治理各項工作落到實處的保障

加強社會治安綜合治理，必須強化企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對維護穩(wěn)定工作的認(rèn)識問題，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時代的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固政權(quán)、排查調(diào)處矛盾、服務(wù)職工群眾和維護企業(yè)政治穩(wěn)定的有效措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治責(zé)任感，牢固樹立依靠綜合治理維護社會穩(wěn)定的思想。國有企業(yè)要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層抓落實。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。對責(zé)任不落實、工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害企業(yè)穩(wěn)定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要結(jié)合平安和諧企業(yè)建設(shè)這一有利平臺，層層簽訂責(zé)任書，交納社會治安綜合治理抵押金，充分利用經(jīng)濟的、行政的手段調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾抓穩(wěn)定的責(zé)任心，形成齊抓共管的良好局面。

二、轉(zhuǎn)變思想、加大投入，是社會治安綜合治理各項工作取得實效的前提

加強社會治安綜合治理，必須進一步貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面，要堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。國有企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治部門要進一步提高思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平，達到有效遏制犯罪的目的。

三、完善制度、夯實基礎(chǔ)，是社會治安綜合治理工作扎實推進的基礎(chǔ)

加強社會治安綜合治理，必須充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢、協(xié)調(diào)配合，落實齊抓共管的工作機制。社會治安綜合治理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到黨委、行政許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，這就需要成立一個由國有企業(yè)黨委分工領(lǐng)導(dǎo)為主任，企業(yè)有關(guān)部門為成員的社會治安綜合治理委員會，并完善各項規(guī)章制度，明確各部門在社會治安綜合治理工作中職責(zé)任務(wù)，增強工作責(zé)任心和主動性，綜治委下設(shè)辦公室，具體把綜合治理各方面的工作銜接好、協(xié)調(diào)好，把政治、經(jīng)濟、行政、文化、教育和法律等手段有機結(jié)合起來，全面落實打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造工作措施，從根本上解決錯綜復(fù)雜的社會治安問題。

四、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、完善機制，是社會治安綜合治理工作取得成效的關(guān)鍵

1、建立以公安機關(guān)為龍頭，以保衛(wèi)科、護衛(wèi)隊為骨干的專業(yè)化治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展企業(yè)大巡防工程，推行網(wǎng)絡(luò)化巡邏模式，采取公開巡邏與便衣巡邏相結(jié)合、車巡與步巡相結(jié)合，實現(xiàn)對礦區(qū)辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、重點要害部位全方位、全天候的動態(tài)監(jiān)控；進一步整合派出所、保衛(wèi)、護衛(wèi)力量，加大巡邏密度和頻次，提高聞警而動、快速反應(yīng)的能力，最大限度的壓縮違法犯罪空間；積極實施“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”，整合社區(qū)資源，確保社區(qū)落實好各項治安防控措施；不斷完善出入企業(yè)治安堵截點、警務(wù)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮其屏障作用，更加有效地打擊跨區(qū)域犯罪活動，切實巡好“線”，控好“面”，封好“邊”，為整個企業(yè)防控體系建設(shè)搭好堅實框架。

2、建立以群防群治組織為主體的社區(qū)民防網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)基層組織建設(shè)，落實人員、報酬、制度、場所和辦公設(shè)施，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”。主要做到“五個落實”：一是落實防范組織，在各社區(qū)特別是居民小區(qū)進一步理順管理體制，大力推行封閉式管理，采取專業(yè)護衛(wèi)隊員、社區(qū)治安員、義務(wù)巡邏員、老年巡邏隊等多種形式，建立起巡邏防范、看家護院、看門望鎖等群眾性自防組織；二是落實經(jīng)費投入，切實加大對治安防范工作投入，多渠道解決治安防范經(jīng)費問題，保障防范措施落到實處；四是落實宣傳教育，加強普法、防范和安全教育，提高廣大居民的自我防范意識和能力；五是落實防范措施，堅持因地制宜，根據(jù)社區(qū)和居民的不同類型、居民構(gòu)成、地理環(huán)境等特點，分別落實互為服務(wù)、治安承包、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等工作措施。大力推廣經(jīng)濟高效的技術(shù)防范措施，切實做到人防、物防、技防相結(jié)合，有效防止“兩搶一盜”等案件的發(fā)生，切實增強廣大居民的安全感。

3、建立以內(nèi)保組織為主體的單位自防網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)條例》，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、各廠網(wǎng)點加強內(nèi)部治安防范工作，達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，既有專門工作班子、有專兼職巡防隊伍、有門衛(wèi)治安室、有工作制度、有物防技防設(shè)施、工作有部署、責(zé)任有落實、經(jīng)費有保障。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，不斷提高單位內(nèi)部防范的專業(yè)化水平。