澳門回歸19年：“滄海變桑田”

吳雪

1999年12月20日，在香港回歸900天后，澳門順利回歸祖國懷抱。從分離于外的“游子”到回歸祖國成立特區(qū)，從博彩業(yè)“一家獨大”到制定五年規(guī)劃、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，澳門，這個幾百年前的小漁村，伴隨著改革開放的戰(zhàn)略步伐，成長、巨變，演繹滄海變桑田。

劃時代的決定

“你可知‘Macau不是我真姓，我離開你太久了母親。”1999年12月20日零時，當(dāng)五星紅旗在澳門夜空高高飄揚(yáng)的那一刻，《七子之歌》的旋律響徹神州大地，離散400多年的游子——澳門，正式跨入了“一國兩制”、“澳人治澳”、“高度自治”的新時代。

澳門作為中國最后一塊外國作為殖民地的地區(qū)，回歸的意義不言而喻。1999年12月19日下午5時許，葡萄牙國旗最后一次從澳門總督府大樓降落，中國駐澳門部隊，跨過了珠江拱北海關(guān)管理線，正式踏入澳門土地;第二天，澳門特別行政區(qū)第一任行政長官何厚鏵臨時辦公室所在地——大豐銀行大樓升起了中華人民共和國國旗和特區(qū)區(qū)旗;《澳門日報》于凌晨1點搶發(fā)了第一份回歸報道號外;街頭的澳門警察，全部佩戴了澳門特區(qū)新警徽和新帽徽，取代了原先帶有葡萄牙色彩的舊警徽。

那一天也預(yù)示著長達(dá)14年半的“港澳過渡時期”和西方國家統(tǒng)治亞洲的漫長日子完全終結(jié)，絕大部分澳門華人終于享有了中華人民共和國公民驕傲身份，無數(shù)個澳門人在內(nèi)地與澳門的史冊中大筆揮墨，在改革開放的紅利中砥礪前行。首家“三來一補(bǔ)”的合資企業(yè)、首家合資酒店、首家合作客運(yùn)汽車公司等項目都能看到澳門人的身影。

商界人士林卓華最初在澳門從事服裝加工業(yè)，當(dāng)時的澳門領(lǐng)外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣之先，包括服裝加工業(yè)在內(nèi)的“四大產(chǎn)業(yè)”風(fēng)生水起，當(dāng)改革的春風(fēng)吹到鄰近的珠海時，他是首批前往投資的外商之一。1990年代，林卓華看到內(nèi)地大城市民眾消費力增強(qiáng)，又在北京和成都開設(shè)餐廳，從勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)入服務(wù)行業(yè)，將澳門的酒店、餐飲管理經(jīng)驗移植到內(nèi)地。因此，林卓華擁有了一個“新頭銜”——澳門創(chuàng)新發(fā)展研究會會長，“集結(jié)大家智慧，打造創(chuàng)新平臺，真正融入國家發(fā)展大局，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須要走向適度多元，這些都離不開創(chuàng)新。”

在改革開放與“一國兩制”的雙重推動下，帶給澳門的優(yōu)勢、自由港的優(yōu)勢、與內(nèi)地全面接軌的優(yōu)勢，不容小覷。以港澳通行證的更新?lián)Q代為例，由之前一張薄薄的紙，到現(xiàn)在電子銀行卡大小的證件。

然而，挑戰(zhàn)也是存在的，首任澳門特區(qū)行政長官何厚鏵坦言，每當(dāng)回憶起澳門這個特別的日子，除了自豪、激動外，也有些“如履薄冰的感覺”。畢竟，“特區(qū)政府許多方面要從零開始，有些范疇更是從負(fù)數(shù)起步。”

的確，回歸前的澳門在燈紅酒綠的外表下潛埋了許多問題，本地生產(chǎn)總值已連續(xù)4年負(fù)增長，失業(yè)率高企，治安嚴(yán)重惡化，法律本地化進(jìn)程緩慢，澳葡政府的高級公務(wù)員幾乎全來自葡萄牙并將隨著澳門的回歸撤回葡萄牙。

迎來新生機(jī)

香港《文匯報》文章指出，回歸以來，澳門這塊“彈丸之地”，不論是經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、生產(chǎn)總值或人均 GDP 均出現(xiàn)翻天覆地的變化。從回歸前的連續(xù)4年負(fù)增長，到回歸后的連年跨越式增長。記者從澳門統(tǒng)計暨普查局獲悉，1999年澳門本地生產(chǎn)總值為472.87億澳門元，到2013年本地生產(chǎn)總值已達(dá)4135億澳門元，增長將近10倍;2015年，澳門生產(chǎn)總值年均增長16%，財政收入增長超過9倍，社會保障支出增長超過了13倍，失業(yè)率逐年下降至1.7%。如今，澳門人均GDP位列亞洲第二、世界第四;人均壽命高居世界經(jīng)濟(jì)體第二位。

在一國兩制的構(gòu)想下，澳門“滄海”變“桑田”，從中葡文藝小城搖身一變成世界旅游城市，珠海與澳門也正在朝“同城化”發(fā)展趨勢邁進(jìn)，形成人員跨地居住、生活、學(xué)習(xí)的交流現(xiàn)狀，成長為珠三角地區(qū)一朵“盛世蓮花”。19年來，澳門的成績可圈可點，治安好了、口袋有錢了、生活幸福感提升了。

有媒體報道評論稱，對于曾對“一國兩制”偉大構(gòu)想能否在澳順利實施持懷疑甚至否定態(tài)度的人來說，澳門的驕人成就是最好的回答——

失業(yè)率降至2.0%，位居全球第十低;平均壽命84.41歲，位居全球第二;

人類發(fā)展指數(shù)0.909，屬于極高范疇;新生兒死亡率低至0.318%，全球排名第217;

現(xiàn)金分享計劃9000元（永久性居民），醫(yī)療券600元/人（永久性居民），出生津貼5000元，房屋稅扣減3500元稅款……

就業(yè)人口月工作收入中位數(shù)為1.5萬元，其中博彩業(yè)為1.9萬元，建筑業(yè)為1.5萬元，本地居民收入中位數(shù)為1.8萬元。勞動力參與率為72.9%……

1990年代中期，澳門的制造業(yè)基本上已經(jīng)沒有了發(fā)展勢頭，與香港根本無法匹敵，而博彩，這個澳門典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點，也因為治安和經(jīng)營成本等問題持續(xù)低迷。回歸以后，在“一國兩制”的方針下，治安迅速穩(wěn)定下來，加之內(nèi)地的迅速崛起，澳門迎來了新的生機(jī)。

2016年，在中央政府的支持下，澳門特區(qū)政府主動對接國家“十三五”規(guī)劃，編制實施了澳門歷史上第一份五年發(fā)展規(guī)劃。2017年，特區(qū)政府依托阿里巴巴領(lǐng)先的云計算和人工智能技術(shù)，助力澳門發(fā)展智慧城市;與廣東省進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作，透過“粵澳合作發(fā)展基金”為引入澳門財政資金參與粵澳重大合作項目建設(shè)做出有益嘗試;在橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)的粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等重點合作項目成為兩地合作的亮點。

19年來，內(nèi)地與澳門的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是前所未有的，已經(jīng)形成互利互惠、合作共贏、密不可分的經(jīng)貿(mào)格局，內(nèi)地是澳門最大的貿(mào)易伙伴，澳門也是內(nèi)地利用外資和出口的重要管道?！罢莅恼甙ň蜆I(yè)、學(xué)習(xí)和生活，特別是青年一代，更能把握機(jī)遇，融入國家發(fā)展大局。” 澳門特區(qū)行政長官崔世安表示，中國的改革開放，讓澳門獲得了實實在在的利益，也為澳門發(fā)展擴(kuò)展了空間，令澳門成為改革開放最大的受益者之一。

崔世安深信，面向未來，澳門將積極把握“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，搭乘國家發(fā)展的快車，按照國家所需、澳門所長的定位，為國家改革開放再出發(fā)繼續(xù)貢獻(xiàn)澳門的力量，推動“一國兩制”事業(yè)再上新臺階。

歷史上的這一周

1987 年12 月18 日， 我國制成第一部完全國產(chǎn)化機(jī)器人——冶鋼1 號機(jī)器人。

1987 年12 月23 日，北京國際電信局正式開通。

1990 年12 月19 日， 上海證券交易所正式開業(yè)。

1991 年12 月17 日， 渤海石油公司在渤中28—1 油田，打成我國目前最深的高難度水平井。

1992 年12 月21 日，我國第一條雙線電氣化重載鐵路——大（同）秦（皇島）鐵路全線開通。

2007 年12 月22 日，時速300公里的動車組和諧號下線，中國成為世界上第四個擁有此級別列車的國家。