《美國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽新規(guī)》及中美比較

文 / 王培力

1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和教育法案（NLEA）》，規(guī)定食物產(chǎn)品的包裝必須帶有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，并列出該產(chǎn)品所提供營(yíng)養(yǎng)素的每日營(yíng)養(yǎng)成分百分比（以日均消耗2000卡路里為基準(zhǔn)）和卡路里消耗數(shù)量，供消費(fèi)者參考。

法案規(guī)定，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）負(fù)責(zé)制定食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，袋裝食品的標(biāo)簽上共需標(biāo)記15種營(yíng)養(yǎng)信息，包括卡路里、脂肪卡路里、總脂肪、飽和脂肪、反式脂肪，膽固醇、鈉、總碳水化合物、膳食纖維、蔗糖、蛋白質(zhì)、維生素A、維生素C和鈣、鐵的含量。每一項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)素都由含量（通常以克為單位）和“%每日價(jià)值（%DV）”來(lái)表示。其中卡路里是指在一份食物中所有能量來(lái)源（包括脂肪、碳水化合物、蛋白質(zhì)和酒精）提供的卡路里總量或“能量”；%DV則表示食品中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)占每日總膳食量的比例，用來(lái)確定食物中某營(yíng)養(yǎng)素的相對(duì)含量，并在同等份量的前提下可進(jìn)行比較。一般來(lái)說(shuō)，%DV小于5%的營(yíng)養(yǎng)素可認(rèn)為其含量較低，大于20%則算較高。

除了必須要標(biāo)明的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽，食品制造商還可以自主選擇在產(chǎn)品上標(biāo)示經(jīng)科學(xué)證實(shí)的健康聲明。健康聲明可以闡述食品中的成分與其可降低相關(guān)疾病風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。根據(jù)FDA規(guī)定，只有八種健康聲明能夠合法出現(xiàn)：鈣和維生素D可降低骨質(zhì)疏松癥的風(fēng)險(xiǎn)；低脂肪含量可降低癌癥風(fēng)險(xiǎn)；可溶性纖維可降低癌癥風(fēng)險(xiǎn)；飽和脂肪可以降低高膽固醇和冠心病風(fēng)險(xiǎn)；果蔬可降低心臟病風(fēng)險(xiǎn)；膳食糖醇可以降低齲齒風(fēng)險(xiǎn)；低鹽可降低高血壓風(fēng)險(xiǎn)；葉酸可緩解神經(jīng)管缺陷。食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽旨在為消費(fèi)者提供健康的膳食信息、協(xié)助他們養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，并督促食品制造商生產(chǎn)出更健康的食品。

《美國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽新規(guī)》的修訂內(nèi)容

為了順應(yīng)日新月異的技術(shù)革新、給消費(fèi)者提供更加科學(xué)實(shí)用的膳食指導(dǎo)，2016年5月，F(xiàn)DA發(fā)布了《美國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽新規(guī)》（以下簡(jiǎn)稱《新規(guī)》），對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)做了修訂?！缎乱?guī)》要求2019年7月前所有市售食品包裝按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（見(jiàn)圖1）

《新規(guī)》新修訂的內(nèi)容如下：

一、標(biāo)簽設(shè)計(jì)

1.突出食品熱量“卡路里”（calories）值和“份量”（per serving）的信息，方便消費(fèi)者計(jì)算并控制攝取食物的總熱量，進(jìn)而緩解社會(huì)的肥胖化現(xiàn)象。

2.增加腳注。

如上文所說(shuō)，%DV表示食品所提供的營(yíng)養(yǎng)素含量占該營(yíng)養(yǎng)素的每人每天推薦攝入總量的比例。而《新規(guī)》中增加的腳注則向消費(fèi)者說(shuō)明營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽中%DV的計(jì)算是“基于每天攝入2000卡路里的人體均值”。

二、更新信息

1.增加營(yíng)養(yǎng)成分項(xiàng)目。

眾所周知，美國(guó)人的平均體重過(guò)高，原因之一是普遍過(guò)量食用糖。添加糖是指在食品加工過(guò)程中加入的糖（游離的單糖和二糖）、糖漿、蜂蜜和濃縮果蔬汁中超出該天然果蔬汁的糖分，主要存在于含糖飲料（如軟飲料、水果飲料、咖啡和茶、運(yùn)動(dòng)能量飲料以及含酒精的飲料）和零食糖果（如谷類甜點(diǎn)、乳制品甜點(diǎn)、糖果、果醬和糖漿）中。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)人平均每日總熱量的13%來(lái)自添加糖。而《2015-2020年美國(guó)人膳食指南》指出，如果添加糖作為每日的熱量來(lái)源超過(guò)十分之一，那么在每日正常的卡路里限制內(nèi)，人們攝取的食物將很難滿足自身的營(yíng)養(yǎng)需求，因此建議每天攝入添加糖的熱量不超過(guò)總糖的10%。由于在食品生產(chǎn)過(guò)程中添加的糖與原料本身所含的糖難以區(qū)分，因此，《新規(guī)》要求將添加糖的含量標(biāo)注到總糖含量之后。這一舉措可幫助消費(fèi)者了解添加到產(chǎn)品中的糖含量，并可督促?gòu)S商在生產(chǎn)中少加或不加糖，使產(chǎn)品更加健康。

2.調(diào)整維生素和微量元素。

圖1 美國(guó)新舊營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽樣表對(duì)比（來(lái)源自www.fda.gov）

經(jīng)過(guò)多年的推廣，維生素A和C已經(jīng)廣泛地加入到食物中，人們的日常膳食已基本能夠保證其充足的含量，因此維生素A和C在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中被去除。《新規(guī)》中納入了必須標(biāo)記的營(yíng)養(yǎng)素—維生素D和鉀。維生素D對(duì)骨骼健康有重要作用，鉀有助于降低血壓。根據(jù)美國(guó)食品消費(fèi)調(diào)查，缺乏維生素D和鉀會(huì)增加慢性病風(fēng)險(xiǎn)。維生素D和鉀的標(biāo)記，將有助于消費(fèi)者識(shí)別含二者較高的食品，做出更健康合理的飲食選擇。

原規(guī)定中微量元素僅標(biāo)記%DV，新規(guī)中增加了其實(shí)際含量。

3.去除“脂肪卡路里”的聲明。

2016年4月，《今日膳食》雜志發(fā)表的文章中提到，科學(xué)研究表明，飽和型脂肪相較于總脂肪，其含量在飲食上更易影響人體健康。去除脂肪卡路里，旨在讓人們更加理性地?cái)z入有益脂肪。

表1 美國(guó)新舊食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定%DV對(duì)比（來(lái)源自fda.gov）

三、調(diào)整參考量

根據(jù)法律規(guī)定，包裝中計(jì)算的份量必須基于人們實(shí)際食用量。由于幾十年來(lái)人們的飲食量發(fā)生了較大變化，包裝的基本參考量也需要調(diào)整。例如，一份冰淇淋的參考量以前是1/2杯（1杯約為240ml），但是現(xiàn)在人們一般每次攝入2/3杯；一瓶蘇打水的參考量也從8盎司（1盎司約為28克）變?yōu)?2盎司。而飲食結(jié)構(gòu)的變化也使得%DV進(jìn)行了調(diào)整。（如表1）

圖2 中國(guó)營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽樣表（來(lái)源自www.gov.cn）

包裝份量會(huì)影響人們攝入食物的總量。因此，對(duì)于多次才能食用完的產(chǎn)品，制造商需要提供“雙列”標(biāo)簽以表示每頓包裝份量和總包裝的份量。如一盒桶裝冰激凌要分別標(biāo)注每次和全部吃完的卡路里和營(yíng)養(yǎng)素含量。

以上的%DV都是根據(jù)4歲以上的兒童和成年人的平均攝入量計(jì)算的。針對(duì)特殊人群，F(xiàn)DA還分別為12個(gè)月以上的嬰兒、1至3歲的幼兒以及孕婦和哺乳期婦女制定了不同的%DV。

中美食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽的比較

一、頒布時(shí)間

2011年11月2日，原國(guó)家衛(wèi)生部在組織實(shí)施《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范》的基礎(chǔ)上制定發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011），指導(dǎo)和規(guī)范營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示，并于2013年1月1日起實(shí)行。標(biāo)準(zhǔn)頒布和實(shí)施時(shí)間相比美國(guó)晚了二十多年。

二、標(biāo)簽具體成分規(guī)定

我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定的內(nèi)容包括能量值和四種營(yíng)養(yǎng)成分（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉）及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）百分比。其中，能量值以千焦為單位表示；營(yíng)養(yǎng)成分含量以每100克或每100 毫升或每份食品為單位標(biāo)示。份的大小根據(jù)食品的特點(diǎn)或推薦量規(guī)定，其余營(yíng)養(yǎng)素不作規(guī)定，可選擇性標(biāo)示。（見(jiàn)圖2）

對(duì)比美國(guó)，我國(guó)的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽規(guī)定標(biāo)記的營(yíng)養(yǎng)素種類較少、分類較籠統(tǒng)、缺乏詳細(xì)的分類標(biāo)準(zhǔn)。比如，美國(guó)規(guī)定在總脂肪含量下，反式脂肪和飽和脂肪含量也必須標(biāo)示；在碳水化合物含量下，膳食纖維和蔗糖含量也必須標(biāo)示。此外，必須標(biāo)示的還有膽固醇、鈣、鐵和維生素D、鉀等對(duì)健康有影響的成分。我國(guó)除強(qiáng)制規(guī)定了四種最基本的營(yíng)養(yǎng)素的含量值，還規(guī)定食品配料含有或生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂，在營(yíng)養(yǎng)成分表中應(yīng)當(dāng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量，但是對(duì)碳水化合物的具體分類、鉀的含量值標(biāo)識(shí)均未作強(qiáng)制要求。

三、營(yíng)養(yǎng)素參考值

與%DV的定義和計(jì)算方法相類似，營(yíng)養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）是以我國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素推薦攝入量（RNI）和適宜攝入量（AI）為基數(shù)，計(jì)算出的食品中營(yíng)養(yǎng)素含量占該營(yíng)養(yǎng)素的每日推薦攝入量的百分比。NRV%適用于4歲以上的兒童和除孕婦以外的成年人群，為我國(guó)居民合理選擇營(yíng)養(yǎng)膳食提供了參考。我國(guó)現(xiàn)階段規(guī)定的日均推薦攝入的NRV。（見(jiàn)表2）

對(duì)比美國(guó)，我國(guó)提供的NRV參考值涉及的營(yíng)養(yǎng)成分種類較多，這與我國(guó)食品種類豐富、食材范圍廣泛相適應(yīng)，也表明我國(guó)有細(xì)化標(biāo)記營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽規(guī)范的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，我國(guó)的NRV參考值給食品廠商提供過(guò)于寬泛的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示范圍，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，也給消費(fèi)者選擇合理、健康的飲食帶來(lái)困擾。

對(duì)比美國(guó)%DV參考值可以看出，我國(guó)規(guī)定的日均推薦攝入的NRV參考值基于8400千焦（約2008卡路里），與美國(guó)%DV的計(jì)算基數(shù)2000卡路里幾乎相等。營(yíng)養(yǎng)成分中，飽和脂肪酸、膽固醇的參考值與美國(guó)相等；蛋白質(zhì)的參考值稍高；碳水化合物和膳食纖維的參考值與原先規(guī)定值相等，但略低于調(diào)整后《新規(guī)》規(guī)定的參考值；鈣、鉀、鈉的參考值則較低，這與我國(guó)相對(duì)溫和、低鹽的健康飲食習(xí)慣相符合。

另外，由于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中維生素含量的參考值采取另一套計(jì)算系統(tǒng)，以不同的單位表示，不在%DV參考值的范圍內(nèi)，我們無(wú)法比較中美標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于維生素的參考值。

美國(guó)《新規(guī)》帶來(lái)的啟示

首先，通過(guò)以上比較可以看出，我國(guó)的營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽可以根據(jù)我國(guó)人民的膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)需求，選擇一些其含量與人體健康息息相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)素如飽和脂肪、膳食纖維、鈣、維生素A和D等，作為必須標(biāo)記的成分加入營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)注。引入必須標(biāo)記的營(yíng)養(yǎng)素，既可以成為人們選擇食品的參考，也可以提高食品廠商對(duì)健康飲食的關(guān)注。當(dāng)然，我國(guó)確立營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽規(guī)定后，應(yīng)設(shè)立全面具體的更新機(jī)制，根據(jù)食品生產(chǎn)水平和居民膳食需要的變化及時(shí)調(diào)整日均推薦攝入的參考量。

表2 中國(guó)食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）（來(lái)源自www.gov.cn）

其次，在將各類營(yíng)養(yǎng)素納入食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示范圍的同時(shí)，也應(yīng)該添加或修訂在不同食品中檢測(cè)該營(yíng)養(yǎng)素含量的國(guó)標(biāo)方法，以適應(yīng)更新食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范的需要。

最后，可以根據(jù)相關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)成果和我國(guó)實(shí)際情況嘗試引入健康聲明，規(guī)定產(chǎn)品包裝上營(yíng)養(yǎng)素及其健康功效的說(shuō)明標(biāo)示，以遏制食品、保健品市場(chǎng)上的過(guò)度和虛假宣傳現(xiàn)象。