牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)

王海威 王艷

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是政治安全的前沿陣地。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力向心力的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，作出意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一系列重大決策部署和制度安排。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要論述，把我們黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，為做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作提供了根本遵循。

一、堅(jiān)持把住正確方向?qū)?，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

管好方向，把好導(dǎo)向，是黨委（黨組）抓意識(shí)形態(tài)工作第一位的責(zé)任。2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)”，再次體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高度重視。

堅(jiān)持正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。這些重要論述對(duì)于統(tǒng)一全黨思想、明確工作方向、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全，起到了至關(guān)重要的作用。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。輿論工作關(guān)鍵是要理直氣壯鞏固壯大主流思想輿論，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論。他在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，“新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”，并用“一個(gè)必須，四個(gè)牢牢”為當(dāng)代新聞工作者承擔(dān)起新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命指明了方向。

加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管意識(shí)形態(tài)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一項(xiàng)重要工作方針。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把判研形勢(shì)作為增強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性的基礎(chǔ)，采取有力措施，不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的重要論述為整合好各方力量，掌握新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供了根本遵循。

二、堅(jiān)持立破并舉，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作管理權(quán)

黨的十八大以來(lái)，《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的出臺(tái)和將意識(shí)形態(tài)工作納入巡視工作安排，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持立破并舉做好意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略思維。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。關(guān)于意識(shí)形態(tài)陣地，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“陣地管理不懈怠”。圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論陣地管理，強(qiáng)調(diào)“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”;圍繞高校意識(shí)形態(tài)陣地管理，強(qiáng)調(diào)“確保高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”;圍繞社科理論陣地管理，強(qiáng)調(diào)黨校、干部學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院等都要成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地;圍繞文藝工作，強(qiáng)調(diào)“要重視文藝陣地建設(shè)和管理，堅(jiān)持守土有責(zé)，絕不給有害的文藝作品提供傳播渠道”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地管理的重要論述，對(duì)于拉起“高壓線(xiàn)”，把好“準(zhǔn)入關(guān)”，確保意識(shí)形態(tài)陣地可管可控具有重要意義。

以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)形成推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將意識(shí)形態(tài)管理工作納入國(guó)家治理框架，以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)形成推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制。黨中央印發(fā)了《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作作出制度規(guī)定。在國(guó)家立法中體現(xiàn)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道德觀(guān)念和價(jià)值取向，印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》。出臺(tái)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，使建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為一種可執(zhí)行、可操作的制度性安排。

以政治巡視倒逼意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)。針對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的巡視和監(jiān)督檢查，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨。從十八屆中央第十一輪巡視開(kāi)始，中央把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入巡視工作安排，使《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》與《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)有機(jī)結(jié)合。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐表明，巡視有效推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)工作不斷加強(qiáng)。

三、堅(jiān)持鞏固壯大主流思想文化，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作話(huà)語(yǔ)權(quán)

話(huà)語(yǔ)權(quán)是搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的屏障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)體系，推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)融入社會(huì)大眾的日常生活，國(guó)內(nèi)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)呈現(xiàn)戰(zhàn)略主動(dòng)態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)媒體融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代傳播體系。新聞?shì)浾摴ぷ骶哂姓螌傩院蛡鞑傩?。?xí)近平總書(shū)記高度重視推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把握好時(shí)度效，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，大力推動(dòng)新聞?shì)浾摴ぷ骼砟?、?nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制創(chuàng)新，牢牢掌握新聞?shì)浾摴ぷ髦鲃?dòng)權(quán)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)媒體融合發(fā)展取得明顯成績(jī)，進(jìn)一步壯大了主流思想輿論陣地，提升了意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央走出了一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道。黨中央著力加快提升網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加快提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)上正面宣傳，多次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書(shū)記明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和原則要求，為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了重要遵循。

堅(jiān)定文化自信，構(gòu)建對(duì)外話(huà)語(yǔ)體系。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)西方一些輿論“捧殺”“棒殺”的情況，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，正面回應(yīng)西方“修昔底德陷阱”等，變被動(dòng)為主動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)，提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，要求講好“中國(guó)故事”等，這些重要論述既是思想理念，又是工作方法，為對(duì)外宣傳和國(guó)際傳播指明了方向。

（本文系遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目[L17BJY037]、[L18BLW022]、[L18WTA009]的階段性成果）

（作者單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）

（責(zé)任編輯：馮靜）