17萬(wàn)人集體退役 中國(guó)再無(wú)消防兵

10月9日上午，公安消防部隊(duì)移交應(yīng)急管理部交接儀式正式舉行。自今年3月改革方案公布，歷經(jīng)半年多的過(guò)渡期，中國(guó)已實(shí)行53年的消防現(xiàn)役史走向終點(diǎn)。媒體注意到，這支消防力量退役、轉(zhuǎn)制意味著，我國(guó)消防職業(yè)化改革已經(jīng)落地。

10月9日上午10時(shí)，“公安消防部隊(duì)移交應(yīng)急管理部交接儀式”舉行，意味著歸屬于武警部隊(duì)同時(shí)也是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種的消防官兵正式退出現(xiàn)役

5位老同事先后履職新崗位

資料顯示，新中國(guó)成立后，我國(guó)的消防力量屬于公安消防民警隊(duì)伍。直至1965年，消防現(xiàn)役制度開(kāi)始實(shí)行。當(dāng)年5月，全國(guó)公安消防民警隊(duì)伍小隊(duì)長(zhǎng)（班長(zhǎng)）以下都實(shí)行了義務(wù)兵役制。轉(zhuǎn)制后，我國(guó)消防現(xiàn)役制度的歷史定格在了53年的長(zhǎng)度之上。

2018年全國(guó)兩會(huì)上公布了最新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，其中明確：公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

梳理發(fā)現(xiàn)，新組建的應(yīng)急管理部下轄的消防局仍然沿用局長(zhǎng)、政委雙主官管理體制。7個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)，該局四位副局長(zhǎng)和一位副政委先后亮相，分別為瓊色、羅永強(qiáng)、張福生、魏捍東、詹壽旺，上述五位副職領(lǐng)導(dǎo)此前均在原公安部消防局任職。

確實(shí)不能小看消防經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代社會(huì)中的消防工作，經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)可能確實(shí)要比“拼命”更加重要。2015年天津港火災(zāi)中，由于引燃的是化學(xué)藥品，一些不具備專業(yè)知識(shí)的消防員仍然采用傳統(tǒng)的“以水撲火”，不但沒(méi)有起到作用反而置自身于危險(xiǎn)中。

當(dāng)時(shí)，央視在節(jié)目中曾連線中國(guó)消防協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員袁宏永，他那時(shí)曾建議公安部消防局獨(dú)立出來(lái)參照公務(wù)員享受待遇，這樣消防隊(duì)員能干一輩子，可以在多次的滅火過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)隸后仍實(shí)行授銜制

今年7月，官方給出了消防部隊(duì)退出現(xiàn)役后的改革方向，這個(gè)答案并不意外，即和國(guó)際接軌建設(shè)職業(yè)化消防力量。實(shí)際上，現(xiàn)役消防與職業(yè)化消防孰優(yōu)孰劣，這在業(yè)內(nèi)人士中一直就有所爭(zhēng)論。職業(yè)化消防實(shí)際上并非“百利而無(wú)一害”。

目前，國(guó)際上的消防職業(yè)化改革主要有兩種方式：消防工作“外包”給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的同時(shí)，消防的公共服務(wù)屬性也將減少，需要進(jìn)行市場(chǎng)化收費(fèi)；將現(xiàn)役公安消防轉(zhuǎn)為“職業(yè)化”公務(wù)員。

1984-2009年，深圳率先實(shí)行了消防職業(yè)化的改革試點(diǎn)，建立了內(nèi)地第一支公務(wù)員編制的職業(yè)化消防隊(duì)。但由于消防經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成地方財(cái)政壓力加大。另外，公務(wù)員編制的“職業(yè)化”消防員在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的奉獻(xiàn)精神和工作積極性無(wú)法保證。一些危險(xiǎn)的任務(wù)，甚至出現(xiàn)了從外地調(diào)派現(xiàn)役消防員進(jìn)行搶險(xiǎn)的情況。

正因此，職業(yè)化消防體制下消防員的榮譽(yù)感缺失、奉獻(xiàn)精神不足等問(wèn)題，成為了現(xiàn)役消防的擁護(hù)者主要擔(dān)心的問(wèn)題。

而職業(yè)化消防體制下消防員榮譽(yù)感缺失問(wèn)題已經(jīng)有了應(yīng)對(duì)措施。《綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例（草案）》已于日前提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

專家分析認(rèn)為，實(shí)行消防救援授銜制度，有利于增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。