論管護林區(qū)森林防火的對策及成效

張官壽

摘 要：隨著我國林業(yè)建設(shè)進程的加快，森林的面積也在逐年增加，隨之而來的是森林安全管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。森林火災(zāi)是影響森林安全性的一大重要危險因素，本文圍繞管護林區(qū)森林防火的相關(guān)議題進行了探討，梳理了護林區(qū)防火工作中存在的一系列問題，論述了護林區(qū)防火工作強化的有效措施，旨在不斷提升我國森林管護工作水平，更好地推動我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的加快實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：森林防火；防火措施；防火成效

近五年來，我國在林業(yè)建設(shè)中加大了投入力度，林業(yè)建設(shè)進程明顯加快，其中森林資源增長量顯著。截止到2017年底，我國的森林總面積達(dá)31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)21.6%，森林蓄積量大151.37億立方米。2018年上半年，我國完成造林面積共7064萬畝，森林面保持持續(xù)增長。然而在森林面積增長的同時，全國主要林區(qū)的森林火險等級卻呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月～5月，全國共發(fā)生2151起森林火災(zāi)，造成了約7646公頃森林面積受到損害，森林火災(zāi)中人員傷亡的人數(shù)達(dá)37人，給森林資源安全和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。森林火災(zāi)的防控管理工作刻不容緩，必須引起林業(yè)部門的高度重視。

一、護林區(qū)森林防火工作中存在的問題

首先是森林防火工作力量不足。這種不足既制度方面的，還有設(shè)施和人員方面的。尤其是在基層的森林防火機構(gòu)還缺少更為專業(yè)的防火技術(shù)人員和防火技術(shù)設(shè)施。同時在森林防火制度方面缺乏更加切實可操作性，在某些方面還不夠完善，如崗位責(zé)任制度，預(yù)防和應(yīng)急管理制度，監(jiān)督管理制度等等。制度體系還不夠健全使各項防火工作落實情況不盡人意。

其次是森林火災(zāi)的預(yù)防能力薄弱。森林面積日益增加，森林火災(zāi)所面臨的威脅等級也在提升，森林火災(zāi)防控工作更多體現(xiàn)在火災(zāi)發(fā)生時或發(fā)生后，而在火災(zāi)的預(yù)防能力方面還需要加快提升。從森林資源的長遠(yuǎn)管理目標(biāo)來看，只有將森林火災(zāi)的預(yù)防和控制能力提升了，才能更好更快地實現(xiàn)對森林資源的高效管控。

此外，社會民眾對森林防火思想意識較為淡漠。很多民眾對于森林資源保護和管理工作相對漠然，片面認(rèn)為這些工作僅僅是林業(yè)部門及國家政府機構(gòu)部門的事，沒有從思想意識上充分認(rèn)識到森林資源的安全和質(zhì)量對于人類生存發(fā)展的重大意義，因而在林業(yè)部門開展森林防火工作中的配合性不高，參與性不強。

二、護林區(qū)森林防火工作強化的有效措施

1.提早進行森林防火工作的部署

根據(jù)國家政策及上級文件指示，地方政府部門及林業(yè)部門針對護林區(qū)的森林管護工作進行提前部署。通過成立專業(yè)的森林防火工作小組，對組織中的領(lǐng)導(dǎo)和成員明確責(zé)任，盡快制定出各項森林防火工作計劃和相關(guān)的通知，及時將上級的政策精神理念傳達(dá)給下級管理單位和站點，為森林防火工作各項具體內(nèi)容的完成奠定基礎(chǔ)。

2.完善并落實好森林防火管理制度

根據(jù)護林區(qū)的實際情況，對森林防火管理制度進行完善。建立績效考核和崗位責(zé)任制度，層層負(fù)責(zé)人分別簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書。同時根據(jù)森林防火工作的具體需求配備充足的森林防護人員，嚴(yán)格按照森林防火管理制度的有關(guān)條例做好值班人員的安排，實行24小時不間斷防護。此外，以森林各片區(qū)為基點建立森林防火應(yīng)急小分隊，按照森林防火應(yīng)急管理制度進行學(xué)習(xí)和實際演練，提高森林防火人員的現(xiàn)場應(yīng)急和實戰(zhàn)能力。

3.加強對社會民眾森林防火意識的宣傳

加大對社會民眾的森林防火意識的宣傳力度，通過在各區(qū)域懸掛或張貼森林防火的宣傳標(biāo)語，向林區(qū)周邊的民眾發(fā)放森林防火通知書，在居民集中區(qū)開展森林防火知識的競猜或講座活動，對當(dāng)?shù)鼐用襁M行森林防火知識和法律法規(guī)的普及。另外，林業(yè)部門及宣傳部門應(yīng)積極借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和多媒體渠道，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑來進一步提高宣傳的立體度，在更大范圍內(nèi)營造森林防火的有利氛圍。

4.強化對森林防火工作的監(jiān)管

森林管護人員嚴(yán)格落實日常的巡山管護責(zé)任，針對排查出的各種森林火災(zāi)風(fēng)險點進行專人的看守和管護。同時，林業(yè)部門及執(zhí)法部門形成協(xié)同，進一步對林區(qū)及周邊的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督排查。對在野外燒荒、焚燒秸稈或焚香燒紙的行為進行合理制止和勸解。對其他的容易引發(fā)森林火災(zāi)的隱患進行清查。此外，對于容易引發(fā)火災(zāi)的聾啞等特殊人群，應(yīng)與其監(jiān)護人簽訂責(zé)任書，減少人為引發(fā)的火災(zāi)。

5.提升森林管護工作隊伍的素質(zhì)水平

森林管護工作隊伍不僅在人員數(shù)量上進行了補充，同時在人員隊伍的技能和素質(zhì)方面也加大了培訓(xùn)工作的力度。針對森林防火管理工作中的法規(guī)政策、理論知識、實踐技能、綜合素質(zhì)等方面進行全面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期對學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常的工作進行考核，對于理論知識不過關(guān)的森林管護人員進行再學(xué)習(xí)，對于崗位責(zé)任心不夠，值班落實情況不好，造成森林火災(zāi)等事故的森林管護人員依法規(guī)制度進行懲罰，全方位訓(xùn)練和提升管護人員隊伍的技能和素質(zhì)。

6.完善森林管護工作的硬件和軟件設(shè)施

隨著科技的進步，森林防火工作也應(yīng)該與時俱進，積極運用各種新技術(shù)新手段來提升森林管護工作的質(zhì)量和效率。對森林防火防控工作的硬件設(shè)施進行更新和升級，尤其是在林業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善反面，進一步加大投入力度，使這些新設(shè)備和新技術(shù)能夠在森林防火工作中減少人力和物力，起到事半功倍的作用。

三、林區(qū)森林防火的成效

在上級政府對林區(qū)森林防火工作的高度重視下，林業(yè)有關(guān)部門堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，通過構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的森林防火工作機制，使森林防火安全網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密牢固。在林區(qū)森林防火工作中，林業(yè)各部門針對林區(qū)的實際情況出發(fā)制定并采取了有效的森林防火策略，在嚴(yán)格的執(zhí)行下，本林區(qū)的森林防火工作實現(xiàn)了全面的提升，不僅在森林防火制度方面更加完善，森林防火的各項硬件和軟件設(shè)施得到升級優(yōu)化，同時也促進了森林防火人員隊伍素質(zhì)的不斷提升，在社會民眾范圍內(nèi)取得了更加積極有效的宣傳影響力。2018年以來，本林區(qū)沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)，為力爭實現(xiàn)2018全年度全市區(qū)無森林火災(zāi)的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總之，在新時期內(nèi)，隨著森林資源的不斷增加，各地區(qū)應(yīng)充分重視森林防火等安全管理工作，不斷提高森林資源的管理水平，以更好地保護好林業(yè)建設(shè)的成果。

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