中國石油進出口貿易問題淺析

王紅梅

摘 要：近年來，我國石油供需缺口問題逐漸引起了人們關注，石油貿易開始進入“大量進口”發(fā)展階段。在這一背景下，本文將結合中國石油進出口貿易存在的問題提出一些可行性的應對策略。

關鍵詞：中國石油；進出口；貿易

從現(xiàn)階段來看，中國石油進出口貿易對外依存度越來越大。同時，進口渠道比較單一，主要是利用馬六甲海峽水道完成進口，石油儲備能力相當薄弱，且缺乏定價權，這很不利于我國石油行業(yè)的成熟化發(fā)展。為了改變中國石油進出口貿易中的問題，應實現(xiàn)原油進口依存度和進口渠道上的突破，改變不利局面。以下就是對中國石油進出口貿易方面問題的詳細闡述，望其能為中國石油行業(yè)發(fā)展提供有利

參考。

1 中國石油進出口貿易存在的問題分析

1.1 依存度大

在石油進出口貿易中，我國對外依存度較大，自我國1993年成為石油凈進口國以后，2005年我國石油進口度達到了40%。2010年，我國石油進口依存度由40%上升到60%，由“不安全期”進入到“危機期?！?017年，中國石化副經理曾表示，我國石油表觀消費量正在不斷上升，但產量卻不斷降低，年產量僅達到了1.92億噸，石油全年凈進口量是3.96億噸，石油對外依存度由2010年的60%增長至67.4%。預計到2018年為止，石油對外依存度仍將不斷上漲，甚至逼近70%，這很不利于我國石油行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，難以滿足社會發(fā)展中的石油資源使用需求。而造成我國石油對外依存度較大的原因歸咎于是由行業(yè)發(fā)展處于低級階段，始終處于粗放型經濟增長狀態(tài)，不注重石油資源合理開發(fā)和利用。同時，現(xiàn)今石油勘探技術比較落后，無法從情況復雜區(qū)域開采豐富石油資源，最終陷入石油凈進口國發(fā)展局面。

1.2 渠道單一

從我國石油進口來源來看，中東、非洲、亞太是我國原油進口主要地區(qū)，進口集中度較高。而在所有原油進口中，中東約占據(jù)45%，非洲約占據(jù)32.5%，亞太約占據(jù)3.5%。在進口原油運輸時，我國主要是與外輪公司進行合作，以海上船運方式將進口原油運輸?shù)絿鴥?，采取這一種進口原油運輸方式的約占據(jù)90%。這一種原油運輸方式不僅單一，且存在一些石油安全問題，當海上船運的進口原油經過馬六甲海峽水道時，將受制于人，極容易給石油進口帶來不利影響。除此之外，中東等產油區(qū)常年戰(zhàn)亂，這將引發(fā)石油市場不穩(wěn)定發(fā)展問題，甚至間接影響我國原油進口情況。總之，渠道單一對我國石油進出口貿易產生了較大影響，需針對這一問題進行解決。

1.3 風險預防能力脆弱

為了解決石油供需問題，2017年我國在舟山、舟山擴建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津、黃島國家石油儲備洞庫建立了9個石油儲備基地，原油儲備量增長至3325萬噸，漲幅達到了715萬噸。而從我國石油表觀消費角度來看，2017年我國以平均每天消耗100億桶石油位居全球10大石油消耗國第二名，僅次于美國，但美國石油消耗量大體上減少了1%，我國仍保持增速狀態(tài)。2016年，我國石油表觀消費量是30.5億噸，增長13%，且以進口石油為主。一旦發(fā)生原油供應戰(zhàn)爭，國內原油儲備僅能支撐30天，我國將進入非常不利的發(fā)展局面。同時，與美國相比我國風險預防能力比較脆弱，石油儲備量少，石油儲備體系比較滯后，只有提高我國石油風險預防能力，才能更好地保證我國石油供需平衡性。

1.4 缺乏定價權

雖然我國是石油進口大國，但我國尚不具備石油定價權，因為我國石油市場體系、對外采購管理體系、期貨市場尚未完善起來，所以對國際市場上石油價格變動影響不大，不能夠決定國際石油價格。

總之，我國石油進出口貿易發(fā)展表現(xiàn)出了缺乏定價權等多方面問題，應積極探索一些可行性的改善我國石油進出口貿易現(xiàn)狀策略，讓我國石油供應進入穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，且能夠更好的應對原油供應戰(zhàn)爭。

2 中國石油進出口貿易應對策略分析

2.1 降低對外依存度

在我國石油進出口貿易發(fā)展中，為了改變現(xiàn)今不利發(fā)展局面，應降低對外依存度。首先，我國應分析美國、日本、德國、印度四個典型石油凈進口國應對對外依存度的措施，借鑒他們的成功經驗。以美國為例，2006年美國石油對外依存度就已經達到了59.7%，預測到2030年，美國石油對外依存度將上升至67%。針對此，美國鼓勵節(jié)能降耗，并注重投入一定資金用于常規(guī)石油資源開發(fā)上，打“石油美元”牌，我國可吸取其成功經驗，增強自身石油勘探技術，應對石油資源對外依存度較高的問題。其次，我國應實施“找油”、“買油”、“煉油”三種戰(zhàn)略滿足國內石油資源使用需求，當油價較低時，合理化利用國外石油。再次，我國應擴大對剩余非常規(guī)油的開采力度，借助一些先進的勘探技術，開采大量石油資源。除此之外，我國應大力推動素有“綠色能源”之稱的天然氣發(fā)展，發(fā)揮天然氣清潔高效作用，將其用作運輸材料，由此降低我國石油對外依存度。同時，在我國石油資源對外依存度較高的背景下，應開發(fā)風能、水能、太陽能、地熱能等資源，利用這些可再生資源代替稀缺的石油，減少石油資源使用量，降低石油資源對外依存度，逐漸從凈進口國中脫離出來。

2.2 實施貿易多元化

在我國石油進出口貿易發(fā)展期間，實現(xiàn)貿易多元化發(fā)展十分重要。首先，我國在與中東、非洲、亞太之間進行合作的同時，應尋求更多的合作伙伴。包括利比亞、印度尼西亞、蘇丹等等，改善石油進口渠道單一現(xiàn)狀，讓石油進口變得更加多元化，進而不再受人牽制。其次，我國在發(fā)展多元化石油供應體系的同時，應保持與中東、非洲、亞太之間的長期合作，并積極勘探非洲地區(qū)豐富的石油資源。非洲地區(qū)石油儲量是中東的1/6，但非洲的石油勘探程度低，石油含硫量低，通過對其石油資源的深度開采，可獲得更多是用于加工汽車燃油的原油資源，滿足我國資源使用需求。同時，我國在與中東、非洲、亞太地區(qū)進行合作時，應由資金援助合作方式轉換為石油企業(yè)市場進入方式，由此增強我國石油進口對國際石油的影響力。再次，為了穩(wěn)固我國石油進出口貿易多元化發(fā)展，政府機構應與產油國政府簽訂長期供貨協(xié)議，并利用期貨手段，儲備保值原油，保證石油安全。除此之外，我國政府機構應實施一些境外勘探石油優(yōu)惠政策，讓更多企業(yè)以購買股份、并購等方式參與到國外油氣合作中，真正實現(xiàn)我國石油貿易進出口的多元化發(fā)展。在運輸方式上，我國應建立起一個多元化的石油運輸網絡，不再局限于馬六甲水道海上運輸方式上，積極開鑿克拉地峽運河，并修建鐵路運輸?shù)缆罚屖瓦\輸方式也變得更為多元化。

2.3 做好風險防控

我國石油風險應對措施尚不健全，石油儲備量僅能支撐30天，而美國、日本等發(fā)達國家石油儲備量可分別支撐60天、169天，一旦發(fā)生原油供應戰(zhàn)爭，我國將表現(xiàn)出無法應對突發(fā)性石油風險的問題。針對這一種情況，為了做好相應的石油風險防控工作，政府機構應建立起比較完善的石油戰(zhàn)略儲備體系。首先，在石油戰(zhàn)略儲備體系具體實施過程中，明確建立除舟山、舟山擴建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津、黃島國家石油儲備洞庫以外的石油儲備基地，并以國家為主，企業(yè)為輔的方式完成豐富石油儲備。在此期間，為了激勵企業(yè)石油儲備意識，政府機構應出臺一系列補償措施和保障措施，讓更多企業(yè)參與到石油儲備戰(zhàn)略規(guī)劃工作中。其次，我國應繼續(xù)推廣“走出去”戰(zhàn)略，尋求多個供貨渠道，解決國內石油供需不平衡問題，向國內發(fā)展提供源源不斷的石油資源，保持石油儲備穩(wěn)定性。再次，我國政府機構應借助企業(yè)、社會多方力量籌集一些資金，把更多資金用在石油儲備建設上，讓我國石油儲備變得更加充足，能夠較好的應對突發(fā)性原油供應戰(zhàn)爭所帶來的風險問題，具備一定風險防控能力。那么，建立我國石油戰(zhàn)略儲備體系是解決石油進出口貿易問題的有效途徑，需把握好這一戰(zhàn)略發(fā)展方向。

2.4 加強價格機制建設

在我國石油進出口貿易發(fā)展期間，為了穩(wěn)固我國在國際上的競爭地位，提高我國石油進口對國際石油價格影響力，應加強我國石油價格機制建設。而在我國石油價格機制建設期間，應做到以下幾點：

1）遵從分步法原則推行定價機制市場化，避免盲目市場化對我國經濟發(fā)展造成沖擊，實現(xiàn)更加合理化的石油市場化定價機制改革。

2）為了穩(wěn)固我國在國際市場上的競爭地位，應結合市場開放和市場競爭發(fā)展戰(zhàn)略，推行主體多元化的成品油市場經營方式，以完全開放的市場管理方式實現(xiàn)與國際市場接軌，慢慢進入國際市場競爭中，提高對國際石油市場發(fā)展的影響力，取得石油價格決定權。

3）為降低國際原油價格變化對我國市場原油價格的影響，政府機構應建立比較完善的石油儲備制度和原油期貨市場制度，利用這些制度把貿易中市場風險所帶來的影響降到最低，取得較好的石油進出口貿易發(fā)展效果，并讓國內石油價格始終維持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

4）政府機構應充分發(fā)揮自身價格管理功能對市場上原油價格上漲等現(xiàn)象加以控制，讓國內石油價格變化得以很好的控制，更好的進行石油進出口貿易交易。石油價格穩(wěn)定是加強我國石油進出口貿易的關鍵，政府機構必須予以重視，不斷完善石油進出口貿易方面價格

機制。

綜上可知，我國石油行業(yè)發(fā)展尚不成熟，始終處于低級發(fā)展階段。在這一背景下，為了提高我國石油進口對國際石油的影響力，中國石油行業(yè)應慢慢降低對外依存度，并注重實施貿易多元化發(fā)展策略。同時，做好石油進出口貿易風險防控工作，建設合理的價格價值，形成有利發(fā)展局面，加強整體石油供給能力，保持穩(wěn)定的石油

供應。

參考文獻

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