全力保障人民群眾“舌尖上的安全”

□ 山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司

山東是全國(guó)最大的鹽業(yè)生產(chǎn)基地，海岸線(xiàn)長(zhǎng)、灘涂遼闊、氣候適宜、交通便捷。山東鹽業(yè)兼有海鹽、礦鹽，儲(chǔ)量豐富，資源優(yōu)勢(shì)全國(guó)獨(dú)有。改革開(kāi)放40年來(lái)，山東鹽業(yè)集團(tuán)在省委、省政府和省國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，認(rèn)真履行省政府賦予的行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法和食鹽專(zhuān)營(yíng)行政管理職能，狠抓市場(chǎng)管理，確保食鹽安全，搶抓歷史機(jī)遇，加快改革發(fā)展，古老的鹽業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

原鹽產(chǎn)能持續(xù)大幅增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，山東鹽業(yè)集團(tuán)原鹽和鹽化工產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，制鹽技術(shù)不斷更新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。特別是2000年10月《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，全省鹽業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2017年，全省原鹽產(chǎn)量達(dá)到2677.3萬(wàn)噸，比1978年的321萬(wàn)噸增長(zhǎng)了11.56倍，占全國(guó)原鹽產(chǎn)量8975萬(wàn)噸的30%。溴、鉀、鎂系列鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，其中溴素產(chǎn)量11.5萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的95%以上。鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展海水養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積達(dá)27萬(wàn)畝，規(guī)模和效益均居全國(guó)同行業(yè)首位。

產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。由于歷史原因，山東鹽業(yè)“多、小、散、弱”等問(wèn)題十分突出，沿海大小鹽場(chǎng)最多時(shí)達(dá)1000多家?！渡綎|省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》頒行后，以核發(fā)制鹽許可證為抓手，大力實(shí)施組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)重組聯(lián)合，到2017年全省制鹽企業(yè)總數(shù)整合到了89家，并培植了一大批產(chǎn)業(yè)集中度高、組織化程度高、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干制鹽企業(yè)，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)整合重組，增強(qiáng)了山東鹽業(yè)在全國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，山東作為全國(guó)海鹽生產(chǎn)的信息匯聚中心、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中心、價(jià)格形成中心的地位更加鞏固。

食鹽安全得到保障。食鹽專(zhuān)營(yíng)20年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)營(yíng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食鹽生產(chǎn)、分配調(diào)撥計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理，形成了以8家國(guó)家食鹽定點(diǎn)企業(yè)為生產(chǎn)核心、124家縣級(jí)鹽業(yè)公司為批發(fā)主體、15.8萬(wàn)個(gè)遍布城鄉(xiāng)的食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的食鹽專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，食鹽保障供應(yīng)能力大大增強(qiáng)。2002年，我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本消除碘缺乏危害階段性目標(biāo)，危害最為嚴(yán)重的克汀病已無(wú)新發(fā)病例，居民合格碘鹽食用率及兒童甲腫率指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際消除碘缺乏病的標(biāo)準(zhǔn)，兒童智商平均提高了12個(gè)百分點(diǎn)，受到國(guó)家衛(wèi)生部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的表彰。在2003年“非典”時(shí)期和2011年日本核泄漏時(shí)期，及時(shí)化解食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)營(yíng)政策，堅(jiān)持依法行政、依法治鹽。20年來(lái)，累計(jì)查處涉鹽案件近53.64萬(wàn)起，查獲各類(lèi)非法鹽產(chǎn)品27.03萬(wàn)噸，刑拘不法分子1794名，判刑483人，罰沒(méi)16648.72萬(wàn)元，有力打擊了不法分子的囂張氣焰，保障了廣大人民群眾“舌尖上的安全”，維護(hù)了全省鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定。

企業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，食鹽放開(kāi)價(jià)格，實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。2017年12月底，全省市縣鹽業(yè)公司移交地方政府如期完成。2018年8月，全省食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能和全省鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專(zhuān)營(yíng)行政管理職能完成移交，山東鹽業(yè)集團(tuán)成為一個(gè)純企業(yè)化運(yùn)作的集團(tuán)公司。為適應(yīng)改革新形勢(shì)，確定繼續(xù)堅(jiān)持“立足鹽、延伸鹽、發(fā)展鹽”發(fā)展戰(zhàn)略，探索“以鹽為本、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，及時(shí)調(diào)整管理模式，對(duì)權(quán)屬企業(yè)實(shí)行“七統(tǒng)一”管理，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)一體化優(yōu)勢(shì)，消除內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。多措并舉擴(kuò)大省外市場(chǎng)，與福建、江蘇、廣東等省級(jí)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，鞏固北京、遼寧、吉林等老市場(chǎng)；自建分公司+委托第三方物流企業(yè)配送至銷(xiāo)售終端，新設(shè)30余家營(yíng)銷(xiāo)分公司，自主開(kāi)拓新市場(chǎng)。成立電子商務(wù)公司，組建“好鹽網(wǎng)”電商平臺(tái)，與京東公司、匯源集團(tuán)合作成立合資公司，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。2017年，在40余家省外企業(yè)進(jìn)入山東、上市品種上百個(gè)、市場(chǎng)受到明顯擠壓的情況下，銷(xiāo)售食鹽120.5萬(wàn)噸，其中省內(nèi)54.2萬(wàn)噸, 省外超過(guò)64萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.3億元，同比增幅38.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.82億元，同比增幅15.4%。在鹽改初期全國(guó)省級(jí)鹽業(yè)公司大面積虧損的情況下，山東鹽業(yè)集團(tuán)繼續(xù)保持贏利、增利。

混改試點(diǎn)初見(jiàn)成效。整合海鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源，注冊(cè)成立山東省鹽業(yè)集團(tuán)東方海鹽有限公司；整合肥城精制鹽廠(chǎng)、岱岳制鹽公司，成立礦鹽經(jīng)營(yíng)管理公司。將生產(chǎn)工藝互補(bǔ)、產(chǎn)品品種雷同的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)整合在一起，充分發(fā)揮各權(quán)屬企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、工藝優(yōu)勢(shì)，徹底消除內(nèi)部企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完成5家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)公司制改造工作。魯晶實(shí)業(yè)股份公司實(shí)施混改試點(diǎn)，2017年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.4億元。

山東鹽業(yè)資源優(yōu)勢(shì)全國(guó)獨(dú)有

動(dòng)能轉(zhuǎn)換多點(diǎn)開(kāi)花。搶抓我省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程新機(jī)遇，制定并落實(shí)工作規(guī)劃。肥城鹽廠(chǎng)120萬(wàn)噸/年制鹽項(xiàng)目，采用國(guó)際先進(jìn)成熟的熱泵制鹽技術(shù)，噸鹽能耗由近100公斤標(biāo)準(zhǔn)煤降低為65公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。岱岳制鹽公司120萬(wàn)噸/年制鹽工程采用國(guó)際先進(jìn)的六效真空蒸發(fā)制鹽工藝，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。上述兩個(gè)項(xiàng)目已試車(chē)達(dá)產(chǎn)，集團(tuán)礦鹽產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸/年。加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)新模式。大力發(fā)展類(lèi)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，小貸公司業(yè)務(wù)迅速展開(kāi)，2017年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1749萬(wàn)元。申報(bào)“國(guó)家級(jí)濃海水綜合利用示范基地”項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化前期實(shí)驗(yàn)通過(guò)中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家鑒定，已具備規(guī)?；痉俄?xiàng)目建設(shè)條件。利用海鹽生產(chǎn)用鹵含鎂高的特點(diǎn)，與山東大學(xué)合作開(kāi)展水滑石功能材料研究，形成了鎂鋁水滑石的制備工藝技術(shù)。申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利8項(xiàng)。自主研發(fā)的膜分離耦合工藝處理濃海水綜合利用技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，為改造藥用鹽鹵水凈化工藝、再制海鹽地下水化鹽工藝打通了技術(shù)路線(xiàn)。溴、鎂、鈣系列深加工完成技術(shù)調(diào)研論證，成為發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。山東鹽業(yè)集團(tuán)擁有的“魯晶”食鹽品牌榮獲“全國(guó)調(diào)味品食鹽產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)品牌”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)通過(guò)“山東名牌”認(rèn)定；肥城精制鹽廠(chǎng)“魯祥”商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定；岱岳制鹽公司生產(chǎn)的魯晶牌深井精純鹽獲得第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，海藻碘鹽列為上合組織青島峰會(huì)指定用鹽。山東鹽業(yè)集團(tuán)榮登首批“厚道魯商”品牌榜，榮獲“全國(guó)鹽業(yè)AAA級(jí)省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。