打造全域旅游生態(tài)新區(qū)的幾點思考

高玲玲

中圖分類號：F59 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-253-01

摘要 河口區(qū)湖濱新區(qū)開發(fā)建設是區(qū)委、區(qū)政府著眼于完善城市功能、提升城市品位，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造城市標志性區(qū)域的重點建設項目。新區(qū)規(guī)劃面積15.6平方公里，按照都心商務、國際社區(qū)、濱湖尚居、東岸商業(yè)4個功能分區(qū)，規(guī)劃建設7大特色組團，將湖濱新區(qū)打造成為集生活、教育、休憩、旅游于一體的城市核心景觀區(qū)。近年來，新區(qū)按照“旅游+地產(chǎn)+商業(yè)”的模式，大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，依托旅游提升聚集人氣，從而帶動整體發(fā)展。

關鍵詞 區(qū)域建設 服務業(yè) 產(chǎn)品創(chuàng)新

一、全域旅游的內容及意義

全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式?！叭蚵糜巍彼非蟮模辉偻Ａ粼诼糜稳舜蔚脑鲩L上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

二、基本情況及特色定位

以打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)新區(qū)為目標，按照“基礎配套和商業(yè)開發(fā)協(xié)調發(fā)展”的工作思路，湖濱新區(qū)分三期建設，主要實施環(huán)湖濱水岸線建設，配套基礎設施，形成濱湖城市特色；以旅游開發(fā)帶動商務區(qū)開發(fā)建設，完善湖體工程，打造核心景觀；致力于開發(fā)最高端的生態(tài)展示區(qū)。

（一）配套設施建設

先后修建改造花園路、西湖路等20條道路，總長度約29公里，“一縱三橫”路網(wǎng)框架初步形成。實施黃河路景觀、花園路景觀、北部公園、市民廣場、健康養(yǎng)生島、濕地片區(qū)、湖畔建設走廊、湖濱路綠化等景觀工程，新增綠化面積約96萬平方米。市民廣場、慶典廣場、濕地廣場及音樂噴泉、彩色霧噴、輪滑場地、港灣碼頭、兒童游樂場、背景音樂、景觀燈光等一大批設施相繼投入使用。

（二）完成國家4A級景區(qū)提升改造

嚴格依照國家創(chuàng)建4A級景區(qū)《旅游景區(qū)質量等級評定與劃分》與《旅游景區(qū)質量等級評定管理辦法》標準細則，對湖區(qū)停車場、訪客中心、公廁、景區(qū)標識標牌、景區(qū)管理制度等方面進行配套及整改提升。同時，以完善湖區(qū)基礎設施和國家4A級濕地風景區(qū)為重點，不斷完善鳴翠湖景區(qū)公共服務設施建設、提升管理服務質量、提高游客滿意度。

（三）構建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

一是以承接企業(yè)展覽、會議、節(jié)事活動為主體，以提升新區(qū)影響力為目標，與休閑旅游、全域旅游產(chǎn)業(yè)相結合，發(fā)展會展服務業(yè)。積極引進和培育專業(yè)精品展，加強展會與區(qū)域主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合。二是依托鳴翠湖濕地風景區(qū)，構建集“旅游觀光、生態(tài)休閑、特色餐飲”為一體的旅游業(yè)發(fā)展格局，建成與黃河人?？跐竦刈匀槐Ｗo區(qū)遙相呼應的現(xiàn)代觀光旅游基地。三是以鳴翠湖為中心，強化房地產(chǎn)周邊商業(yè)配套，打造十分鐘步行商業(yè)圈，提高居民生活品質。進一步加大招商引資力度，抓牢土地深度商業(yè)開發(fā)運營，加快項目集聚，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。

三、存在的相關問題

一是旅游資源吸引力不足，旅游資源特色不明顯，與周邊園區(qū)同質化嚴重，又地處交通末端，旅游的外在知名度和影響力不足。二是基礎薄弱短板尚未改觀，尤其是旅游道路建設和旅游道路標識系統(tǒng)有待于進一步改善，住宿餐飲等配套服務設施建設滯后。三是旅游品牌創(chuàng)建乏力，景區(qū)（景點）建設起點較低、規(guī)模普遍偏小，旅游產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，旅游商品研發(fā)深度不夠，綜合效益和帶動發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展全域旅游的任務還相當艱巨。

四、對策建議

（一）堅持規(guī)劃引領，加強頂層設計，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高層次、高標準

實現(xiàn)整體協(xié)調發(fā)展。堅持規(guī)劃編制先行，應以全域旅游和無景區(qū)化旅游目的地建設為目標，全面融入“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，立足區(qū)域旅游資源特色，策劃完善的產(chǎn)品、投融資和消費服務體系，提煉形象，整合化營銷，同步推進生態(tài)基礎設施建設、功能基礎設施建設、公共基礎設施建設、政策制度設施建設。注重加強公共景區(qū)管理服務，引進專業(yè)化景區(qū)管理公司形成公共部門與私營部門的伙伴關系，共同推動全域旅游整體發(fā)展。

（二）突出發(fā)展重點，明晰發(fā)展思路，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)推進、有特色

全域旅游，實質就是旅游景點空間全覆蓋，上下游產(chǎn)業(yè)全發(fā)展及政府管理部門共同合作。注重突出全域理念，將生態(tài)文明、城鎮(zhèn)體系、道路網(wǎng)絡、社會服務、安全應急的概念深度融合，實現(xiàn)全域資源聯(lián)動發(fā)力。進一步找準旅游發(fā)展定位，形成“以低密度建筑、大綠地、大空間、大水面為主導的濕地田園新區(qū)”、“以垂釣、自助自駕游、宿營、運動健身為主的戶外活動”和“以全域慢行綠道為特色的出行方式”三大特色，努力打造成河口城市生活有吸引力的第三空間。

（三）立足產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全景化、全覆蓋

將新區(qū)全域旅游主動融入黃河口景區(qū)的環(huán)形游線，帶動區(qū)域旅游功能和形象提升，促進區(qū)域高品質綜合發(fā)展。聯(lián)動發(fā)展、整體推進，打造具有濕地、森林、故道、溫泉等資源特色的國家4A級景區(qū)。二是結合“三年增綠”行動和草橋溝西部濕地開發(fā)、民生水庫整修啟用，實施東西串聯(lián)，草橋溝兩岸聯(lián)手發(fā)展，提升鳴翠湖濕地風景區(qū)旅游服務功能，帶動湖濱新區(qū)開發(fā)。三是打造文旅休閑創(chuàng)意新區(qū)，聚攏發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游服務、休閑餐飲娛樂、電子商務、購物空間、創(chuàng)意市集等休閑業(yè)態(tài)，加強對外文化藝術旅游創(chuàng)意交流，同時加快城市交通、基礎設施等公共設施建設，提升城市旅游設施水平。