從嚴(yán)落實黨建責(zé)任確保全面提升黨建工作質(zhì)量

崔曉紅

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—077—01

摘要 黨章明確規(guī)定：“黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度”“委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)”。實行黨建責(zé)任分工，是我黨組織制度的一貫要求。習(xí)近平總書記高度重視基層黨建工作，多次強調(diào)，不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，責(zé)任就會落空，就會空轉(zhuǎn)，從嚴(yán)治黨是做不到的；抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人，落實到黨委書記身上、落實到各級黨組織。這些重要論述抓住了基層黨建工作的要害，為基層落實黨建工作責(zé)任指明了方向。

關(guān)鍵詞 黨建分工責(zé)任 全面提升 工作質(zhì)量

一、具體做法

抓好黨建責(zé)任分工，既要確保分工科學(xué)規(guī)范、符合實際需要，更要確保工作機制健全、有效發(fā)揮作用。

（一）推行黨建責(zé)任分工，完善領(lǐng)導(dǎo)體制

公司黨委認(rèn)真落實中國石油天然氣集團公司黨建工作責(zé)任制實施辦法要求，嚴(yán)格按照“黨委履行主體責(zé)任、書記承擔(dān)第一責(zé)任、兼任副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管”的要求，結(jié)合工作實際，對各級黨組織進行黨建工作分工。

（二）構(gòu)建“四責(zé)一體”責(zé)任鏈條，健全工作機制

以落實黨建分工為抓手，積極構(gòu)建明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、追責(zé)“四責(zé)一體”的落實黨建責(zé)任工作機制，推動落實主體責(zé)任。

一是全面明責(zé)，健全責(zé)任體系。全面明責(zé)，健全責(zé)任體系，是落實黨建責(zé)任的首要條件。通過全面明責(zé)，健全組織體系，可使每一級黨組織和每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都知道所負(fù)責(zé)的黨建工作，有效解決抓黨建“誰來抓”的問題。

增強責(zé)任意識。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，明確黨建工作是全黨的大事，是政治上的大事，決不是哪個人的事、不是哪個部門的事。

健全組織體系。按照“三同時”的原則和“四同步、四對接”要求，堅持黨的建設(shè)和公司改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，科學(xué)設(shè)置分公司黨委（機關(guān)黨委）、黨支部、黨小組。

完善責(zé)任清單。依據(jù)年度黨委工作要點，建立要點分解表和責(zé)任清單，明確每一項重點工作的具體事項和工作載體，明確每一項重點工作的第一責(zé)任人、重要責(zé)任人、分管責(zé)任人、牽頭抓總部門責(zé)任和相關(guān)部門配合責(zé)任，做到責(zé)任內(nèi)容分解細(xì)化、責(zé)任主體層層明確。

二是積極督責(zé)，強化過程控制。積極督責(zé)，強化過程管控，是落實黨建責(zé)任的必要條件。要有載體、有抓手、量化可操作。通過積極督責(zé)，強化過程控制，有效解決抓黨建“抓什么”的問題。

依靠制度推動。建立起“黨建會議規(guī)劃、年度要點統(tǒng)領(lǐng)、季度例會推動、月度細(xì)化分解”的工作制度，做到每兩年召開一次全系統(tǒng)黨建工作會議，規(guī)劃一個時期的黨建工作。

依靠督導(dǎo)推動。堅持“月度績效考核、季度督導(dǎo)考評、年度述職測評”，做到每月通報工作完成情況并納入績效考核。

依靠載體推動。每年確定一個黨建工作主題，通過發(fā)揮“黨員活動室”陣地作用，推動黨建責(zé)任分領(lǐng)域深入落實。

三是科學(xué)考責(zé)，用活“指揮棒”。科學(xué)考責(zé)，用活“指揮棒”，是落實黨建責(zé)任的重要條件。

月度績效考核。將月度黨建工作考核指標(biāo)直接納入公司總體業(yè)績考核體系，每月對所屬單位黨建工作進行績效考核，通報各所屬單位黨建工作完成情況，并納入公司總體月度績效考核體系，由黨委職能部門將月度考核結(jié)果提交公司績效考核委員會，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。

季度督導(dǎo)考評。實施公司黨建工作綜合考核評價辦法，每季度組織五個督導(dǎo)組深入基層現(xiàn)場開展督導(dǎo)考評。

年度述職測評。精心組織開展所屬單位黨委書記基層黨建年度述職評議考核工作，把考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員工作實績評定的重要標(biāo)準(zhǔn)，與績效獎金掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤，與干部選用掛鉤，樹立起“任用干部看黨建”的選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。

四是嚴(yán)格追責(zé)，壓實黨建責(zé)任。從嚴(yán)追責(zé)，壓實黨建責(zé)任，是落實黨建責(zé)任的保證條件。通過健全黨員干部抓責(zé)任追究機制，做到責(zé)任體系清晰、責(zé)任主體清晰、問責(zé)方式清晰、追責(zé)處分清晰，有效解決抓黨建“抓不好怎么辦”的問題。

追責(zé)有據(jù)，以科學(xué)的考核評價結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)。把黨建工作考評結(jié)果作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)，增強黨建工作責(zé)任落實的導(dǎo)向性和權(quán)威性，增強各級組織和黨員干部管黨治黨、主動作為的責(zé)任意識。

二、初步成效

（一）保證了公司改革發(fā)展的正確方向

堅決貫徹黨章賦予的“確保國有資產(chǎn)保值增值”的政治使命，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院大政方針，堅決落實中國石油天然氣集團有限公司黨組決策。

（二）促進了公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成

公司黨委堅持黨建工作和行政工作一起謀劃，一起布置、一起考核，把各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

三、相關(guān)啟示

（一）落實黨建責(zé)任，是確保企業(yè)正確政治方向的需要

國有企業(yè)是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)就不叫國有企業(yè)，就會丟掉“根”和“魂”，就會失去獨特優(yōu)勢。

（二）落實黨建責(zé)任，是落實全面從嚴(yán)治黨的需要

黨的十九大將全面從嚴(yán)治黨列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，將黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)總要求的根本方針，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨做出具體安排。