堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨·突出黨建作用發(fā)揮

戴文博

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—063—02

摘要 黨的十八大以來，中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作出一系列重要指示，為國(guó)有企業(yè)黨建工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步把握新常態(tài)所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，突出黨建作用發(fā)揮，不斷提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞 黨建 企業(yè)管理 政治工作

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)尚存偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)干部陷入工作以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心、考核以物質(zhì)文明為重心、評(píng)比以經(jīng)濟(jì)效益作定論的誤區(qū)，只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)，只管發(fā)展不治腐??；一些黨務(wù)干部認(rèn)為黨建務(wù)“虛”，行政務(wù)“實(shí)”，抓黨務(wù)工作沒有前途，抓行政工作能有發(fā)展，自己處于邊緣崗位，以至談起行政工作來，頭頭是道，信心十足，談起黨務(wù)工作來，顧慮重重，虎頭蛇尾。

（二）資源配置短板突出

有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織書記，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作既無經(jīng)驗(yàn)，也無精力，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”尤為突出；有的企業(yè)改制，機(jī)構(gòu)精減，人員分流，把黨務(wù)工作崗位變成“退休中轉(zhuǎn)站”、“干部安置崗”；有的企業(yè)黨務(wù)干部在酬薪待遇、職務(wù)晉升方面明顯低于同級(jí)別的經(jīng)營(yíng)管理人員，難以吸引優(yōu)秀人才，黨務(wù)干部隊(duì)伍后繼乏人。

（三）制度建設(shè)相對(duì)滯后

黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平需要進(jìn)一步提高；黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層三者之間的相互關(guān)系協(xié)調(diào)不順，黨組織不能有效地參與企業(yè)重大問題決策，政治核心作用發(fā)揮不充分；黨的基層組織建設(shè)薄弱，對(duì)黨員干部疏于教育管理，黨建工作逐級(jí)弱化，責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減。

（四）監(jiān)督考核問責(zé)不力

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，靈活性有余，嚴(yán)肅性不足，對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮；有的領(lǐng)導(dǎo)干部只要組織照顧，不對(duì)組織負(fù)責(zé)，黨建考核評(píng)價(jià)工作失之于寬，以致落后黨組織和不合格黨員得不到處理。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的探索實(shí)踐

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變思維定式

1.適應(yīng)形勢(shì)，落實(shí)中央精神。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，要牢固樹立越是改革發(fā)展，越要搞好企業(yè)黨建工作的思想，堅(jiān)決防止和克服弱化黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，忽視企業(yè)黨建工作的傾向。樹立黨建工作自信，以新常態(tài)為契機(jī)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、融入新常態(tài)，不斷強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈陀職猓瑥?qiáng)化改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

2.加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任使命。要通過各種渠道形式加強(qiáng)宣傳，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出做好國(guó)有企業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，明確黨委抓黨建的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、專職副書記的直接責(zé)任以及班子成員的“一崗雙責(zé)”，努力肩負(fù)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和使命。引導(dǎo)黨務(wù)干部化被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取意識(shí)，滿腔熱情參與黨建工作，不斷激發(fā)廣大員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3.科學(xué)謀劃，突出黨建活力。要探索國(guó)企黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的素質(zhì)全面提高的要求來謀劃企業(yè)黨建工作的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面，使黨組織在形象建設(shè)上有新提升、為員工服務(wù)上有新舉措、制度建設(shè)上有新拓展、加快發(fā)展上有新成效，不斷增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)和活力。

（二）強(qiáng)化資源配置，轉(zhuǎn)變組織模式

1.健全組織，擴(kuò)大覆蓋范圍。發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，推動(dòng)思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的鮮明特征和內(nèi)在要求。在黨組織建設(shè)上，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展“五同步”原則，采取“支部分類設(shè)置，黨員分類管理”的辦法，同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，科學(xué)確定管理模式，提升基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。

2.設(shè)置機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工作職能。要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，遵循有利于黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用，有利于密切聯(lián)系群眾，有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“五個(gè)有利于”的原則，合理設(shè)置企業(yè)黨組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)“應(yīng)設(shè)未設(shè)”問題。

3.配強(qiáng)人員，激發(fā)工作熱情。按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、合理配置、精干高效、提高素質(zhì)”的原則，重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，開展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高黨務(wù)干部能力素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)黨務(wù)干部交流輪崗，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部和行政干部在薪酬待遇、職務(wù)晉升等方面同職級(jí)同待遇，不斷激發(fā)黨建工作熱情。

（三）強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變作用方式

1.修改公司章程，明確黨組織法定地位。進(jìn)一步明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)守黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限，正確處理黨組織和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系。及時(shí)修改完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，健全完善黨建工作機(jī)制，著力發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

2.健全決策機(jī)制，突出黨組織前置程序。要修改完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，明確黨組織發(fā)揮重大問題決策的“參與者”、發(fā)揮決策執(zhí)行“監(jiān)督者”、黨群部門的“協(xié)調(diào)者”、政治核心的“領(lǐng)導(dǎo)者”職能。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序。推行會(huì)前溝通、黨組織先議、會(huì)上表達(dá)、會(huì)后報(bào)告“四步工作法”，董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議的重大事項(xiàng)須事先征得黨委會(huì)同意，并將決策結(jié)果反饋黨組織。

3.加強(qiáng)體系建設(shè)，提高黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)黨建工作體系建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行黨建制度進(jìn)行全面梳理，建立黨建制度“廢、改、立”清單。堅(jiān)持民主生活會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議制度，建立企業(yè)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度，編制《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，推進(jìn)黨建工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程化建設(shè)，科學(xué)界定黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，明確日常黨建工作基本要求和工作程序，提高國(guó)有企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，轉(zhuǎn)變履職形式

1.科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任劃分。國(guó)有企業(yè)黨組織要健全黨組織書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門共同抓的企業(yè)黨建工作格局。企業(yè)黨組織書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。其他班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。

2.加強(qiáng)考核，推動(dòng)履職盡責(zé)。要探索建立橫向到邊、縱向到底、科學(xué)明晰的黨建工作評(píng)價(jià)考核體系，評(píng)價(jià)體系既重“經(jīng)濟(jì)賬”，又重“黨建賬”。通過層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任狀，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效兌現(xiàn)掛鉤，對(duì)從嚴(yán)治黨不力等問題實(shí)施一票否決，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織履行黨建職責(zé)，促使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重視和支持黨建工作。

三、結(jié)語

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮，我們始終堅(jiān)信，在中央和上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨務(wù)工作者的共同努力和全體黨員的積極參與下，我們將樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)黨員群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，全面提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織的服務(wù)功效，努力為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大作出更大貢獻(xiàn)。