國(guó)有企業(yè)健全責(zé)任追究機(jī)制研究

李冠恒

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-136-01

摘要 在我國(guó)當(dāng)代發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用，取得了一個(gè)又一個(gè)驕人的業(yè)績(jī)，在取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。十八大之后，隨著黨中央從嚴(yán)管黨治黨的力度不斷深入，把國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了更加的突出和明顯的位置。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 企業(yè)管理 企業(yè)文化

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

（一）思想上認(rèn)識(shí)不位

一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，在抓經(jīng)濟(jì)效益和黨建設(shè)風(fēng)廉政上存在“一手緊一手松”的現(xiàn)象，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于一切，只要發(fā)展就不能監(jiān)督監(jiān)管的太嚴(yán)太多，這樣會(huì)束縛手腳，有這樣那樣的問(wèn)題，阻礙企業(yè)的發(fā)展。甚至有些部分國(guó)有企業(yè)黨員干部人為，國(guó)有企業(yè)能不能在管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)上松一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)能不能和政府行政部門區(qū)別對(duì)待等等，諸多不愿意接受監(jiān)督監(jiān)管的心態(tài)。導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)成為腐敗問(wèn)題的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，長(zhǎng)期的放任自流最終形成了國(guó)有企業(yè)管黨治黨的失之于寬、失之于松、失之于軟。

（二）措施上要求不到位

雖然國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政上也制定了這樣或那樣的制度，但是這些制度，不是應(yīng)付上級(jí)檢查，就是操作性不強(qiáng)只重形式不重實(shí)質(zhì)，該量化的沒(méi)有量化，該具體的沒(méi)有具體。諸如，國(guó)有企業(yè)每年制定了相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，但是在執(zhí)行起來(lái)，都是年初制定，年底打分，沒(méi)有真執(zhí)行真考核，即使出現(xiàn)問(wèn)題大多是以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政追究，制度的權(quán)威性行同虛設(shè)，形成了“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象。

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以會(huì)暴露出這樣那樣的問(wèn)題，就是因?yàn)闆](méi)有用好責(zé)任追究這個(gè)“利器”，只有用好責(zé)任追究才能把國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在全面從嚴(yán)治黨中擺進(jìn)去，承擔(dān)起必要的責(zé)任和該盡的義務(wù)。

二、目前國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究的現(xiàn)狀

對(duì)責(zé)任追究學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只忙于追求經(jīng)濟(jì)效益，疏忽了對(duì)一些管黨治黨條例制度的學(xué)習(xí)，甚至一些大型國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”等黨內(nèi)追究制度比較陌生。把對(duì)業(yè)務(wù)工作上的失職等同于責(zé)任追究，錯(cuò)誤的認(rèn)為責(zé)任追究屬于“強(qiáng)加之罪”，把違紀(jì)和責(zé)任追究完全混淆起來(lái)；對(duì)黨員干部責(zé)任的追究顧慮較多，“人家得病，我來(lái)吃藥”等思想還相當(dāng)程度地普遍存在，擔(dān)心責(zé)任追究會(huì)得罪人、傷面子，又以所謂的“愛(ài)護(hù)”干部不愿追究，即使出了問(wèn)題，只要上級(jí)不問(wèn)，就不蜻蜓點(diǎn)水般處理；有時(shí)出于壓力，雖然進(jìn)行責(zé)任追究也是應(yīng)付了事、敷衍過(guò)關(guān)。

三、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追究的幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)引導(dǎo)，明確責(zé)任意識(shí)

要將此次“一準(zhǔn)則一條例一規(guī)則”和“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中去，切實(shí)喚醒廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率。要充分利用責(zé)任追究典型案例，經(jīng)常性警示教育，形成震懾，讓國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理解，“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，讓“履責(zé)必盡責(zé)、失責(zé)必追責(zé)”植入領(lǐng)導(dǎo)干部心里。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更要發(fā)揮模范帶頭作用，從自己做起，帶頭執(zhí)行責(zé)任制，自覺(jué)接受各級(jí)監(jiān)督。

（二）分解具體責(zé)任，確保追責(zé)有據(jù)

各級(jí)國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委要將“兩個(gè)責(zé)任”清單結(jié)合單位自身實(shí)際，不可按照政府部門進(jìn)行死搬硬套，進(jìn)行細(xì)化分解，明確黨委的主體有哪些，具體怎么做，什么是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，去監(jiān)督什么。按照“一崗雙責(zé)”要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要體現(xiàn)出崗明責(zé)清，黨委要將黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任追究細(xì)化、量化，并逐一分解到主責(zé)部門、到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人身上，哪些是自己除業(yè)務(wù)工作以外必須要管的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，和“四個(gè)親自”的具體要求及出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)具體懲處細(xì)節(jié)，突出權(quán)責(zé)對(duì)等?？傊谪?zé)任分解上要“好執(zhí)行、好考核、好追責(zé)”，要區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任，避免“個(gè)人責(zé)任變成集體責(zé)任，集體責(zé)任變成無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況”。真正做到對(duì)各級(jí)黨員干部責(zé)任分解具體，追責(zé)有規(guī)有矩。確保國(guó)有企業(yè)每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的定位和職責(zé)。

（三）用好“一案雙查”，形成強(qiáng)有力威懾

一定要把責(zé)任追究和案件查處同時(shí)進(jìn)行，不斷加大加深查處力度，讓案件審查同責(zé)任追究一起進(jìn)行，一起深挖，用實(shí)用好責(zé)任追究這把“撒手锏”，嚴(yán)格“雙通報(bào)”制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題不制止、不查處、不報(bào)告的，要追究黨委及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)委的責(zé)任，在責(zé)任追究上持續(xù)發(fā)力、重錘連擊，串點(diǎn)成線，用身邊事教育身邊人，讓那些在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不抓不管的干部，不敢心存僥幸。