2019，中國如何進(jìn)一步開放

魏建國：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長

房寧：中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長

向文波：三一重工總裁兼副董事長

姚洋：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長

向松祚：中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授

賈康：華夏新供給研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

莫瑞琪：英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人企業(yè)事務(wù)部主任

何墨池：中國歐盟商會(huì)會(huì)長

40年成功核心在黨的領(lǐng)導(dǎo)

姚洋：放眼全球，搞“改革開放”的國家非常多，市場不對外開放的國家不到1%。但自二戰(zhàn)以來，僅有11個(gè)國家成功從欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體躍升為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，證明這是一個(gè)小概率事件。市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，但不是充分條件。因此我們尋找中國過去40年成功的秘訣，一定要在改革開放之外找原因。我認(rèn)為核心因素是有強(qiáng)大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中共不是西方意義上的、代表社會(huì)中一部分人利益的政黨，而是代表全體國民利益的政黨，這樣才能拋棄黨派之爭，把力量凝聚起來。此外，中國是世界上經(jīng)濟(jì)最分權(quán)的國家，這點(diǎn)也很重要。

魏建國：我想關(guān)鍵原因有三條。第一，中國的改革開放，尤其開放是“逼”出來，當(dāng)時(shí)是上下一致、同心同德，領(lǐng)導(dǎo)層與老百姓已經(jīng)感到最需要開放。而其他國家沒有這樣的動(dòng)力。

第二，有一個(gè)明確的路線圖與時(shí)間表，到什么時(shí)間該做什么，分幾個(gè)階段，非常清晰、穩(wěn)定，不達(dá)目的誓不罷休。

第三，也是最重要的，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。

向松祚：我認(rèn)為40年偉大成就最重要的經(jīng)驗(yàn)是市場活力的釋放，是通過不斷完善對私有產(chǎn)權(quán)的保障，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造精神。必須充分肯定這一點(diǎn)，我們對未來深化改革需要重點(diǎn)做的事情也就非常清楚了。

向文波：40年前，我的生活環(huán)境可用不堪回首來形容，那時(shí)家里兩個(gè)房子，一個(gè)房子住人，一個(gè)房子做飯，做飯的房間一半還用來喂豬、養(yǎng)雞。哪有廁所，在房間外面搭一個(gè)遮雨的東西，挖一個(gè)坑，搭一塊木板，就解決問題。房子屋頂是茅草，外面下大雨，里面下小雨，出門就是泥巴，房子里面雞鴨屎各種都有。

談改革開放40年的成就，怎么說都不過分。感覺像是做了一場夢，今天中國發(fā)展成就40年前是任何人都無法想象的。

站在新的歷史起點(diǎn)回頭看，這40年更多的體現(xiàn)是對外的開放，就是我們打開國門，讓別人進(jìn)來。并且，我們的改革開放跟世界互補(bǔ)性很強(qiáng)，我們原來干的活都是西方世界不愿意干、干不起的事情，鞋子、帽子、高污染行業(yè)，低附加值的環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到了中國，中國跟世界的互補(bǔ)性更強(qiáng)，更多表現(xiàn)為和

諧，而不是沖突。

當(dāng)下最需實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”

莫瑞琪：現(xiàn)在中國面臨著三個(gè)大的挑戰(zhàn)：第一是債務(wù)；第二是人口老齡化；第三是中美關(guān)系收緊。

以往，開放好像是不可避免的事情；今天，開放似乎成為全世界共同面對的挑戰(zhàn)。中國要在下一個(gè)40年也獲得成功，中國企業(yè)要走出去尋找新的市場，面對不開放的環(huán)境怎么辦？我認(rèn)為

中國可以先一步開放，想辦法真正把一些行業(yè)打開，讓國企、民企、外企在一個(gè)比較平等的環(huán)境下競爭。

魏建國：黨的十八大報(bào)告中提出，要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出，推動(dòng)全面開放新格局，凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。要打造全球最佳營商環(huán)境，必須把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”當(dāng)做需要發(fā)力攻克的目標(biāo)。

怎么理解？首先是權(quán)利平等。目前，一些領(lǐng)域民企、外企總覺得“進(jìn)不去”，有些并不涉及國計(jì)民生的行業(yè)不夠開放。我們經(jīng)常以高考為例，每個(gè)高中畢業(yè)生都有權(quán)利參加高考，不能因?yàn)槟銇碜猿鞘校麃碜赞r(nóng)村；你富有，他貧窮；你健全，他有殘疾而有所區(qū)別。

其次，不僅權(quán)利要平等，規(guī)則也要平等。比如有的民企進(jìn)入石油行業(yè)必須有5年~10年的資質(zhì)，有的外企進(jìn)入電信、金融行業(yè)只能控股25%。要?jiǎng)?chuàng)造以規(guī)則為準(zhǔn)的環(huán)境，國企、民企、外企要全國一張卷，答對了就可以進(jìn)。

單有權(quán)利，規(guī)則平等夠不夠呢？不夠，還要給機(jī)會(huì)，讓每個(gè)企業(yè)，每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會(huì)。

賈康：要善于守拙，才能有所作為。當(dāng)前中國的現(xiàn)代化發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國現(xiàn)在的進(jìn)一步發(fā)展遇到的是質(zhì)量怎么提升的挑戰(zhàn)。前面發(fā)言專家提到制約，我想再補(bǔ)充一條:不要認(rèn)為我

們可以一路強(qiáng)勢下去。進(jìn)入中等收入階段后，廉價(jià)勞動(dòng)成本、自然資源開發(fā)低成本都在離我們遠(yuǎn)去，資本雖雄厚了但找不到投資對象，不給你的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。這時(shí)對我們受到的制約怎么突破？要依靠全要素生產(chǎn)率。

西方特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在中國怎么發(fā)展，進(jìn)而來支撐高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵要有制度環(huán)境。黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，強(qiáng)調(diào)尊重科研規(guī)律，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新，顯然

是有所指的。到了這個(gè)階段，中國的“錢學(xué)森之問”還遠(yuǎn)不能解決，我們有很多中國制造，但原創(chuàng)性的東西太少。要成為制造業(yè)強(qiáng)國，我們碰到一系列矛盾制約，必須要有科技創(chuàng)新能力的綜合提升，認(rèn)清怎么能讓科技創(chuàng)新現(xiàn)在受到的制約得到突破。

房寧：我補(bǔ)充一個(gè)現(xiàn)象，某地方政府布置了消防安全任務(wù)，下面的部門執(zhí)行。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要應(yīng)付幾輪檢查呢？首先消防隊(duì)來了，開著消防車在廠區(qū)里轉(zhuǎn)，這棵樹打著腦袋了，那個(gè)礙著車走了，先清理一遍；之后安監(jiān)部門來了，也要查一遍；再之后“片警”來了，又要查一遍。

魏建國：習(xí)近平總書記曾在中央黨校2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中指出，全黨干部要注意克服我們的本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。

我一直在思考，現(xiàn)在的干部到底要具備什么樣的本領(lǐng)？改革開放40年之后，國家在進(jìn)步，人民在進(jìn)步，而我們的干部最大的恐慌恐怕是本領(lǐng)恐慌，所以在執(zhí)行層面出現(xiàn)一遍又一遍的重復(fù)作業(yè)，不做又不行。問題是國家需要嗎？老百姓希望嗎？形勢要求嗎？因此，我們的各級干部需要不斷地學(xué)習(xí)、提高自己。

何墨池：從我們中國歐盟商會(huì)的角度上來說，我們堅(jiān)信法治社會(huì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和公平營商環(huán)境的重要基石。但是中國現(xiàn)存的一些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，仍然屬于過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所要求的產(chǎn)物，或者是當(dāng)時(shí)借用國外實(shí)行的法律法規(guī)

照搬來用，并沒有完全掌握這些法規(guī)制定的核心和原則，以及他們到底要被用來解決什么問題。因此，目前還存在一些不太合理的法規(guī)，導(dǎo)致政府執(zhí)行過程層面也受到影響，效率打了折扣。所以，如果中國要進(jìn)一步改革開放，就需要采用更加與時(shí)俱進(jìn)、更專業(yè)和更有效的法律法規(guī)來解決更為具體的問題。確保所有利益相關(guān)方可以充分理解法規(guī)政策。因此必須在立法初期盡可能多地征求各方意見，讓大家有機(jī)會(huì)提出

想法和建議，這樣可以確保各方對于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定原則達(dá)成共識，也有利于其執(zhí)行的效率和效果。然而如果法規(guī)框架制定存在問題的話，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到影響，偏離預(yù)期的軌道。在這里，我們中國歐盟商會(huì)以及會(huì)員企業(yè)，作為深耕中國市場的長期合作伙伴，一直都致力于在這方面做出貢獻(xiàn)和努力。

未來要學(xué)習(xí)怎樣與世界相處

姚洋：對改革開放認(rèn)識不足，導(dǎo)致了今天的許多問題。我們老覺得中國走得太慢了，6.5%的GDP增速還不夠，還要7%。中國照這樣的速度走，全世界怎么辦呢？到本世紀(jì)中葉，中國GDP將占到全世界的40%，回到歷史最高峰值，GDP總量是美國兩倍，人均收入是世界平均收入的2倍。如果中國拿下世界一半，世界怎么辦？

我們?nèi)〉媒裉斓某删?，所采取的措施帶有重商主義色彩。以前我們比較“小”，美國人睜一只眼閉一只眼，認(rèn)為中國這樣走未來可能跟美國更像。現(xiàn)在美國人突然意識到，中國并沒有被“和平演變”，中國也是一個(gè)有抱負(fù)國家。所以，看未來30年，更重要的是怎么調(diào)整與世界的關(guān)系。

向文波：一個(gè)走出去的中國如何與世界和諧相處？舉個(gè)例子，現(xiàn)在我們富裕起來了，很多中國人出去旅游，中國人的思維是我到這里來旅游，我創(chuàng)造了就業(yè)、創(chuàng)造了稅收，我很牛，我就可以大聲說話、可以不排隊(duì)，甚至可以隨地吐痰。但是人家不這樣認(rèn)為，人家歡迎你，但前提是希望你不打擾我的生活，這就是在不同的話語頻道里面。過去的改革開放更多向世界開放，現(xiàn)在是更多我們要走出去，問題就來了，我們是不是需要適應(yīng)國際環(huán)境，是不是要理解別人？要按別人規(guī)則辦事？是不是適應(yīng)別人？改變自己？這是我們現(xiàn)在需要解決的問題?！?/p>