“靶向發(fā)力”倒逼問題整改“精準到位”

李桂梅 高永閣 張青龍

近年來，承德市堅持靶向思維，瞄準黨建“薄弱環(huán)”，探索建立“五化五定”督查新模式，健全完善機關(guān)黨建管理運行機制，全面提升機關(guān)黨建實效，著力推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

承德市委市直機關(guān)工委開展機關(guān)黨建督導(dǎo)工作

工作目標化“定向”

市直機關(guān)工委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以著力增強基層黨組織的組織力，不斷提高市直機關(guān)黨建工作質(zhì)量為出發(fā)點;以增強基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量為工作重點。突出政治功能，回應(yīng)基層黨組織對市直工委加強黨建工作指導(dǎo)的要求，明確機關(guān)黨建方向和目標。引導(dǎo)市直各基層黨組織盯緊目標、找準定位、狠抓落實，引導(dǎo)市直廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”，讓黨建工作從基層組織、黨員隊伍、黨建制度中嚴起來、實起來、活起來，為推動市直機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

任務(wù)項目化“定量”

借鑒經(jīng)濟項目運作方式，將項目管理手段和方法引入機關(guān)黨建督查工作，緊扣機關(guān)黨建工作的任務(wù)和特點，把“軟任務(wù)”量化為“硬指標”，以機關(guān)黨建重點任務(wù)、常規(guī)工作和創(chuàng)新項目為基礎(chǔ)，確保每項工作和每個項目定人員、定事項、定目標、定責任、定時限，實現(xiàn)黨建督查內(nèi)容由“虛”變“實”，工作方法由“舊”變“新”，工作效能由“慢”變“快”。

分工明確，量化考核。督導(dǎo)檢查前，對機關(guān)全部參與督導(dǎo)檢查的人員進行培訓，由工委人員以PPT形式講解列入督導(dǎo)檢查內(nèi)容的黨建工作業(yè)務(wù)知識。督導(dǎo)檢查實現(xiàn)對市直機關(guān)工委直屬的48個機關(guān)黨委、2個黨委、20個黨總支和16個黨支部全覆蓋，并延伸到各基層黨組織所屬的二級黨委、黨總支和黨支部。

責任清單化“定責”

今年初，在2017年度市直機關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評議大會上，各機關(guān)黨組織“一把手”輪流開展述職，大家既曬成績、又擺問題，既談建議、又講措施。

承德將市直機關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評議作為堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要內(nèi)容，以此促進機關(guān)黨組織黨建工作目標落實到位。將機關(guān)黨建工作列入對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考核，市直工委每年年初對機關(guān)黨建工作進行安排部署，年終進行檢查述職，督促市直各單位黨組（黨委）將機關(guān)黨建工作提上重要日程。

述職只是手段，落實責任、解決問題、改進工作才是目的。市直機關(guān)工委建立清單管理制度，以“負面清單”管理為依據(jù)，進一步明確市直各級各類責任主體、基本內(nèi)容和具體要求，對責任主體落實機關(guān)黨建工作責任制提供全面、具體的工作指引，促進各責任主體按照責任分工抓好工作落實，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的責任落實體系。確保機關(guān)黨建各項工作履責有依、督責有據(jù)，讓責任傳導(dǎo)無盲區(qū)、無縫隙、無遺漏。

一份清單，一份責任。圍繞機關(guān)黨建責任制落實情況，發(fā)展黨員情況，黨費收繳使用管理情況，“三會一課”制度落實和民主生活會、組織生活會召開情況，檢查組認真查看各單位年度黨建工作文件、材料、會議記錄、黨費賬本、支部工作手冊等資料。整個檢查不聽匯報、不搞座談、不用提交材料，堅持問題導(dǎo)向，確保不走形式、不走過場，讓督導(dǎo)取得實實在在的效果，不增加基層負擔。

管理制度化“定綱”

制度管根本、管長遠，是提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保證。市直機關(guān)工委堅持以制度抓黨建、以制度促黨建，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度，將黨建工作納入到制度化軌道。通過深入開展“機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動，把工作重點放在支部，讓市直各單位充分認識制度治黨的重要性和緊迫性，不斷加強基層黨支部制度建設(shè)，通過嚴格落實各項制度規(guī)范機關(guān)黨建工作。

市直機關(guān)工委針對部分機關(guān)黨支部政治生活不嚴格、活動開展不規(guī)范、落實重點任務(wù)不到位、黨務(wù)工作不熟練等實際問題，將黨建責任制、黨費收繳使用管理、發(fā)展黨員等方面的文件、制度及時下發(fā)給各單位，并圍繞學習相關(guān)制度組織開展專題培訓，全面理順組織體系、規(guī)范工作程序、強化保障措施，促進機關(guān)黨建全面過硬。

督導(dǎo)常態(tài)化“定效”

沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。市直機關(guān)工委堅持把推進市委、市政府重大決策部署及機關(guān)黨建重點任務(wù)貫徹落實作為督查重中之重，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、重點工作、突出問題，運用全面督查、專項督查、重點督查、明察暗訪等方式，進行過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控、明責傳壓，倒逼各基層黨組織嚴格落實黨建責任，從嚴從實抓好問題整改，持續(xù)夯實機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。對各督導(dǎo)檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行建賬梳理、歸納總結(jié)，工委會逐類逐項進行研究，下發(fā)《機關(guān)黨建工作專項督導(dǎo)檢查問題整改通知書》。針對各單位普遍存在的問題，研究起草《共性問題及整改措施》，一同下發(fā)各基層黨組織，要求各基層黨組織針對共性問題及本單位存在的個性問題，進行及時整改;對整改不到位不合格的，再次下發(fā)整改通知書，并采取約談等其他措施。一手抓制度完善、一手抓有效落實，做到從思想上定標，從行為上立規(guī)，從氛圍上造勢，為推動機關(guān)黨建科學化、制度化、常態(tài)化提供堅實的保障和支撐。

（作者李桂梅系承德市直機關(guān)工委常務(wù)副書記，高永閣系承德市直機關(guān)工委副書記，張青龍系承德日報編委、采訪中心主任）