圈點新一代隊列條令的創(chuàng)新變化

趙曉冬

隊列條令是規(guī)范全軍隊列動作、隊列隊形、隊列指揮的軍事法規(guī)，是全軍官兵必須共同遵守的行為規(guī)范。新中國成立以來，我軍先后10次修訂隊列條令，內(nèi)容愈發(fā)豐富、體系日趨完善，為促進我軍正規(guī)化建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。這次隊列條令修訂，全面貫徹落實習(xí)近平強軍思想，按照依法從嚴治軍要求，著眼促進軍隊正規(guī)化建設(shè)，在優(yōu)化條令框架體系的同時，對儀式、閱兵、鳴槍禮、衛(wèi)兵執(zhí)勤動作、新列裝武器的操持、隊列基準、分隊乘坐客車等進行了調(diào)整完善和明確規(guī)范，整合“敬禮”一章內(nèi)容，修改3章的章名，增加28條，刪除10條，修改47條，由原來的11章71條，調(diào)整為10章89條，其中創(chuàng)新變化之處可圈可點。

一、充實完善儀式規(guī)范

儀式是隊列生活和軍事文化的重要內(nèi)容，是部隊正規(guī)化的重要體現(xiàn)，是壯軍威、振國威的有效方式，也是一支大國軍隊的重要標(biāo)志。上一代隊列條令修訂時，專門增設(shè)一章，對晉升（授予）軍銜儀式、授槍儀式、紀念儀式作出規(guī)范，在隊列條令內(nèi)容體系中搭建了儀式規(guī)范框架，為充實完善我軍儀式規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。著眼建設(shè)世界一流軍隊目標(biāo)要求，為進一步樹立我軍良好形象，增強全體軍人的榮譽感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)廣大官兵的戰(zhàn)斗精神，這次隊列條令修訂，結(jié)合軍隊法規(guī)相關(guān)要求，參考部隊實際做法，堅持聚焦實戰(zhàn)、立足實際、注重實效的原則，首次明確了儀式的基本規(guī)范，在整合原有3種儀式的基礎(chǔ)上，對17種儀式作出系統(tǒng)、具體的規(guī)范，初步形成了具有我軍特色的儀式規(guī)范體系，為建設(shè)世界一流軍隊提供有力的法制保障。

新一代隊列條令首先確立了儀式活動的基本規(guī)范，對軍隊各類儀式的組織實施提出基本要求，明確注意事項。主要包括：一是儀式的程序應(yīng)當(dāng)緊湊流暢，現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)當(dāng)與儀式主題協(xié)調(diào)一致，以保證充分發(fā)揮儀式的作用，防止把儀式變成“形式”。二是儀式的場地應(yīng)當(dāng)便于部隊集中，如受天氣、環(huán)境等條件限制，可因地制宜。三是舉行儀式應(yīng)當(dāng)在顯著、恰當(dāng)位置張掛儀式會標(biāo)，會標(biāo)用語應(yīng)當(dāng)規(guī)范、簡潔。四是參加儀式人員的著裝應(yīng)當(dāng)符合儀式主題，由舉行儀式的單位依據(jù)有關(guān)要求確定。五是舉行儀式應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定奏唱曲目，奏唱國歌、軍歌、軍種軍歌等曲目時，全體人員起立并立正，隨樂曲或者指揮高聲齊唱。六是儀式中講話、發(fā)言應(yīng)當(dāng)主題鮮明、言簡意賅，通常不超過5分鐘。

新一代隊列條令規(guī)范的17種儀式大致可以分為三類：

一是與備戰(zhàn)打仗直接相關(guān)的。主要包括誓師大會儀式，碼頭送行、迎接任務(wù)艦艇儀式，凱旋儀式，授裝儀式，首次單飛、停飛儀式，迎接烈士儀式。①誓師大會儀式。這是部隊遂行作戰(zhàn)或其他重大任務(wù)前對官兵進行動員的重要形式，也是部隊政治工作的重要內(nèi)容。從調(diào)研情況來看，部隊在舉行誓師大會儀式方面積累了豐富經(jīng)驗，也對隊列條令修訂中增設(shè)相關(guān)規(guī)范提出了明確需求。為此，新一代隊列條令規(guī)定：誓師大會儀式通常在旅級以上單位執(zhí)行作戰(zhàn)或者其他重大任務(wù)前舉行，并對誓師大會儀式的基本程序、主要內(nèi)容、隊列要求等作出了具體規(guī)范。②碼頭送行、迎接任務(wù)艦艇儀式。適應(yīng)“軍事力量走出去”戰(zhàn)略要求，我軍部隊赴海外執(zhí)行任務(wù)逐漸成為常態(tài)。為了充分展示我軍正義之師、文明之師、威武之師的良好形象，這次隊列條令修訂，明確艦艇執(zhí)行遠洋護航、出國訪問、聯(lián)合軍演、援外活動等具有國際影響的重大任務(wù)時，舉行碼頭送行任務(wù)艦艇儀式；任務(wù)艦艇返航時，舉行碼頭迎接任務(wù)艦艇儀式。同時，對儀式的組織程序、隊列要求等作出規(guī)范。③授裝儀式。近年來,新型裝備頻繁列裝部隊，官兵對舉行授裝儀式的需求越來越強烈。2013年頒發(fā)的我軍裝備管理條例也明確規(guī)定“裝備授裝應(yīng)當(dāng)舉行儀式”。這次隊列條令修訂，明確授裝儀式通常由旅（團）級單位組織，并對授裝儀式的程序、隊列要求、接裝誓詞等作出具體規(guī)范?？紤]到授槍屬于授裝的一種特殊形式，在部隊已經(jīng)常態(tài)化，且組織實施有特定要求，因此將上一代條令“授槍儀式”的主要內(nèi)容并入授裝儀式。同時，對于艦艇、飛機、導(dǎo)彈等大型裝備的授裝儀式，明確由軍兵種規(guī)定。④首次單飛、停飛儀式。鑒于首次單飛和停飛在三軍飛行員的職業(yè)生涯中具有重要意義，為了充分發(fā)揮儀式的激勵作用，明確飛行學(xué)員符合首次單飛條件的，可以舉行首次單飛儀式，達到飛行最高年齡或者有突出貢獻的飛行人員停飛時，通常由旅（團）級單位組織舉行停飛儀式，并對儀式的程序以及奏唱軍種軍歌等作出了具體規(guī)范。⑤迎接烈士儀式。隨著國家利益拓展，我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)不斷增多，報效祖國、獻身使命日益成為當(dāng)代軍人的崇高追求。為了充分體現(xiàn)國家和軍隊對犧牲軍人的褒揚，這次隊列條令修訂增設(shè)了迎接烈士儀式，參考近年來軍隊和地方政府的相關(guān)做法，對迎接烈士儀式的程序、標(biāo)兵和禮兵的隊列動作、花環(huán)放置、敬禮要求等作出具體規(guī)范。

二是集中體現(xiàn)軍隊形象和軍人榮譽的。主要包括：升國旗儀式，晉升（授予）軍銜儀式，授獎（授稱、授勛）儀式，軍人退役儀式，紀念儀式，軍人葬禮儀式，迎外儀仗儀式。①授獎（授稱、授勛）儀式。結(jié)合我軍獎勵和表彰管理規(guī)定及紀律條令有關(guān)實施獎勵的規(guī)定，對授獎儀式的組織程序、主要內(nèi)容和列隊要求等作出具體規(guī)范；頒發(fā)紀念章時，可以參照上述規(guī)定組織實施；頒授榮譽稱號、勛章等由中央軍委組織的活動，時機、程序等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②軍人退役儀式。結(jié)合部隊實際對退役儀式的具體組織作出分別規(guī)定，士兵退役儀式，通常以連（營、旅）為單位組織軍人大會實施；軍官退役儀式，由旅（團）級以上單位根據(jù)本單位情況組織實施。

三是適應(yīng)改革發(fā)展急需的。主要包括組建儀式、轉(zhuǎn)隸交接儀式。①組建儀式。適應(yīng)當(dāng)前我軍體制編制調(diào)整改革的迫切需要，注重吸收部隊在長期實踐過程中積累的有益經(jīng)驗，固化為全軍統(tǒng)一的行為規(guī)范，對團以上部隊和院校舉行組建儀式的程序和要求作了規(guī)范；明確授予軍旗時，根據(jù)實際可以組織迎軍旗、送軍旗。②轉(zhuǎn)隸交接儀式。針對當(dāng)前部隊改并轉(zhuǎn)頻繁的實際，為了更好地發(fā)揮儀式的規(guī)范和凝聚作用，明確建制單位改變隸屬關(guān)系時，由移交、接收單位的共同上級機關(guān)或其授權(quán)的機關(guān)（即監(jiān)交方）組織轉(zhuǎn)隸交接儀式，并對儀式的程序、“簽字”環(huán)節(jié)的實施要求等作了具體規(guī)范。

總體上看，這些儀式規(guī)范，主要明確了舉行儀式的時機、場合、程序和要求，為部隊組織實施提供基本依據(jù)。在儀式的具體規(guī)范上，堅持全面從嚴、以人為本，注重細節(jié)設(shè)計、積極引導(dǎo)。例如，在轉(zhuǎn)隸交接儀式的程序中，專門明確：奏唱《三大紀律八項注意》，目的就在于強化官兵“一切行動聽指揮”的紀律觀念和號令意識。明確規(guī)定在碼頭送行和迎接任務(wù)艦艇儀式、晉升（授予）軍銜儀式、首次單飛和停飛儀式、授獎(授稱、授勛)儀式等6種儀式中，可以邀請官兵家屬參加，以增強軍人職業(yè)榮譽感和家庭成就感。同時，在儀式規(guī)范的選擇上，注意把握原則要求，防止實踐中出現(xiàn)儀式“泛化”問題，加重部隊負擔(dān)，影響儀式作用的發(fā)揮。

隊列條令是全軍上下一體遵循的基本法規(guī)，需要不斷增強共同性適用性。在有關(guān)儀式內(nèi)容方面，這次隊列條令修訂主要是按照既突出通用性又體現(xiàn)軍兵種特色的思路來進行規(guī)范的。海軍作為一個國際性軍種，形成了許多反映海軍特色和自身傳統(tǒng)的禮節(jié)禮儀。2015年6月，海軍在青島禮儀規(guī)范試點樣板集訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織編寫了海軍禮儀規(guī)范（試行），對40余項海軍常用儀式的組織實施進行了具體規(guī)范。碼頭送行、迎接任務(wù)艦艇儀式，就是其中的兩種重要儀式?？哲娨灿性S多特色儀式，2012年7月空軍專門制定空軍禮節(jié)禮儀規(guī)范（試行），對近20種儀式作了具體規(guī)范。其中，就涉及首次單飛、停飛儀式。為了充分展示我軍正義之師、文明之師、威武之師的良好形象，充分發(fā)揮儀式的激勵作用，這次隊列條令修訂，專門把上述4種儀式納入其中，作出規(guī)范，施行全軍。需要說明的是，碼頭送行、迎接任務(wù)艦艇儀式規(guī)范來自海軍，但不限于海軍部隊，隨著我軍聯(lián)合執(zhí)行海外任務(wù)的情況不斷增多，這兩種儀式會在更多的時機和場合使用；首次單飛、停飛儀式規(guī)范來自空軍，也不限于空軍部隊，海軍航空兵、陸軍航空兵的飛行人員都會涉及，這也從一定意義上反映出隊列條令的共同性在不斷增強。

二、調(diào)整完善閱兵規(guī)范

閱兵是檢驗軍隊建設(shè)成就的重要形式，對于展現(xiàn)軍事力量、鼓舞軍心士氣、增強愛國愛軍熱情，具有重要作用。近年來組織的幾場閱兵式引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。隊列條令作為組織閱兵的重要依據(jù)，必須緊隨實踐發(fā)展，不斷充實完善閱兵規(guī)范，為部隊行動提供依據(jù)。

這次隊列條令修訂，我們結(jié)合習(xí)主席“九三”閱兵、朱日和沙場閱兵、檢閱駐港部隊等閱兵實踐，細化了閱兵時機、閱兵隊形等內(nèi)容，增加了中央軍委主席閱兵時隊列人員回答的相關(guān)規(guī)范，即“主——席——好”（習(xí)主席檢閱駐港部隊時首次出現(xiàn)），同時明確：組織閱兵式時隊列人員下頜上仰約15度（“九三”閱兵時首次出現(xiàn)），組織分列式時裝備方隊人員下頜上仰約30度（朱日和沙場閱兵時首次出現(xiàn)），以更好地展現(xiàn)我軍官兵的精氣神，充分體現(xiàn)人民軍隊昂揚向上的精神風(fēng)貌。

三、增加“鳴槍禮”規(guī)范

新一代隊列條令中設(shè)置“鳴槍禮”，是一次重要創(chuàng)新?！傍Q槍禮”是一種禮儀，通常用于犧牲軍人的葬禮、重大紀念活動等，是軍隊儀式的重要組成部分。目前，世界上大部分國家軍隊都使用“鳴槍禮”。我軍在實踐中也有類似的先例，包括2009年邱光華機組紀念雕像揭幕儀式、2015年安葬志愿軍烈士遺骸儀式、2016年迎接維和烈士回國儀式等場合，都使用了“鳴槍禮”。為了進一步完善我軍禮儀制度，體現(xiàn)對革命烈士的崇高敬意，激發(fā)官兵戰(zhàn)斗精神，這次隊列條令修訂，在紀念儀式、軍人葬禮儀式中設(shè)置“鳴槍禮”環(huán)節(jié)，并對鳴槍禮兵、鳴槍次數(shù)、實施步驟、動作要領(lǐng)等作了具體規(guī)范。在調(diào)研論證過程中，一些部隊官兵對實施“鳴槍禮”提出了安全方面的顧慮。為此，新一代隊列條令著重從3個方面對“鳴槍禮”加以規(guī)范，以確保安全。一是規(guī)定“鳴槍禮”通常由旅（團）級以上單位組織實施，強化組織保證。二是明確槍械、彈藥應(yīng)當(dāng)使用所在部隊配發(fā)的自動步槍和空包彈，動用前履行規(guī)定的審批手續(xù)，以保證鳴槍禮兵能夠熟練掌握手中的武器，最大限度消除安全隱患。三是對實施步驟、動作要領(lǐng)加以嚴格規(guī)范，確?！傍Q槍禮”安全實施。即：鳴槍禮兵雙手持自動步槍成掛槍立正姿勢（不使用背帶，左手握護木或者護手、護蓋）列隊；指揮員下達“舉槍”的口令后，鳴槍禮兵左腳順腳尖方向向前一步，舉槍約45度，槍口向左約30度，打開保險；指揮員逐次下達“預(yù)備——放”的口令，鳴槍禮兵依口令以單發(fā)形式擊發(fā)，集體鳴槍12次（軍人葬禮儀式鳴槍3次）；鳴槍完畢后，指揮員下達“收槍”的口令，鳴槍禮兵關(guān)保險，收腳的同時收槍，成掛槍立正姿勢。

四、增加衛(wèi)兵執(zhí)勤動作規(guī)范

衛(wèi)兵正規(guī)化執(zhí)勤是圓滿完成執(zhí)勤任務(wù)的重要保證，也是展示我軍良好形象的有效途徑。上一代內(nèi)務(wù)條令和防暴條令、安全條例都對衛(wèi)兵執(zhí)勤作了一些基本規(guī)范，有關(guān)文件對執(zhí)勤哨位的設(shè)置、衛(wèi)兵槍支彈藥和執(zhí)勤裝具的配帶等問題，也作了進一步明確。但從部隊反映情況來看，有關(guān)動作還不夠統(tǒng)一、規(guī)范，可操作性不夠強。這次隊列條令修訂，在第五章“分隊、部隊的隊列動作”中增設(shè)“衛(wèi)兵執(zhí)勤動作”條款，以營門衛(wèi)兵執(zhí)勤為重點，增加執(zhí)勤動作規(guī)范，明確持自動步槍時，可雙手持槍或者掛槍；對衛(wèi)兵查驗證件、交接班等作出明確規(guī)范，為全軍部隊衛(wèi)兵正規(guī)化執(zhí)勤提供基本依據(jù)。

五、調(diào)整完善有關(guān)武器操持規(guī)范

為適應(yīng)我軍武器裝備發(fā)展變化，促進部隊正規(guī)化訓(xùn)練，這次隊列條令修訂結(jié)合有關(guān)軍事訓(xùn)練教材內(nèi)容要求，對新列裝武器的操持規(guī)范作了充實完善，主要涉及03式自動步槍的肩槍、掛槍互換，肩槍、背槍互換，掛槍、背槍互換等動作要領(lǐng)，以及120反坦克火箭筒的持筒、扛筒互換等動作要領(lǐng)。同時，整合單個軍人隊列動作中攜槍、攜筒有關(guān)動作要領(lǐng)，進行了集中規(guī)范。

這方面一個重要的改點，就是新增“雙手持槍”的攜槍姿勢?！半p手持槍”的攜槍姿勢更加貼近實戰(zhàn)要求，也體現(xiàn)了一種隨時準備戰(zhàn)斗的姿態(tài)。我軍特種作戰(zhàn)部隊較早使用“雙手持槍”，目前在海軍部隊、武警部隊的分隊執(zhí)勤中，使用“雙手持槍”已經(jīng)比較普遍。在調(diào)研中，許多部隊都提出，應(yīng)在隊列條令中對這種攜槍動作要領(lǐng)作出規(guī)范，以統(tǒng)一全軍行為。為此，新一代隊列條令新增了“雙手持槍”的攜槍姿勢，其動作要領(lǐng)是：成立正姿勢持自動步槍時，使背帶落在左肩，左手握護蓋（木），右手握握把，槍身在胸前約成45度，槍口朝向左下方。實際上，關(guān)于“雙手持槍”，存在著不同看法，對其認識也有一個逐步發(fā)展、形成共識的過程。新一代隊列條令的規(guī)定更加務(wù)實，也更加貼近實戰(zhàn)。

六、調(diào)整隊列規(guī)范基準

為了便于規(guī)范隊列生活中的相關(guān)問題，隊列條令通常選取標(biāo)準建制單位作為規(guī)范基準，如上一代隊列條令分別以摩托化步兵班、裝甲步兵班、摩托化步兵團、機械化步兵團等為基準，區(qū)分章節(jié)規(guī)范其隊列隊形。為適應(yīng)我軍體制編制發(fā)展變化，增強隊列條令的共同性，這次隊列條令修訂以班、排、連、營、旅（團）級建制單位作為規(guī)范基準，不再明確具體軍種屬性。具體包括：將第三章“隊列隊形”中的有關(guān)條款整合為一條，即“分隊的隊形”；將第五章“班、排、連、營、團的隊列動作”修改為“分隊、部隊的隊列動作”；修改第五章的隊列動作內(nèi)容，整合“軍旗的掌持、授予與迎送”“閱兵”等相關(guān)條款，并將閱兵一章中的“團閱兵程序”改為“旅閱兵程序”；刪去“摩托化步兵排、連的置（架）槍、取槍”“機槍（炮兵）班、排、連的操槍（炮）”等明顯帶有陸軍色彩的條款。

七、增加分隊乘坐客車規(guī)范

針對部隊乘坐客車機動、執(zhí)勤等不斷增多的實際，新一代隊列條令增加“分隊乘坐客車”的條款，并將上一代隊列條令第六章“分隊乘坐汽車、火車、艦（船）艇和飛機”修改為“分隊乘坐交通工具”，使相關(guān)內(nèi)容更加充實、規(guī)范。

八、調(diào)整“敬禮”一章內(nèi)容

上一代隊列條令第七章對“敬禮”的內(nèi)容作了集中規(guī)范，包括敬禮的種類，敬禮、禮畢，單個軍人敬禮，分隊、部隊敬禮等4個條款，好處是便于部隊學(xué)習(xí)使用，但與條令的框架體系存在明顯沖突。為此，這次隊列條令修訂將“敬禮”的內(nèi)容分別納入“單個軍人的隊列動作”“分隊、部隊的隊列動作”兩章，不再設(shè)立專章，使隊列條令的框架體系進一步優(yōu)化，內(nèi)容規(guī)范更加科學(xué)合理、協(xié)調(diào)完善。