民國(guó)時(shí)期城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的本土化發(fā)展

左輔強(qiáng)　王梅　許峰

摘要：本文分析了民國(guó)時(shí)期南京、北京和青島三個(gè)重要城市的規(guī)劃概況和建設(shè)特點(diǎn)，梳理了當(dāng)時(shí)西方城市規(guī)劃思想對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系發(fā)生的影響，闡述了西方權(quán)威話(huà)語(yǔ)背景下民國(guó)城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)本土化的精神訴求與傳承方式。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期；城市規(guī)劃理論；城市規(guī)劃實(shí)踐；本土化

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）50-0039-02

20世紀(jì)二、三十年代民國(guó)政府出臺(tái)了一系列城市建設(shè)的政策和措施。1919年，孫中山先生提出了《實(shí)業(yè)計(jì)劃》來(lái)促進(jìn)城市建設(shè)，涉及城市的交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。1927年，南京國(guó)民政府實(shí)施地方自治制度，并頒布一系列法規(guī)保證制度實(shí)施。該時(shí)期恰逢在西方接受到規(guī)劃教育的一些中國(guó)學(xué)者回國(guó)，促成了當(dāng)時(shí)如南京、北京、青島等一些著名城市規(guī)劃實(shí)踐工作。

一、南京《首都計(jì)劃》

1927年，國(guó)民政府定都南京以后，為改善清朝末期鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)城市造成的破壞和遺留問(wèn)題，開(kāi)始著手制訂南京城市規(guī)劃來(lái)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，政府聘請(qǐng)了美國(guó)設(shè)計(jì)師墨菲（Murphy Killam Henry）、古力治（Ernest P.Goodrieh）為顧問(wèn)，以及國(guó)內(nèi)建筑師呂彥直等專(zhuān)家協(xié)助規(guī)劃的編制。1929年底，《首度計(jì)劃》制訂完成并公布于眾，這是中國(guó)規(guī)劃史上第一部由中國(guó)人自己制訂的關(guān)于南京的完整規(guī)劃方案。宏觀上以科學(xué)、美學(xué)原理為指導(dǎo)，借鑒西方優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和思想，微觀層面以中國(guó)傳統(tǒng)形式為主體。在城市空間上避免“長(zhǎng)條形”發(fā)展，采取均衡的圓形布局，主干道避免街區(qū)對(duì)角線(xiàn)式的格局。

《首度計(jì)劃》涵蓋了南京史地概略、人口推測(cè)、首都界限、中央政治區(qū)、市行政區(qū)、建筑形式、道路系統(tǒng)、路面、市郊公路計(jì)劃、水道改良、公園及林蔭大道、交通管理、鐵路與車(chē)站、港口計(jì)劃、飛機(jī)場(chǎng)的安排、自來(lái)水、電力、住宅、學(xué)校、工業(yè)、浦口建設(shè)、城市分區(qū)、實(shí)施程序、款項(xiàng)籌集等28項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。規(guī)劃中的重點(diǎn)工作包括中央政治區(qū)的選址、建筑形式及道路系統(tǒng)的選定。道路系統(tǒng)采用了美國(guó)的方格網(wǎng)式和放射狀的布局，而市郊則是采用了蛛網(wǎng)式路網(wǎng)。至1935年方格網(wǎng)式道路系統(tǒng)基本完成，并且在林蔭大道布置污水、雨水的排泄設(shè)施，結(jié)合西方先進(jìn)技術(shù)與材料，在形式上本著“發(fā)揚(yáng)光大本國(guó)固有之文化也”“顏色之配用最為悅目也”“光線(xiàn)空氣最為充足也”和“具有伸縮之作用利于分期建造也”這四個(gè)原則，表達(dá)出具有本土化特征的城市規(guī)劃實(shí)踐。

二、北京《北京都市計(jì)劃大綱》

在半封建半殖民地的社會(huì)背景下，民國(guó)時(shí)期北京城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文教、規(guī)劃、社會(huì)生活日益衰落。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，《北京都市計(jì)劃大綱》做了一系列積極的努力。《大綱》計(jì)劃內(nèi)容包括都市計(jì)劃區(qū)域、街市計(jì)劃及新街市計(jì)劃、地域制、地區(qū)制、交通設(shè)施、其他公共設(shè)施、都市防護(hù)設(shè)施和保留地九個(gè)部分，該計(jì)劃體系完整，范圍涉及內(nèi)外城及四郊?！洞缶V》將北平定位為政治軍事中心和特殊的觀光城市，規(guī)劃范圍包含郊區(qū)，以正陽(yáng)門(mén)為中心，東至通州，南至南苑，西至永定河的西部山地，北至小湯山，約3000平方公里的區(qū)域。同時(shí)對(duì)于城市分區(qū)要求在尊重舊街區(qū)原狀的基礎(chǔ)上，分為專(zhuān)用居住、居住、商業(yè)、混合、工業(yè)等不同用途的區(qū)域。地區(qū)制分為綠地、風(fēng)景、美觀三種地區(qū)。同時(shí)《大綱》擬在西郊建立一個(gè)新區(qū)，以容納樞要機(jī)關(guān)及與此相適應(yīng)的住宅生活設(shè)施，并且對(duì)交通設(shè)施做出了詳細(xì)規(guī)劃?！洞缶V》對(duì)北京的民生、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面產(chǎn)生了影響，但是其本質(zhì)是為支持侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，方便日僑居住而制訂的，無(wú)法真正的解決最主要和最根本的問(wèn)題。但在技術(shù)層面上來(lái)看，借鑒了西方“衛(wèi)星城”和綠帶規(guī)劃理論，產(chǎn)生居住隔離，不同階層，不同種族之間的居住工作隔離，同時(shí)城市產(chǎn)生了居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)區(qū)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布局，結(jié)合城市本身的特征。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了城市布局軸線(xiàn)，對(duì)于一些城市的市政系統(tǒng)也有自己的考慮和沿襲。

三、青島《青島市施行都市計(jì)劃（初稿）》

1935年，當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)沈鴻烈先生主持《青島市施行都市計(jì)劃（初稿）》，其中以實(shí)用、美觀、新舊街區(qū)連續(xù)、時(shí)間延續(xù)、歷史保護(hù)原則，將整個(gè)城市根據(jù)實(shí)用性質(zhì)分為行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和港埠區(qū)，對(duì)整個(gè)城市的道路系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)道路進(jìn)行分級(jí)，分成干路和支路兩個(gè)道路等級(jí)。同時(shí)，規(guī)劃還涉及到景觀綠地規(guī)劃，添加了公園、森林、廣場(chǎng)等典型的城市空間要素，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌設(shè)計(jì)了市政系統(tǒng)，減少城市的衛(wèi)生問(wèn)題?！肚鄭u市施行都市計(jì)劃（初稿）》規(guī)劃方案比較成熟，思想比較系統(tǒng)全面，融合了西方功能分區(qū)，道路網(wǎng)規(guī)劃等的方法與思想，切實(shí)為青島的城市發(fā)展提供很多的幫助。但不足是規(guī)劃手法比較注重形式，模仿西方城市規(guī)劃模式的痕跡比較重，造成了城市區(qū)域發(fā)展不平衡，城市呈現(xiàn)帶狀結(jié)構(gòu)發(fā)展，與早期的城市規(guī)劃設(shè)想不太符合。

四、近代城市規(guī)劃實(shí)踐本土化發(fā)展特點(diǎn)

1.對(duì)民族形式的精神訴求。晚清到民國(guó)，中國(guó)被遮蔽在帝國(guó)主義列強(qiáng)的陰影下，從城市建設(shè)到建筑樣貌，形式亦然，西方的影響已如新文化運(yùn)動(dòng)般的迅猛。早期的規(guī)劃實(shí)踐大體上是模仿西方的城市規(guī)劃建設(shè)，借鑒西方的城市規(guī)劃思想如：“田園城市”“城美化運(yùn)動(dòng)”“城市綠帶（大倫敦規(guī)劃）”等。然而，城市建設(shè)方面的文化反思和自覺(jué)卻不曾一刻停息，“中學(xué)為體、西學(xué)為用”，即使是受制于人，仍未忘記文化上的本性。以南京首都計(jì)劃為例，對(duì)南京城內(nèi)、城外進(jìn)行功能分區(qū)：在紫金山南麓設(shè)中央政治區(qū)；在明故宮一帶設(shè)商業(yè)區(qū)；以中山大道為發(fā)展軸，與城南舊區(qū)（南唐故城）；鼓樓、五臺(tái)山一帶的文化教育區(qū)和計(jì)劃中的市行政區(qū)相連，形成一個(gè)多中心的帶狀結(jié)構(gòu)。這種城市中軸線(xiàn)北端設(shè)置中央行政區(qū)的做法，是唐宋以來(lái)“擇中立宮”“于北辰位立宮”的文化延續(xù)；內(nèi)城、外城的設(shè)置，也是悠久歷史傳統(tǒng)的承接。

2.對(duì)建筑風(fēng)貌的中式改良。民國(guó)時(shí)期很多港埠城市，在面臨西方新古典建筑風(fēng)格的沖擊之下，都催生出帶有折中意味的新民族主義建筑風(fēng)潮。這種風(fēng)潮的影響下，建筑的整體比例借鑒了古典主義的美學(xué)規(guī)律，建筑造型中也不乏拱門(mén)、回廊、舷窗等域外形式。然而細(xì)看時(shí)，又有坡屋頂、抬梁、飛檐等中國(guó)傳統(tǒng)建筑元素。只是建筑形式上更為精簡(jiǎn)，造型樸素大方，不拘泥于瑣碎的細(xì)節(jié)。再看建筑材料，從晚晴開(kāi)始，磚、水泥、石材和玻璃等西方工業(yè)國(guó)家的建筑材料，打破了木材在建筑中建造和構(gòu)造的主導(dǎo)作用，磚結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和石材立面成為主要的建筑形式。然而即使這樣，我們?nèi)匀豢梢钥吹?，許多近代建筑采取了更具本土傳統(tǒng)色彩灰磚，而非一味地模仿歐美的紅磚材料?？梢?jiàn)，無(wú)論是從建筑造型到建筑材料，都有設(shè)計(jì)師弘揚(yáng)本土精神的嘗試。

3.對(duì)城市問(wèn)題的本土思考。西方城市規(guī)劃思想在傳入中國(guó)的過(guò)程中，對(duì)于中國(guó)本土化特征的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。尤其民國(guó)早期，城市規(guī)劃實(shí)踐中西方城市規(guī)劃思想和手法比重很大，整體上還不能做到與中國(guó)當(dāng)時(shí)城市的具體實(shí)際進(jìn)行良好對(duì)接。但是，早期的城市規(guī)劃已經(jīng)能夠?qū)⑽鞣降慕?jīng)驗(yàn)較好地運(yùn)用，并最大程度地實(shí)現(xiàn)了市政工程的便捷性、公共衛(wèi)生的安全性、城市面貌的獨(dú)特性。尤為可貴的是，早期的規(guī)劃實(shí)踐也開(kāi)始考慮本土城市的城市問(wèn)題與城市特征，表現(xiàn)出一些城市本土化的特征。如青島市的城市規(guī)劃實(shí)踐，就充分考慮人口與港口城市的特征，同時(shí)也重點(diǎn)考慮城市的衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，形成獨(dú)具自身城市特色的城市排水系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，民國(guó)時(shí)期的城市規(guī)劃實(shí)踐中呈現(xiàn)出與西方城市規(guī)劃思想與現(xiàn)實(shí)需求的融合，切實(shí)的從城市問(wèn)題出發(fā)，呈現(xiàn)一些城市本土化的特征并且慢慢走向成熟。

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