李克強出訪新加坡，為區(qū)域合作再添新意

□ 文/本刊記者 陳麗冰 綜合

01 / 中國國務(wù)院總理李克強出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議（圖片來源：中國政府網(wǎng)）

02 / 李克強總理在“新加坡講座”發(fā)表主旨演講并回答現(xiàn)場提問（圖片來源：中國政府網(wǎng)）

11月的中國已經(jīng)開始進入寒冷的冬季，而遠(yuǎn)在南洋彼岸的新加坡此時卻散發(fā)著不一樣的“熱”。應(yīng)新加坡總理李顯龍邀請，2018年11月12～16日，中國國務(wù)院總理李克強對新加坡進行正式訪問，并出席第21次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第21次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第13屆東亞峰會。

新加坡是中國的友好近鄰和重要合作伙伴，同時今年又擔(dān)任東盟輪值主席國。在中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年、中國改革開放40周年之際，此訪對推動中新兩國關(guān)系、中國—東盟關(guān)系發(fā)展無疑有著重要的意義。

從“短短的一兩段話”升級為40余頁

11月12日下午，李克強總理剛剛抵達(dá)新加坡，就從機場直奔新加坡總統(tǒng)府與李顯龍總理舉行會談，并共同見證了《中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書》（以下簡稱升級版《議定書》）的簽署。

這份議定書只有8個章節(jié)，卻被評價為在兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展史上具有“里程碑”意義?！爸行潞炇鹕壈妗蹲h定書》，將進一步發(fā)揮中新雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力，豐富和充實中新與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系，樹立規(guī)模差異巨大的國家間開展平等互利合作的典范?！敝袊饨徊堪l(fā)言人華春瑩表示。

升級版《議定書》不僅對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作等6個領(lǐng)域進行了升級，還新增了電子商務(wù)、競爭政策和環(huán)境等3個領(lǐng)域。尤為值得一提的是，此次升級版變動最大的是投資部分：從原版的“短短的一兩段話”擴展為單獨章節(jié)、長達(dá)40余頁，幾乎占到議定書1/4的篇幅。根據(jù)升級版《議定書》，雙方同意給予對方投資者高水平的投資保護，相互給予準(zhǔn)入后階段國民待遇和最惠國待遇，納入了全面的投資者與東道國間爭端解決機制。

自中國改革開放以來，新加坡就深度參與其中。如今，中國連續(xù)5年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡則是中國第一大新增外資來源國、第二大投資目的地國。在經(jīng)濟全球化遭遇挫折的背景下，升級版《議定書》的簽訂既是大勢所趨，同時也體現(xiàn)了中新雙方以實際行動堅定支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的積極態(tài)度和決心?！霸诋?dāng)前的國際局勢下，中新兩國攜手維護、鞏固這個自由貿(mào)易協(xié)定，向世界傳遞出非常正面的訊息?！毙录悠沦Q(mào)工部長陳振聲說。

“南向通道”正式更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”

在此次雙方領(lǐng)導(dǎo)人的會談中，李克強總理與李顯龍總理還共同見證了中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡稱中新重慶項目）旗下“國際陸海貿(mào)易新通道”諒解備忘錄的簽署，并將原來中新重慶項目框架下“南向通道”的提法正式更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”。

“南向通道”的名稱始于2017年2月舉行的中新重慶項目首次聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，指的是從重慶向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)新加坡等東盟國家的陸海貿(mào)易通道。

而名字更改后，專家分析稱，新名稱更為準(zhǔn)確，同時也意味互聯(lián)互通建設(shè)的地域范圍與方向更廣泛，項目也能更緊密地與“一帶一路”倡議銜接，有望進一步推動中新重慶項目的擴大與輻射。

“‘南向通道’的名稱字面上指的是從北向南的貨流，但隨著通道發(fā)展，更多貨物從東南亞運至中國，這些都并非‘南向’貨源，用‘國際陸海貿(mào)易新通道’概括更為準(zhǔn)確?！毙录悠履涎罄砉ご髮W(xué)拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院副教授李明江說。

同時，新加坡貿(mào)工部也發(fā)布文告說，前稱“南向通道”的“國際陸海貿(mào)易新通道”是一條依托多式聯(lián)運并多面向的經(jīng)濟通道，將發(fā)揮橋梁作用，銜接“一帶一路”。

“中國歡迎新加坡工商界更多來華投資”

“今天在這樣的一個場合，我要更多說幾句招商的話。中國是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，新加坡是中國第一大新增外資來源國。‘眾人拾柴火焰高’，中國歡迎新加坡工商界更多來華投資?！崩羁藦娍偫碇v到這里，又用英文重復(fù)了一遍，“More and more investment（越來越多的投資）。”

此場景發(fā)生在“新加坡講座”現(xiàn)場上。在同李顯龍總理進行會談后，11月13日，李克強總理又在“新加坡講座”和“通商中國”發(fā)表演講，同新加坡工商界及各界人士廣泛交流。

在演講中，李克強總理開門見山表示，此次訪問是為推動中新關(guān)系再上新臺階而來?！?0年前，鄧小平先生訪問新加坡，也就在那一年，中國開啟了改革開放的進程。40年來，中國改革開放進程中借鑒了不少新加坡的成功經(jīng)驗，新加坡也通過深度參與中國改革開放獲益良多。”李克強總理說，中新關(guān)系的發(fā)展是沒有止境的，中新雙方的合作是全面的，而且是不斷創(chuàng)新的。同時，中國的開放永遠(yuǎn)不會停步，開放的大門會越開越大，中國的改革將會繼續(xù)深化，更大力度地簡政、減稅、減費，并為中外各類所有制企業(yè)提供一視同仁、公平競爭、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

“我們歡迎新加坡抓住中國新一輪開放帶來的機遇，與中國共同推動中新務(wù)實合作不斷升級?！崩羁藦娍偫碚f，中國將繼續(xù)擴大開放，不僅是在新加坡很有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，還包括基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域，目前已有歐美大企業(yè)在中國獨資建立大型石化企業(yè)，希望新加坡及其他東盟國家抓住這一巨大商機。

踢好RCEP談判“臨門一腳”

李克強總理此次訪新，不僅務(wù)實收獲了中新兩國層面的合作成果，同時還出席了東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，達(dá)成系列區(qū)域合作共識，以進一步推動中國與東盟，以及日本、韓國和區(qū)域其他國家的合作更上一個臺階。而在這之中，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）顯得格外引人矚目，并取得了重大突破。

在第二次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上，與會領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，RCEP談判已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，正在進入最后談判階段，各方均顯示出要達(dá)成協(xié)議的強勁意愿。同時，各方愿加緊努力，乘勢而上，爭取在2019年完成RCEP談判。

自第一輪RCEP談判于2013年在文萊舉行之后，由于成員當(dāng)中經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度的不均衡，各國在自由化水平上的分歧長期難以彌合。不過2018年以來，RCEP談判開始出現(xiàn)明顯積極的勢頭。此次劃定談判時間表，更是為這場持久戰(zhàn)吹響了沖鋒的號角。

“政治意愿是RCEP最終談判達(dá)成的關(guān)鍵因素，有了政治共識，技術(shù)性的問題相對容易解決。”中國外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍指出，RCEP談判的達(dá)成有助于提升東盟在區(qū)域一體化中的中心地位，各方也有參與的積極性。此外，這將對擴大東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易依存度、應(yīng)對逆全球化思潮等多方面均有促進作用。

盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)雜形勢，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到較大沖擊，但李克強總理此次訪新取得的重大成果和達(dá)成的重要共識，無疑釋放了包括中新兩國在內(nèi)的東亞各國共同維護自由貿(mào)易和多邊主義的信號，給區(qū)域各國企業(yè)吃下一顆“定心丸”。誠如李克強總理所說：“有烏云、有閃電的時候，我們應(yīng)該給國際社會一個積極信號。只要有積極的態(tài)度和行動，烏云即使飄過頭頂，也很快會過去?！?/p>

·資料來源：環(huán)球網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等