無為之變

沿著“產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)體系”三層路徑，無為縣將加快形成接力式、集群式特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2018年6月，安徽省2017年度推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)考核評價結(jié)果出爐，無為縣位列制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣之列。此前，無為縣還獲得2017年度推動實施“中國制造2025安徽篇”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯的市縣（區(qū)）等榮譽(yù)。

無為縣工業(yè)發(fā)展接連受到安徽省政府發(fā)文表彰，引發(fā)廣泛關(guān)注。無為縣為什么能躋身制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣？又是如何在產(chǎn)業(yè)升級中推動縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階的？工業(yè)轉(zhuǎn)型成為觀察無為縣域經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的最佳切入點。

動能轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)數(shù)字是無聲的語言，也是最好的表達(dá)。

上世紀(jì)80年代，無為電纜廠如雨后春筍般破土而出，以電線電纜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展路子在安徽縣域經(jīng)濟(jì)中獨樹一幟，也成為無為跨越發(fā)展的核心力量。電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚的高溝鎮(zhèn)，連續(xù)多年位列“安徽第一鎮(zhèn)”，直接帶動無為縣域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入安徽省第一方陣。

當(dāng)時間推進(jìn)到“十二五”時期，無為經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)多重變化。

首先從縣域經(jīng)濟(jì)的各項總量指標(biāo)來看，持續(xù)穩(wěn)中有升。

2012年，無為實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值152.3億元，增長21%，實現(xiàn)利潤27.7億元。其中，電線電纜業(yè)實現(xiàn)增加值98.8億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值64.8%，同比增長21%。電纜產(chǎn)業(yè)充沛的力量為無為縣域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動能。由此，無為成為安徽省第三個縣域經(jīng)濟(jì)總量突破300億元的縣域，達(dá)到305.4億元，標(biāo)志著無為經(jīng)濟(jì)邁上了新臺階。

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，無為縣域經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入調(diào)整期，2014—2016年的三年，無為縣經(jīng)濟(jì)增速保持在9%上下的平穩(wěn)運行態(tài)勢。2017年，無為縣生產(chǎn)總值達(dá)到417.9億元，成為安徽省非省會下屬縣第一個突破400億元的縣域。梳理2012年—2017年無為6年的經(jīng)濟(jì)增速發(fā)現(xiàn)，10.3%的平均增速高出安徽省增速0.7個百分點。

其次是無為縣經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入換擋期，新動能加速形成。

2014年，電線電纜及配套業(yè)增長7%，遭遇產(chǎn)業(yè)“冷鋒期”，直接影響無為工業(yè)增加值增速從2013年的15.3%下降到8.6%。2015年，電線電纜及配套業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值508.7億元，但增速只有5%，工業(yè)增加值實現(xiàn)175.3億元，比上年增長8.6%。

傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)?，卻為無為新動能轉(zhuǎn)換騰出了空間。從2015年到2017年，無為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以每年近20%的速度增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。2018年上半年，無為縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長25.4%，居蕪湖市第一位。無為縣委書記奚南山分析說：“要以新動能的增量來對沖傳統(tǒng)動能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點”。

對于一個后發(fā)型縣域來說，擴(kuò)大有效投資是實現(xiàn)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。近5年來，投資與縣域經(jīng)濟(jì)曲線的正向關(guān)系，是最好的注解。2012年，無為縣固定資產(chǎn)投資突破200億元，以22.1%高增長速度駛?cè)肟燔嚨馈?014年，無為投資跨過250億元；從2015年到2017年，每年跨一個40億元臺階。2018年上半年，民間投資增長32.1%，居蕪湖市第一位。按照這樣的增長趨勢，2018年無為縣的投資總額將突破400億元。

再從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，二三產(chǎn)業(yè)比例出現(xiàn)積極變化。

2014年，無為第二產(chǎn)業(yè)比重首次突破60%。2015年，投資結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)新變化，過去呈現(xiàn)緩慢趨勢的第三產(chǎn)業(yè)，開始呈現(xiàn)高走態(tài)勢。2015年，第三產(chǎn)業(yè)以超過30%的比重完成投資94.3億元，由此帶動第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，由2014年的24.5%提高到2015年的30.1%，從“四分之一”到“三分天下”。2016年，無為第三產(chǎn)業(yè)投資突破100億元，增速17%，超過第二產(chǎn)業(yè)投資6個百分點，帶動第三產(chǎn)業(yè)比重突破40%，成為無為經(jīng)濟(jì)增長中一大亮點。

從經(jīng)典的競爭力鉆石模型來分析，生產(chǎn)要素、需求狀況、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)策略、政府行為、機(jī)遇六個方面，合力決定一個區(qū)域的競爭力。在進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期后，無為將如何破解“痛點”，在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的恰當(dāng)組合？

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“2017年電纜業(yè)遭遇‘寒冬，但太平洋電纜靠著轉(zhuǎn)型快、質(zhì)量嚴(yán)、研發(fā)精，茁壯成長?！卑不仗窖箅娎|股份有限公司總工程師蔣仁章對“超前謀劃”四個字頗有感觸。

傳統(tǒng)電纜產(chǎn)業(yè)門檻低，企業(yè)良莠不齊，為更好地?fù)屨际袌龇蓊~，“特”成了太平洋電纜突出重圍的殺手锏?！拔覀冄邪l(fā)的鋁合金電纜、新能源電纜，從無到有，到現(xiàn)在占據(jù)市場領(lǐng)先地位，形成了新的拳頭產(chǎn)品?！笔Y仁章告訴《決策》，太平洋電纜一直堅持“特色化、精品化、專業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，靠差異化贏得企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)和市場布局上的特色優(yōu)勢。

當(dāng)傳統(tǒng)制造走上轉(zhuǎn)型十字路口時，太平洋電纜的特色之路成為無為電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。無為縣縣長袁發(fā)林告訴《決策》：“無為電纜變‘同質(zhì)發(fā)展為‘錯位發(fā)展，走差異化、精品化發(fā)展之路，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中裂解出產(chǎn)業(yè)新增長點，積極搶占電纜細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)品制高點，做優(yōu)‘電文章?！?/p>

具體來說，體現(xiàn)在電纜產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸的融合式升級，補(bǔ)齊長期以來“產(chǎn)品門類單一、功能配套嚴(yán)重不足”的短板。在融合式升級進(jìn)程中，海上石油平臺配套耐腐蝕電纜、納米鋁合金超高壓電纜、艦船裝備輕型特種電纜等一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、市場前景好的新產(chǎn)品先后涌現(xiàn)；鋁鎂合金拉絲生產(chǎn)線等一批上下游項目先后建成。

特別是軍品電纜在軍民融合領(lǐng)域嶄露頭角，成為無為電纜產(chǎn)業(yè)的一張新名片。在電纜企業(yè)主動轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，已有華菱、宏源、華宇等13家企業(yè)獲有“軍工四證”，進(jìn)入全軍武器裝備采購信息庫，涉軍產(chǎn)品類別多，應(yīng)用領(lǐng)域廣，備受好評。2017年無為涉軍產(chǎn)值近19億元。在國家推動軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動下，軍民融合企業(yè)與中國兵器裝備研究院、中國航天無線電電子研究所等科研院所合作，一批軍民兩用重大研發(fā)項目開始上線，在打造國家和安徽省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)上邁出了重要一步。

在袁發(fā)林看來，無為從單純圍繞電纜做文章，到依托電纜延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不僅延出附加值，補(bǔ)出了新動能，更強(qiáng)出了新產(chǎn)品，釋放了電纜產(chǎn)業(yè)的潛力和空間效應(yīng)，這是近年來無為電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢與突破口。2013年，無為縣創(chuàng)造性提出打造電纜“千億產(chǎn)業(yè)”，并爭創(chuàng)“國家級特種電纜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。

但一個縣域不能只有一個支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的“首位與多元”，是無為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的辯證關(guān)系。在電線電纜首位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，無為有所為有所不為，變“多元”為“聚焦”，瞄準(zhǔn)電、食、鈣、羽和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

一是做大“食”文章，依托三只松鼠和豐原藥業(yè)，打造百億元級的全國O2O食品大健康產(chǎn)業(yè)集群。

2017年4月，三只松鼠（無為）綜合產(chǎn)業(yè)園正式落戶無為經(jīng)開區(qū)，總建筑規(guī)劃面積超過50萬平方米，涵蓋研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、物流等全流程環(huán)節(jié)。“三只松鼠產(chǎn)業(yè)園不同于常規(guī)食品加工園，它不是生產(chǎn)加工企業(yè)簡單的物理集聚，入駐園區(qū)的每一家企業(yè)都是三只松鼠的上下游配套企業(yè)，目前已有十余家配套企業(yè)入駐園區(qū)。”無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任曹成杰告訴《決策》，未來，三只松鼠將與豐原藥業(yè)為基礎(chǔ)的健康產(chǎn)業(yè)形成合力，構(gòu)建生態(tài)食品大健康城及大健康食品研發(fā)基地。

其次是做強(qiáng)“鈣”文章，依托石澗新材料產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)華塑礦業(yè)超細(xì)粉、納米碳酸鈣等項目與華東理工大學(xué)超細(xì)粉研究中心合作，打造以“中華第一鈣”為核心的無機(jī)新材料產(chǎn)業(yè)集群。袁發(fā)林分析說：“石澗鎮(zhèn)擁有九億多噸優(yōu)質(zhì)碳酸鈣，既可以往后端做成納米碳酸鈣、食品鈣、用品鈣等高附加值產(chǎn)品，又可以做電線電纜外套外護(hù)輔料，這是特種電纜最核心的元素?！?/p>

再有是做優(yōu)“羽”文章，以羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園為載體，釋放“中國羽毛羽絨之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，打造百億元級產(chǎn)業(yè)集群。在東隆羽絨生產(chǎn)車間，羽毛變廢為寶，附加值上漲百倍?！斑M(jìn)來一袋羽毛，出去一件羽絨服”，是對無為羽絨產(chǎn)業(yè)閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條最常用的描述。

最后是發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。比亞迪云軌、工業(yè)機(jī)器人等項目“新”風(fēng)撲面，為經(jīng)濟(jì)升級注入了新動力?！疤貏e是比亞迪這種大項目的入駐，帶動性強(qiáng)、延伸性廣，下一步可能帶來的就是一百個億，因為有‘引進(jìn)一個、帶回一批、帶動一片的高級裂變效應(yīng)?！鞭赡仙秸J(rèn)為，沿著“產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)體系”三層路徑，無為將加快形成接力式培育、集群式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“有為”政府

2017年11月，無為縣召開了一場重量級會議——科技創(chuàng)新大會。會議邀請了中國工程院院士蹇錫高等20多位國內(nèi)專家、安徽省、蕪湖市的科技主管部門負(fù)責(zé)人等共500余人參會。這在無為歷史上還是第一次，無為縣科技局局長盛睿用八個字來形容這場會議：力度之大，前所未有。

“過去那種企業(yè)拼資源拼消耗，靠增加投入打價格戰(zhàn)換取發(fā)展的路子走不通了，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展才是新的歷史潮流?！笔㈩８嬖V《決策》。

做創(chuàng)新發(fā)展的先行者，既要順勢而為，更要見事早、動手快。2014年11月，無為天龍光電“牽手”中國工程院院士、武漢理工大學(xué)教授姜德生團(tuán)隊，共建安徽省第一家光電線纜院士工作站。雙方合作研發(fā)的光纖智能電纜國內(nèi)首創(chuàng)，填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白，成為無為特種電纜品牌的一個“尖兵”。像這樣的院士工作站，如今無為縣已有4家。

以天龍光電為代表，一批電纜企業(yè)在轉(zhuǎn)型中看到科技創(chuàng)新的紅利，在政府“牽線搭橋”下，紛紛與高校院所攜手展開產(chǎn)學(xué)研合作，探索出“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的“產(chǎn)學(xué)研政”合作2.0新模式，合力推動電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)身。目前，無為建有國家特種電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、安徽特種電纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建成國家級工程研究中心1家、省級工程技術(shù)研究中心9家、省級企業(yè)技術(shù)中心29家，一批企業(yè)與中科院、合肥工業(yè)大學(xué)、上海電纜研究所等高校院所“聯(lián)姻”，科技創(chuàng)新的氛圍蔚然成風(fēng)。

“創(chuàng)新驅(qū)動是最重要的驅(qū)動力，但光有創(chuàng)新沒有資本不行，光有資本沒有創(chuàng)新也不行，必須要插上科技和上市‘兩個翅膀，雙輪驅(qū)動?！痹l(fā)林分析認(rèn)為，在科技創(chuàng)新驅(qū)動的同時，更要借助資本市場的力量。這要破解的是無為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的一大“痛點”，即迄今為止還沒有一家本土型電纜上市公司。

為此，無為積極梳理企業(yè)現(xiàn)狀，搭建平臺，鼓勵支持企業(yè)股份制改造，推進(jìn)掛牌上市、骨干企業(yè)與域內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，發(fā)揮兼并上市優(yōu)勢，搭上資本的快車。

海興電纜與北京鼎漢技術(shù)股份有限公司的戰(zhàn)略性重組就是“科技+資本”的“完美嫁接”。海興電纜通過資本市場與鼎漢科技對接以后，更名為蕪湖鼎漢軌道交通裝備有限公司，借助資本優(yōu)勢平臺和原有高鐵動車領(lǐng)域優(yōu)勢，做大做強(qiáng)。

同樣是戰(zhàn)略性重組，明星電纜作為一家“鳳還巢”上市企業(yè)，通過直接投資和兼并重組兩大路徑，將在無為當(dāng)?shù)卮蛟煲患?0億規(guī)模以上具備全方位競爭力的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，未來5年內(nèi)形成產(chǎn)值、銷售均達(dá)100億元的電纜產(chǎn)業(yè)集中園。

在政府全力推動和明星電纜的示范效應(yīng)下，資本市場成為無為企業(yè)青睞的新陣地，上市步伐明顯加快。目前天平洋電纜IPO材料已報證監(jiān)會并完成首輪反饋，東隆羽絨在省證監(jiān)局成功備案，華宇等4家企業(yè)掛牌“新四板”。

“科技+資本”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同樣離不開政策強(qiáng)力支持。為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，無為出臺了以構(gòu)建創(chuàng)新體系打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的實施意見等“1+6”一攬子政策。其中，包括含金量最高的20家工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)《培育扶持及專項管理暫行辦法》。

多年來，無為電纜產(chǎn)業(yè)“只見繁星滿天，不見皓月當(dāng)頭”，呈現(xiàn)“低端競爭，富而不強(qiáng)”狀態(tài)?！盁o為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個明顯短板是沒有龍頭企業(yè)帶動，普遍都是中小型企業(yè)，缺乏航空母艦式的龍頭企業(yè)。”無為縣經(jīng)信委總統(tǒng)計師徐三兵對《決策》分析說：“如果20強(qiáng)企業(yè)能夠培大育強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)‘臺柱子就有了，無為縣域經(jīng)濟(jì)大局就穩(wěn)住了。”因此，無為在全省縣級率先啟動領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，對20強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)對口幫扶，常態(tài)化開展“一企一組一策”及“四送一服”。

“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的效果立竿見影。2017年，無為縣20家企業(yè)完成開票銷售突破百億元大關(guān)；2018年前5月，20家企業(yè)累計上交稅金同比增57.9%、開票銷售同比增48.9%。預(yù)計全年豐原藥業(yè)、楚江高新開票銷售有望分別突破30億元、40億元?！瓣P(guān)鍵是要用活、用足、用好政策，最大限度地發(fā)揮各種政策支持的‘疊加效應(yīng)和資金的‘乘數(shù)效應(yīng)，形成創(chuàng)新的‘倍增效應(yīng)和上市的‘聯(lián)動效應(yīng)，最終撬動無為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力?！鞭赡仙礁爬ㄕf。