村干部們的“招商經(jīng)”

吳明華 朱子昱

“如果窮山惡水出刁民，那誰(shuí)敢來(lái)投資？不投資還是窮山惡水，如果投資來(lái)了以后，就變成了好山好水?！?/p>

在中央20字方針中，產(chǎn)業(yè)興旺是第一位的。鄉(xiāng)村振興首先要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，在基層這已成為共識(shí)。在基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏、軟硬件環(huán)境較差的農(nóng)村，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村振興首先要面對(duì)的難題。

頭等要事

2018年初，旌德縣白地村又引進(jìn)了一個(gè)大項(xiàng)目——澳洲龍蝦養(yǎng)殖。項(xiàng)目占地117畝，投資1千多萬(wàn)元。投資商是當(dāng)?shù)嘏觯謇锿ㄟ^(guò)招商引鳳還巢。作為全縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖第一個(gè)項(xiàng)目，白地村人對(duì)項(xiàng)目情況并不了解。為此，白地村支書和村主任一道，專門到浙江去實(shí)地考察。

“感覺(jué)項(xiàng)目還可以，有信心了?！卑椎卮逯钗奈恼f(shuō)。考察回來(lái)后，村里開(kāi)始迅速推進(jìn)。龍蝦養(yǎng)殖在水田中，首先要流轉(zhuǎn)土地，“剛開(kāi)始老百姓不理解，只能挨家挨戶做工作”。

村民們有顧慮，是怕投資商虧本跑路，不愿和投資商簽合同。于是村里出面和村民簽合同，老百姓相信村里，有什么事都找村干部不找投資商。為了打消村民的顧慮，村里還讓投資商交了10萬(wàn)元押金，假如投資商不干了，可以利用押金把水田恢復(fù)起來(lái)。

“所有事情都是村里出面解決，投資商只負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，其他都不用操心，從而形成雙贏局面?！崩钗奈恼f(shuō)，由于推進(jìn)順利，目前養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)初步成功，流轉(zhuǎn)的土地每畝可以得到600元租金，村民還能在里面務(wù)工。

現(xiàn)在，白地村又在洽談一個(gè)中草藥種植項(xiàng)目，投資幾千畝。村里準(zhǔn)備把拋荒的、不能種植水稻的土地，全部流轉(zhuǎn)給北京投資商開(kāi)發(fā)種植業(yè)。李文文說(shuō)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)中，招商成了村干部們的頭等要事。

“原來(lái)很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是零，通過(guò)招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)都達(dá)到20萬(wàn)元以上，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。”旌德縣白地鎮(zhèn)黨委書記柴長(zhǎng)宏告訴《決策》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村探索出了不同的發(fā)展路徑：有的村鼓勵(lì)吸引本地能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；有的村利用上級(jí)壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)；有的村把旅游等資源委托給企業(yè)運(yùn)營(yíng)；有的村把林場(chǎng)、閑置房屋等資源發(fā)包經(jīng)營(yíng)；還有的村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)。從《決策》調(diào)查來(lái)看，白地鎮(zhèn)的幾種路徑具有很強(qiáng)的代表性。而無(wú)論何種路徑，招商引資都是最重要的手段。

“農(nóng)村雖然有資源，但如果沒(méi)有好的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)來(lái)發(fā)展承接，一切都是空談。農(nóng)民自己做沒(méi)錢沒(méi)技術(shù)沒(méi)市場(chǎng)，招商引資來(lái)以后就有資金有技術(shù)有銷路?！痹诓耖L(zhǎng)宏看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像滾雪球，農(nóng)村依靠自身發(fā)展不足以支撐鄉(xiāng)村振興，必須要借助外來(lái)力量，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

營(yíng)商環(huán)境很關(guān)鍵

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一朝一夕的事，招商也比較難?！崩钗奈恼f(shuō)，盡管積極性高，但由于村干部信息和眼界等局限，招引到好的項(xiàng)目比較困難。

白地村是白地鎮(zhèn)政府所在地，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，因此在招商中有優(yōu)勢(shì)。而柳溪村支書姚洪武則比較煩惱，雖然他早年做過(guò)企業(yè)，招商引資熟門熟路，但令他煩惱的是交通問(wèn)題。

柳溪村引進(jìn)的白茶基地項(xiàng)目，需要修一條4.5公里的路。縣交通局已經(jīng)立項(xiàng)，但上級(jí)只負(fù)責(zé)路面，路基要村里來(lái)修，需要七八十萬(wàn)元，而村里現(xiàn)在一分錢也拿不出來(lái)了。白茶基地項(xiàng)目對(duì)柳溪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，它不只是茶葉種植，下一步還將打造成為農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目。

“招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，老百姓已經(jīng)嘗到了甜頭，現(xiàn)在強(qiáng)烈要求要修通這條路，我們?cè)邳h員大會(huì)和村民代表大會(huì)上也立了‘軍令狀。不搞不行，已經(jīng)承諾了，但錢還不知道從哪里來(lái)?！币槲鋵?duì)此感到壓力很大。

基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是交通對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸很重要?！澳壳?，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，跟發(fā)達(dá)地區(qū)差距比較大，很重要的就是交通不便，資源沒(méi)有得到充分運(yùn)用。”柴長(zhǎng)宏相信，一旦交通瓶頸突破，資金人才進(jìn)來(lái)了，資源優(yōu)勢(shì)就能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

招商引資需要良好的營(yíng)商環(huán)境，其中硬環(huán)境是基礎(chǔ)，而軟環(huán)境也同等重要?！稗r(nóng)村人文環(huán)境非常重要，如果胡攪蠻纏甚至敲詐勒索，那肯定招不來(lái)商，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來(lái)?！崩钗奈恼f(shuō)，白地村在土地流轉(zhuǎn)中就遇到過(guò)這樣的問(wèn)題，龍蝦養(yǎng)殖所有水田要集中連片，其中就有一戶不愿意流轉(zhuǎn)，這讓項(xiàng)目推進(jìn)遭遇很大困難。

農(nóng)村發(fā)展跟城市不一樣，城市能給企業(yè)提供清清爽爽一塊空地，農(nóng)民全部拆遷上樓，而在農(nóng)村則做不到。農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)難度更大，鄉(xiāng)風(fēng)文明正是鄉(xiāng)村振興重要目標(biāo)之一，“這是一篇大文章”。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在馬太效應(yīng)，越窮的地方越落后。”在柴長(zhǎng)宏看來(lái)，這是良性循環(huán)還是惡性循環(huán)的問(wèn)題，“如果窮山惡水出刁民，那誰(shuí)敢來(lái)投資？不投資還是窮山惡水，如果投資來(lái)了以后，就變成了好山好水。”