中小城市的人才吸引之策

程鑫昊

良禽擇木而棲，中小城市如何在人才爭奪戰(zhàn)中沖出重圍？解放思想，完善機制，優(yōu)化環(huán)境，是破解之道的中心法則。

政以才治，業(yè)以才興。習近平總書記指出：“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素”。

人才的作用越來越重要，區(qū)域發(fā)展的競爭正演變?yōu)槿瞬艩帄Z大戰(zhàn)。作為中小城市，在集聚人才方面相比大城市處于劣勢地位，如何在新形勢下吸引人才、用好人才、留住人才，是必須要解決好的一個最重要也是最現(xiàn)實的問題。

解放思想，集聚創(chuàng)新型人才

大城市處在城鎮(zhèn)結(jié)構體系“金字塔”的頂端，對人才具有強大的磁吸效應。在這種客觀現(xiàn)實面前，處在中下端的中小城市，為了吸引集聚人才，需要主動作為。

首先應遵從需求導向，明確引才方向。中小城市限于實力條件，做不到大而全，只能采取“有所為有所不為”的策略，選擇最需要的領域吸引最需要的人才，打造局部人才高地。

結(jié)合一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展特色招引人才，是多地引才的首要思維。在安徽銅陵市，銅產(chǎn)業(yè)是第一大產(chǎn)業(yè)，欲打造世界銅都，需要擇銅產(chǎn)業(yè)的天下英才而用之。吸引人才是一個系統(tǒng)工程，在保證急需人才引進的同時，也應注重基礎型人才的儲備。

其次遵從柔性導向，創(chuàng)新引才模式。長期保持一支質(zhì)優(yōu)量足且穩(wěn)定的高層次人才隊伍，對中小城市而言難度很大。破解這一瓶頸，可以從創(chuàng)新引才模式切入。

“不求為我所有，但求為我所用”。在招商過程中，將項目建設與人才建設同步進行，形成經(jīng)濟與人才相互促進的良性循環(huán)；建立與高校、科研院所、重大企業(yè)對接合作機制，強化技術和智力引進；積極探索聘請顧問、課題攻關合作、國際技術合作、共建研發(fā)機構、星期天工程師等多種柔性引才模式。

應當看到，人才合理的流入流出是一個企業(yè)乃至一個地區(qū)科技人才環(huán)境建設的重要方面，應當免除人才流動中的人事管理羈絆，促使人才資源合理流動和優(yōu)化配置。

最后要遵從公共導向，完善引才政策。中小城市以政策高地填平區(qū)域條件洼地的落差，能起到彌補客觀吸引力的不足。在政策制定上，需要堅持效率和公平兼顧。

一方面在引才政策內(nèi)容措施著力點上突破原有思維，在深刻把握現(xiàn)有人才流動規(guī)律基礎上進行創(chuàng)新，在最吸引人才的著力點上下功夫。另一方面考慮在政策實施的面上加以限定，如地域、受眾等，做到既體現(xiàn)政策導向，又兼顧公平。

完善體制機制，用好創(chuàng)新型人才

習近平同志指出：“人才者，求之則愈出，置之則愈匱?！比瞬殴ぷ?，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進是手段，最終應體現(xiàn)在用好人才上，著力解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問題。

要用當其才。積極探索完善人才使用適崗機制，根據(jù)每個人的優(yōu)點和長處來安排合適的工作崗位，揚長避短。地方政府應堅持實踐導向，運用現(xiàn)代化人才評估的科學原理和技術方法，建立起科學實用的人才識別評價和運用體系，達到人適其職、職得其人、人盡其才、才盡其用。

要用當其時。積極探索完善人才使用適時機制，最大限度發(fā)揮人才作用和潛能。堅決破除在人才使用中論資排輩、任人唯親等不良傾向，做到適時開發(fā)，不拘一格起用新人；要遵循人才成長規(guī)律，恰當掌握用人時機，讓他們在屬于自己的舞臺上盡銳出戰(zhàn)，釋放出最大潛能；對那些績效顯著大家公認的優(yōu)秀年輕人才，要敢于破格使用，從而使人才隊伍呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的生動局面。

要激勵競爭。積極探索完善人才使用正向激勵機制，使有為者不斷進取，平庸者亦能促其奮發(fā)向上。要堅持以提高待遇激勵人，加快建立以知識價值為導向的人才分配制度。要堅持以高尚精神激勵人，給創(chuàng)新型人才提供不斷挑戰(zhàn)自我的工作目標，讓他們充分認識自己的價值所在。

優(yōu)化人文化境，留住創(chuàng)新型人才

習近平總書記指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”

留住人才要“發(fā)揮市場決定性作用與更好發(fā)揮政府作用”雙管齊下。“市場決定性作用”是要發(fā)揮企業(yè)在留人中的主體作用，政府作用是指政府要把打造適宜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為留住人才的重要基礎，加快軟硬環(huán)境建設，增強人才的歸屬感。

要讓人才有位有為。人才最大的顧慮是“英雄無用武之地”，事業(yè)上的成就感是留住人的關鍵。一方面，要搭建好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大平臺。要精心思考和設計人才的事業(yè)空間，確定和實施一批重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重點工程項目、重大產(chǎn)業(yè)公關項目，產(chǎn)學研相結(jié)合的項目，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊天地。另一方面，要搭建好人才施展才華的好載體。加強與國內(nèi)外一流大學交流合作，引進合作建設分支機構等科技創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)、高校、科研院所瞄準高端產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合共建新型研發(fā)機構，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供豐富載體。

要讓人才名利雙收。解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才待遇問題是留住人才的核心。一是給予一流人才一流待遇。建立完善政府補貼制度、企業(yè)激勵制度和人才貢獻考核評價等制度，建立政府與企業(yè)人才使用成本與風險共擔機制，大幅度提高人才待遇；二是豐富人才收益途徑。建立完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新能力、工作業(yè)績的分配制度，對作出突出貢獻的人才給予重獎，允許各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過股權分紅、知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓獲取收益；三是提升人才社會榮譽。在政治上關心人才成長，加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳表彰力度。完善聯(lián)系專家制度，對有杰出貢獻的人才授予榮譽稱號，積極推薦優(yōu)秀人才當選市級、省級以上“兩代表一委員”，切實讓人才得實惠、受尊重。

要讓人才舒心安心?！傲记輷衲径鴹?，良好的人才環(huán)境是留才的根本。一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。努力創(chuàng)造一個支持創(chuàng)新、寬容失敗的人才環(huán)境，建立創(chuàng)新型人才保護機制，鼓勵創(chuàng)新型人才不怕失敗，不斷探索。二是營造適宜生活環(huán)境。實施精準關愛，排憂解難，協(xié)調(diào)解決人才配偶工作、子女入托、就學等方面的困難和問題，讓人才有“家”的感覺。三是完善人才服務環(huán)境。堅持在管理上做“減法”、服務上做“加法”，主動提供熱情、周到、個性化服務，圍繞“人才鏈”構建“服務鏈”， “成立之初當保姆、發(fā)展之中當導師、成功之后當保安”，用感情投入和人文關懷感動人才，在全社會形成尊重人才的良好氛圍。

（作者單位：銅陵市公共就業(yè)人才服務局 ）