做好“農(nóng)旅融合”這篇新文章

張莞

【摘要】農(nóng)旅融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)旅融合存在形式單一、特色不足、水平不高以及主體不力等問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)該從體制、政策、企業(yè)、農(nóng)民等多方面著力，深化農(nóng)旅融合，共同助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 農(nóng)旅融合 鄉(xiāng)村旅游 【中圖分類號(hào)】F590 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告明確指出，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，拓寬農(nóng)民的增收渠道，就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的旅游功能，以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)與深度融合，可以培育新業(yè)態(tài)和新模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)旅融合的必要性

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域遼闊，農(nóng)業(yè)文化豐富。我國(guó)農(nóng)旅融合具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力以及廣闊的前景。我國(guó)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互動(dòng)由來(lái)已久，表現(xiàn)形式十分多元，經(jīng)歷了早期的農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)，到當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，即將邁入鄉(xiāng)村綜合體和田園綜合體的綜合發(fā)展模式。農(nóng)旅融合是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最直接、最有效手段之一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)工作以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中有著重要的作用。

農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合動(dòng)因主要來(lái)自于兩方面。一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已不能適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，亟待拓展農(nóng)業(yè)功能、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，現(xiàn)代人的旅游需求日益多樣化和個(gè)性化，逃離社會(huì)生活壓力、希望返樸歸真的愿望更加強(qiáng)烈，旅游需求的新變化要求新的旅游形式和產(chǎn)品出現(xiàn)。由此，來(lái)自供給和需求兩方面的動(dòng)力驅(qū)使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)尋求融合發(fā)展的可能性。

在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)提供資源，旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)的各種資源，比如田園景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土味道以及農(nóng)事活動(dòng)等，因其鮮明特色而成為獨(dú)具魅力的旅游資源。鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一種新型的發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的正面效應(yīng)顯著，其通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行達(dá)到供求平衡以及資源合理配置，有利于帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也能夠保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)旅融合存在的問(wèn)題

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及旅游需求多樣化和個(gè)性化趨勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。在此背景下，如何實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)乃至以旅富農(nóng)，對(duì)農(nóng)旅融合的進(jìn)一步發(fā)展提出了更高要求。但不可否認(rèn)，目前我國(guó)農(nóng)旅融合仍然存在一些問(wèn)題。

農(nóng)旅融合形式單一。我國(guó)農(nóng)旅融合雖然出現(xiàn)較早，但主要為農(nóng)家樂(lè)以及鄉(xiāng)村旅游，形式較為單一，且融合的深度和廣度有待提升。事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)耕文明歷史悠久、內(nèi)涵豐富，可挖掘和提升的空間較大。

農(nóng)旅融合特色不足。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的挖掘尚不足，特別是沒(méi)有充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源的內(nèi)涵和價(jià)值，農(nóng)旅融合普遍停留在淺層次、表面化的觀光旅游上，產(chǎn)品形式單一。同時(shí)，農(nóng)旅融合的有效性和吸引度也不高，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)遲緩，缺乏優(yōu)勢(shì)明顯、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

農(nóng)旅融合水平不高。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程較為緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，農(nóng)旅融合面臨發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。各地農(nóng)業(yè)旅游管理主體不同，旅游發(fā)展水平也有差異，存在各自為政、多頭管理、條塊分割等現(xiàn)象，形成了農(nóng)旅融合的體制障礙。同時(shí)，缺乏技術(shù)、人才以及相關(guān)政策支撐，也使得我國(guó)農(nóng)旅融合程度不高。

農(nóng)旅融合主體不力。農(nóng)旅融合的主體包括農(nóng)民、企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。但目前我國(guó)農(nóng)民外出打工的比例逐漸提高，留守勞動(dòng)力數(shù)量有所下降，且留守人口年齡普遍較大，缺乏足夠的文化水平以及市場(chǎng)意識(shí)。同時(shí)，農(nóng)村普遍缺乏領(lǐng)軍式的、有實(shí)力的企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)旅融合的進(jìn)程。

深化農(nóng)旅融合需要從體制、政策、企業(yè)、農(nóng)民等多方面發(fā)力

完善治理機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在農(nóng)旅融合的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)融合主體在資源、規(guī)則、利益等方面的沖突和矛盾，因此，需要一個(gè)綜合性的跨界治理機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各方關(guān)系、調(diào)和矛盾，從而達(dá)到共贏。應(yīng)制定農(nóng)旅融合的相關(guān)政策，出臺(tái)農(nóng)旅融合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估體系。應(yīng)設(shè)立“農(nóng)旅融合專項(xiàng)基金”“農(nóng)旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)基金”“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展基金”等專項(xiàng)基金，共同推動(dòng)農(nóng)旅融合的快速發(fā)展。

培育龍頭企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政府需扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善市場(chǎng)環(huán)境以及法律制度。龍頭企業(yè)一般規(guī)模較大、運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，具有拓展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)力，在推進(jìn)跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合上，具有技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、管理等多方面的優(yōu)勢(shì)，能夠起到示范效應(yīng)以及帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)應(yīng)該注重資源的跨界整合，專注于產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)以及品牌建設(shè)，挖掘整合農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)等相關(guān)資源，充分利用自身的研發(fā)策劃能力以及營(yíng)銷推廣能力，創(chuàng)新農(nóng)旅融合產(chǎn)品形式，提升農(nóng)旅融合的深度和廣度，在農(nóng)旅融合的各個(gè)階段發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種新類型，也是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，能夠有效推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以及集群化發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)旅融合的深度發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游理念的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游合作社也進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)旅融合的作用愈加凸顯。村委會(huì)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的助推者，應(yīng)在政府的鼓勵(lì)和支持下，組織村民推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。村委會(huì)應(yīng)該引導(dǎo)和組織農(nóng)村能人、文化精英、種養(yǎng)大戶，牽頭創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游合作社，促進(jìn)農(nóng)旅融合的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

重視教育培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民參與。農(nóng)民是農(nóng)旅融合的主體，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的絕對(duì)主角和直接受益者。當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)民受教育程度較低、小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)旅融合的效應(yīng)存在疑惑。因此，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)以及教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)以及農(nóng)旅融合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。

（作者為西南民族大學(xué)西南民族研究院博士研究生）

【注：本文系西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研項(xiàng)目“四川民族村寨居民旅游感知和態(tài)度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CX2016BS01）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①陳琳：《基于產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)旅游新模式研究》，《華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文》，2007年。

②徐虹、范清：《我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)融合的障礙因素及其競(jìng)爭(zhēng)力提升策略研究》，《旅游科學(xué)》，2008年第22期。

③宗錦耀：《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論與實(shí)踐》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2017年。

④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/陳楠 孫渴 美編/李月敏