鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑探索

滕交

摘要：中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入到新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差距仍然很大，新農(nóng)村建設(shè)取得巨大成效，但農(nóng)村發(fā)展依然很落后，在此背景下提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)村更好地發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中極其重要的一部分，蒙自市新安所鎮(zhèn)是蒙自的城邊鎮(zhèn)，具有其獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，文章通過對(duì)新安所鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀分析及剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要限制性因素分析，最后提出新安所鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑探索，對(duì)蒙自市新安所的振興發(fā)展起一定的積極促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；新安所鎮(zhèn)；剩余勞動(dòng)力；路徑探索

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)發(fā)展階段的歷史任務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一戰(zhàn)略是繼黨的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略后的又一推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的全局性戰(zhàn)略。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)今社會(huì)地區(qū)之間發(fā)展不平衡，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，使鄉(xiāng)村的發(fā)展更加充分，是縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距的重要戰(zhàn)略。

二、蒙自市新安所鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指農(nóng)村勞動(dòng)力供給超過農(nóng)村發(fā)展的需求，具體定義是指邊際收益為零甚至為負(fù)數(shù)的那部分勞動(dòng)力。新安所鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力包括農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力兩部分。當(dāng)前，新安所鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域主要包括以下幾個(gè)領(lǐng)域。

（一）城鎮(zhèn)務(wù)工

新安所鎮(zhèn)的一部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到蒙自市，新安所鎮(zhèn)位于蒙自市郊區(qū)，有地理位置的優(yōu)勢(shì)，蒙自市作為紅河哈尼族彝族自治州的州府，在城里務(wù)工的勞動(dòng)者上下班回家較方便。新安所鎮(zhèn)目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，鎮(zhèn)上的一些建設(shè)工地能容納鄉(xiāng)村剩余老動(dòng)力，鎮(zhèn)上的一些小商鋪也能容納一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力。城鎮(zhèn)務(wù)工主要包括市里、鎮(zhèn)上的商鋪店員，市里、鎮(zhèn)上建筑工地務(wù)工、以及紅河學(xué)院校內(nèi)保安等。

（二）城鎮(zhèn)經(jīng)商

新安所的一部分剩余勞動(dòng)力在蒙自市里做自由買賣，自負(fù)盈虧，主要有開餐飲店（米線店、中檔餐廳）、服裝店、雜貨鋪、水果進(jìn)出口買賣、副食商店、五金店、賓館等，還有一些開美容店、汽車維修店、建材商鋪、影樓等。他們的資金主要來源于前期靠種植業(yè)攢下的存款、貸款以及一小部分政府的補(bǔ)貼資金。蒙自市位于云南省最南端，靠近越南，蒙自作為紅河哈尼族彝族自治州的州府，是紅河州本土產(chǎn)品（主要為水果）的主要集散地，一些新安所的村民充分利用了這個(gè)地理優(yōu)勢(shì)，做水果進(jìn)出口買賣，主要與東南亞國家有一些說過貿(mào)易往來，并且成效相當(dāng)顯著。

（三）高校附近經(jīng)商

新安所的一部分剩余勞動(dòng)力在紅河學(xué)院附近經(jīng)商。紅河哈尼族彝族自治州的唯一一所本科院校國門大學(xué)紅河學(xué)院位于新安所鎮(zhèn)，紅河學(xué)院師生共一萬多人，這給新安所的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了生機(jī)，極大地帶動(dòng)了新安所鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)新安所鎮(zhèn)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，這也為新安所鎮(zhèn)的人民在高校附近經(jīng)商提供了機(jī)會(huì)?，F(xiàn)階段，高校附近主要有賓館、餐飲店、KTV、網(wǎng)吧、臺(tái)球室、美容美發(fā)店，同時(shí)像大沙地、復(fù)興莊以及小寨的農(nóng)戶里還有很多出租房，除了一些租給一些非蒙自的農(nóng)民工外，絕大部分是租給紅河學(xué)院的學(xué)生。

三、影響新安所剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要限制性因素分析

（一）勞動(dòng)力素質(zhì)較低

勞動(dòng)力素質(zhì)又稱勞動(dòng)力質(zhì)量，是構(gòu)成勞動(dòng)力各種要素狀況的綜合反映，包括勞動(dòng)力的身體素質(zhì)、勞動(dòng)力的智能素質(zhì)以及勞動(dòng)力的思想道德素質(zhì)等。新安所鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力有一部分是因身體欠佳而難以從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的村民且受教育程度較低，一部分是已成年但學(xué)力水平不高的青年，還有一部分是必須兼顧家務(wù)的父女，這些都是新安所鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力，其特點(diǎn)是：受教育程度低、沒有專門的技術(shù)或者是體弱多病的村民，因?yàn)槭芙逃幕潭容^低，導(dǎo)致后天的學(xué)習(xí)能力不夠強(qiáng)，技術(shù)掌握水平較低，無法從事一些高技術(shù)行業(yè)，從而導(dǎo)致了一大批勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移，尤其難以向高薪技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）戶籍制度的限制

戶籍，是我們每個(gè)公民的身份證明，戶籍有保障公民在就業(yè)、教育、社會(huì)福利等方面的權(quán)益的功能?，F(xiàn)階段我國的戶籍制度把戶口劃分為城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村村口，由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距，城市與鄉(xiāng)村的教育資源、社會(huì)福利等方面也有巨大的差距，這就意味著農(nóng)村戶口的公民即使是城市常住人口，也無法同等享受城市的教育及社會(huì)福利等。由于戶籍的限制，農(nóng)村戶口的學(xué)生很難進(jìn)入市里的公辦學(xué)校（小學(xué)、初中部）就學(xué)，一些無法的城里買房落戶的公民往往由于其子女就學(xué)問題在城里難以得到解決而放棄進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。

（三）傳統(tǒng)思想觀念影響

有些村民則是不愿意外出務(wù)工，不愿意長期生活在面外，或者是不愿意被別人（老板）約束，習(xí)慣于待在家里，甚至家里沒有農(nóng)活可干，僅有的農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的生活開支，他們也不愿意出去，寧愿過得拮據(jù)一點(diǎn)，也不愿離開自己的家人而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，有些人是因?yàn)樗枷胧嘏f，不愿意就嘗試新事物，即使政府鼓勵(lì)他們?nèi)?chuàng)業(yè)，他們也不愿意去冒險(xiǎn)，僅滿足于解決溫飽問題。

四、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下蒙自市新安所鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑探索

（一）提高勞動(dòng)力素質(zhì)

基于新安所鎮(zhèn)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，為了能更好地轉(zhuǎn)移其剩余勞動(dòng)力，應(yīng)該努力提高其勞動(dòng)力素質(zhì)，身體素質(zhì)在某種程度上來說很難提高，但是也有改善的辦法，有重大疾病者可能借農(nóng)村醫(yī)療制度可以花更少的錢去醫(yī)院就醫(yī)，或者是改變自身的生活習(xí)慣、加強(qiáng)鍛煉等以改善自己的身體素質(zhì)；勞動(dòng)者本人應(yīng)該重視教育，本著積極的態(tài)度去學(xué)習(xí)新知識(shí)，以提高自身的智力素質(zhì)，學(xué)習(xí)能力也會(huì)變得越來越強(qiáng)，對(duì)此，政府應(yīng)該定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技能培訓(xùn)等教育，以提高他們的智能素質(zhì)；思想道德素質(zhì)大多是后天養(yǎng)成，可以進(jìn)行一系列的宣傳教育提高其思想道德素質(zhì)。

（二）戶籍制度改革

戶籍制度改革是對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行的一項(xiàng)廣泛而深入改良的新舉措，戶籍制度改革是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，但是可以先進(jìn)行小范圍地改，例如，使農(nóng)村戶口城市常住人口享有城市的醫(yī)療保障，其子女享有平等地受教育權(quán)利等，享受與城市居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，或者是適當(dāng)放寬落戶政策等，這一系列的措施都有利于鼓勵(lì)新安所的剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工或者經(jīng)商。

（三）轉(zhuǎn)變民村的觀念

傳統(tǒng)的思想觀念在他們的心中可以說是已經(jīng)根深蒂固了，因此，一般來說傳統(tǒng)的的思想觀念是很難改變的，但是可以通過一些途徑可以慢慢的改變。例如可以請(qǐng)一些成功的經(jīng)商人士到新安所分享他的一些經(jīng)驗(yàn)和想法，這樣可能對(duì)村民的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念有一定的促進(jìn)作用；也可以通過鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工的政策，慢慢轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，還可以通過舉辦一些宣傳教育活動(dòng)來逐漸轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)思想觀念。

五、結(jié)語

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時(shí)間不長，正處于積極推行階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移是該戰(zhàn)略的重要任務(wù)，借著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力也會(huì)有一些新的出路，本文結(jié)合新安所地理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)對(duì)其剩余勞動(dòng)力的新出路進(jìn)行了探討，希望能為新安所的振興發(fā)展提供一些有用的思路。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）