網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力研究

毛文文

摘 要：當(dāng)前，信息化時(shí)代日新月異，不同于以往紙質(zhì)版的信息傳播，社會(huì)公眾更多的開始使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等線上信息傳播工具。種種跡象表明，當(dāng)下掌握信息主動(dòng)權(quán)的人也必將掌握世界，因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，主動(dòng)了解認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)發(fā)展變遷的重大影響，切實(shí)看到網(wǎng)絡(luò)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生的影響，全面科學(xué)地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)打交道，以主動(dòng)作為的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的思維引領(lǐng)新時(shí)代。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.31.061

在人人擁有麥克風(fēng)的新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)于信息的擁有者，突破了傳統(tǒng)媒體環(huán)境下的傳者中心地位，信息發(fā)布者與信息接受者身份合二為一，給黨管媒體帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理與媒體的關(guān)系，就有可能掀起網(wǎng)絡(luò)輿論甚至釀成網(wǎng)絡(luò)群體性事件，進(jìn)而影響到黨和政府的形象。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的黨政干部要提升領(lǐng)導(dǎo)力，掌握與媒體溝通的技能，對(duì)于提升黨和政府公信力，樹立黨的良好形象具有重要意義。

1 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力概念界定

從人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，大到國(guó)家和政黨，小到單位和班組，人類的生存與發(fā)展都離不開領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)。作為特殊的政治組織，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部格外受到社會(huì)的關(guān)注。為此，有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的概念作一界定。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)力的概念

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力的研究首先是從領(lǐng)導(dǎo)研究開始的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，研究者們重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)的人格特質(zhì)進(jìn)而得出領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論。上世紀(jì)40年代，研究者們將重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所表現(xiàn)出的行為上，并對(duì)不同行為對(duì)于部屬的作用力度進(jìn)行分析進(jìn)而得出領(lǐng)導(dǎo)行為理論。上世紀(jì)60年代，研究者們認(rèn)為情境因素對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)行為有潛移默化的影響，進(jìn)而研究出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論（情境理論）。隨后又發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)歸因理論以及交易型與轉(zhuǎn)化型理論，隨著時(shí)間的推移，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的研究漸漸從個(gè)體特質(zhì)分析轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織或團(tuán)體內(nèi)部多種影響情境因素的相互作用。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)力的定義，見(jiàn)仁見(jiàn)智。領(lǐng)導(dǎo)力，究其本質(zhì)，是一種人與人之間的影響力。身處組織中的每個(gè)人都會(huì)受別人行為態(tài)度的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生影響，在這個(gè)方面來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)力存在于每個(gè)人身上，可能顯而易見(jiàn)，也可能隱于內(nèi)里。將其用于溝通，也不僅僅局限于日常的基本范圍中。領(lǐng)導(dǎo)是一種說(shuō)服或示范的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者或者個(gè)人能夠通過(guò)溝通與說(shuō)服，引領(lǐng)企業(yè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取，為組織目標(biāo)這一共同的愿景努力。作為一個(gè)難以定性甚至難以量化的概念，領(lǐng)導(dǎo)力為世人爭(zhēng)論已久，唯一確定的是：領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在力量，它決定著領(lǐng)導(dǎo)的行為，保障著領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的穩(wěn)定，引領(lǐng)著組織實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)，即“領(lǐng)導(dǎo)力是一種影響力”。用最通俗的話來(lái)講，“領(lǐng)導(dǎo)力”就是：能打仗、打勝仗且長(zhǎng)期打勝仗的能力。

1.2 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力

在我國(guó)，除了黨與領(lǐng)導(dǎo)人以外，職位高于科級(jí)并處于領(lǐng)導(dǎo)職位的干部，均叫作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)以上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)力的界定，可以對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力作出如下的界定：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力是其在領(lǐng)導(dǎo)工作的進(jìn)行過(guò)程中各種綜合素養(yǎng)的表現(xiàn)。這一界定主要涵括以下內(nèi)容。

1.2.1 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力是黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)

只有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)執(zhí)行、落實(shí)黨的政策與方針才能夠?qū)崿F(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的政策制定與執(zhí)行方面發(fā)揮著重要的作用，干部是否具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，不僅決定了黨是不是可以制定出恰當(dāng)有效的政策，還決定了干部們是不是能夠真正的理解和執(zhí)行上級(jí)部門制定的政策。此種領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)黨政干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也起到積極作用，此外，具備這一領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠準(zhǔn)確的貫徹黨的各項(xiàng)政策，解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的難題，領(lǐng)導(dǎo)所有的黨員和普通的大眾完成工作并實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。所以，這種領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)從整個(gè)黨的層面來(lái)進(jìn)行分析，它是黨的執(zhí)政力中非常關(guān)鍵的一環(huán)，反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平；對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自身而言，更是促進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵支撐。

1.2.2 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的推動(dòng)力

在黨的政策方針確定以后，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)群眾向著偉大目標(biāo)而奮進(jìn)。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自身而言，其肩負(fù)很多工作，要科學(xué)有效的推行工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力起到非常重要的作用。這種領(lǐng)導(dǎo)力不單單能夠有效的對(duì)政策進(jìn)行解釋與闡明，在廣大群眾中起到引領(lǐng)與宣傳作用，還能夠有針對(duì)性的落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)該充分體現(xiàn)出號(hào)召力與凝聚力，從而更好的將民眾聚焦到一起，使所有人能夠認(rèn)可黨的政策方針，支持黨的決定，依照政策規(guī)定完成工作并促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，更是應(yīng)該與群眾緊密相連，提升自己的決策能力，完成黨與群眾制定的目標(biāo)。

1.2.3 提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新常態(tài)的要求

黨的事業(yè)的不斷前行離不開較強(qiáng)的干部領(lǐng)導(dǎo)力?，F(xiàn)如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)力也提出了更加嚴(yán)格的要求?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形式讓我們明確了解到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可以僅用GDP的大小來(lái)衡量，這就需要干部群體提高自己的綜合素養(yǎng)和工作能力；使利益發(fā)展更加多元化，干部應(yīng)使用法治思維與方法，去解決矛盾，使社會(huì)更加和諧。上文所述均要求干部具有更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，并有針對(duì)性的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)形式，干部應(yīng)指引黨員與群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷奮斗。

2 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興起對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的影響

2.1 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的內(nèi)涵與特征

2.1.1 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的內(nèi)涵

自工業(yè)革命開始，網(wǎng)絡(luò)這一詞語(yǔ)就開始出現(xiàn)，因此它并不是新生事物或名詞，當(dāng)初是作為一種牽涉關(guān)系或相互之間的聯(lián)系被使用的；直到最近幾十年，其才真正成為當(dāng)前盡人皆知及不可缺少的高頻名詞。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展在對(duì)其內(nèi)涵有效拓展的同時(shí)也給予了其新的有一定代表性的意義，使得大家都普遍認(rèn)為在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)指的就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。在20世紀(jì)與21世紀(jì)之間的拐角處，最大的成果就是互聯(lián)網(wǎng)的誕生，堪稱人類歷史上最偉大的奇跡。在快速發(fā)展了二十多年后，其已演變?yōu)閲?guó)內(nèi)民眾生活的一個(gè)重要部分。在幾千年的人類發(fā)展史上還未有任何一種發(fā)明或改革能有如此強(qiáng)大的爆發(fā)力及生命力，在較短的時(shí)間內(nèi)就在全球范圍內(nèi)迅速擴(kuò)張。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代代表著工業(yè)革命的結(jié)束及新文明時(shí)代的到來(lái)。在我們看來(lái)，這個(gè)新的文明時(shí)代就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

2.1.2 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本特征

與傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新和變革不同的是，網(wǎng)絡(luò)徹底改變了人們的實(shí)踐、交往、思維、管理以及生產(chǎn)生活等方式， 網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)最大特點(diǎn)是對(duì)人類產(chǎn)生了重大影響，而不是僅限于技術(shù)方面。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本特征具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：

首先，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息發(fā)布具有隨意性?；ヂ?lián)網(wǎng)使得人們有了一個(gè)可以發(fā)布信息的線上平臺(tái)，人們可以基于自身所關(guān)注的社會(huì)事件、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)等發(fā)布自己的看法，對(duì)于別人的相關(guān)評(píng)論隨時(shí)進(jìn)行反駁并提出自己的意見(jiàn)。相較于傳統(tǒng)媒體，這種交流模式有了巨大的優(yōu)勢(shì)。也正是這種自由度較高的交流形式使得網(wǎng)上出現(xiàn)消極、色情、低俗等言論的風(fēng)險(xiǎn)加大，這也是網(wǎng)絡(luò)信息隨意發(fā)布所產(chǎn)生的負(fù)面影響。

其次，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息內(nèi)容具有多元性。隨意發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息使得互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)特有的匿名及虛擬等特性，網(wǎng)友們?cè)诎l(fā)表信息時(shí)不必對(duì)所發(fā)布言論所導(dǎo)致的報(bào)復(fù)或威脅過(guò)于擔(dān)心，這也正是現(xiàn)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)多樣化的一個(gè)主要促成因素。

最后，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息的形成具有突發(fā)性。由于互聯(lián)網(wǎng)的自由開放等特性使得網(wǎng)絡(luò)信息的傳播更為迅捷。信息的迅速傳播使得民眾的輿論表達(dá)獲得了極大的滿足，已經(jīng)成為了社會(huì)輿論討論的一個(gè)重要平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)作為公眾發(fā)表及探討輿論的平臺(tái)作用必將更加突出。

2.2 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興起對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的影響

根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，到二零一七年底，國(guó)內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)的人群數(shù)量已經(jīng)超過(guò)七點(diǎn)七二億，普及率達(dá)到55.8%，超過(guò)全球平均水平（51.7%）4.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平（46.7%）9.1個(gè)百分點(diǎn)，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億。這也代表著政府機(jī)構(gòu)在尋求民眾需求、需要民眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策時(shí)更要借助手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等途徑。那么黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和巨大力量，切實(shí)看到網(wǎng)絡(luò)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生的影響，以主動(dòng)作為的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的思維引領(lǐng)新時(shí)代。以下從四方面來(lái)分析網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興起對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的影響。

2.2.1 信息革命對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的沖擊

首先來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)可以基于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)下屬的基本情況更為詳盡的了解，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提出要求或安排任務(wù)，加強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)力。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展及變革，使得網(wǎng)絡(luò)信息的傳播及共享幾乎達(dá)到了一個(gè)平衡，領(lǐng)導(dǎo)及下屬間就信息的獲取或掌握方面處于同一位置。享有信息已不再是某個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)的特權(quán)。

信息革命使得人們的自由度及權(quán)力都得到了一定程度的提高。并給當(dāng)下的黨政生活造成了較大的沖擊。在這種狀況下，領(lǐng)導(dǎo)有兩種方式可以選擇：一是進(jìn)行權(quán)力集中制，對(duì)信息資源全面封鎖，不讓民眾接觸到現(xiàn)代的新技術(shù)、新資源；二是進(jìn)行權(quán)力分散制，鼓勵(lì)民眾掌握新技術(shù)并對(duì)其有效推廣。在當(dāng)今社會(huì)中，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新特別是信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新對(duì)人們的生產(chǎn)生活有了巨大的推動(dòng)，也就使得權(quán)力集中制已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)。哪個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)心權(quán)力集中，阻礙民眾接觸信息資源、封鎖國(guó)際新技術(shù)，閉關(guān)鎖國(guó)，哪個(gè)國(guó)家就會(huì)在當(dāng)今世界中逐漸落伍，遭受到重大的經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)的落后被別國(guó)侵犯，是與時(shí)代潮流的發(fā)展不相符的。對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)，干部要結(jié)合當(dāng)下形式，對(duì)信息的各種功能進(jìn)行充分發(fā)揮，并積極引導(dǎo)，在工作過(guò)程中要運(yùn)用好信息這一強(qiáng)有力的手段。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的影響

就政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)決策可以看作是機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心所在，而網(wǎng)絡(luò)的不斷普及及應(yīng)用，肯定會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的環(huán)境及狀態(tài)有所改變，進(jìn)而對(duì)其所做的決策產(chǎn)生重大影響。首先： 網(wǎng)絡(luò)的普及及應(yīng)用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有著重要的推動(dòng)作用，使得所做的決策更加民主及科學(xué)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)的話主要包括四個(gè)方面，即：一是網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)所做決策的質(zhì)量及產(chǎn)量有效保證；二是可以對(duì)決策過(guò)程中的公開透明性有效提高，使得民眾能夠廣泛參與其中；三是可以對(duì)決策執(zhí)行的監(jiān)督情況進(jìn)行強(qiáng)化，使得決策在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變形的概率有效降低；四是可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的范圍進(jìn)行收縮。而從另一方面來(lái)說(shuō)，作為決策過(guò)程中所引入的一個(gè)新手段或新渠道，互聯(lián)網(wǎng)在結(jié)合決策過(guò)程中肯定也會(huì)有不相適應(yīng)的地方，進(jìn)而從負(fù)面影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策內(nèi)容及效力。消極影響因素主要包括以下四個(gè)方面，即：第一，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦發(fā)生故障會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的決定或執(zhí)行產(chǎn)生重大影響；第二，海量的網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)使得領(lǐng)導(dǎo)在決策過(guò)程中不能快速準(zhǔn)確的下定決心；第三，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致決策權(quán)的過(guò)度集中；第四，因?yàn)檠杆俚陌l(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)中的欺詐信息嚴(yán)重影響了決策民主。

2.2.3 互聯(lián)網(wǎng)引起領(lǐng)導(dǎo)方式的革命

基于網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)、快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和信息資源的豐富，使得當(dāng)下的黨政組織體系、制度以及管理方式都有了較大改變，領(lǐng)導(dǎo)方式也必將會(huì)有重大變革， 并呈現(xiàn)以下三大特征：

首先，組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化?；诓粩嗌鐣?huì)化的網(wǎng)絡(luò)流通形式，使得傳統(tǒng)的自上而下的等級(jí)構(gòu)成效力不斷降低，導(dǎo)致其較大程度的影響了當(dāng)下的社會(huì)組織構(gòu)成。

其次，組織紐結(jié)聯(lián)系的廣泛化。當(dāng)下社會(huì)中，幾乎網(wǎng)絡(luò)中的所有組織都可以看作是萬(wàn)維網(wǎng)中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)，然而正是這個(gè)節(jié)點(diǎn)卻有著平等、交互以及開放的巨大優(yōu)勢(shì)，首先其能夠在和其他組織進(jìn)行信息交流時(shí)更加深入，另一方面其可以與眾多組織中的任一組織有效連接和溝通，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行了較大程度的豐富。

最后，組織管理的扁平化。在網(wǎng)絡(luò)組織中，信息肯定是多元化及分散化的，而不是單一和集中的。在這種狀況下，就要制定可以適應(yīng)當(dāng)下形式的管理及領(lǐng)導(dǎo)舉措，特別是就虛擬組織來(lái)說(shuō)就顯得更為重要。

2.2.4 互聯(lián)網(wǎng)為領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作帶來(lái)困難

作為電視、報(bào)紙以及廣播后發(fā)展起來(lái)的第四大媒介，相較于傳統(tǒng)媒介，互聯(lián)網(wǎng)有著更為優(yōu)異的特點(diǎn)，比如無(wú)限容量、即時(shí)性、雙向性以及世界性等。也正是基于該優(yōu)點(diǎn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的傳播特點(diǎn)大大強(qiáng)化。就領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，其在進(jìn)行思想政治教育時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)就有了兩面性，它可以為思想教育的強(qiáng)化創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使我們的思想陣地面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，西方歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)基于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行文化霸權(quán)，意圖使欠發(fā)達(dá)國(guó)家（包括我國(guó)）的意識(shí)形態(tài)及文化觀念與其保持一致，從而建立和鞏固自己的霸權(quán)地位。

第二，基于互聯(lián)網(wǎng)的不斷進(jìn)步，使得信息向任意二進(jìn)制語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成為可能，進(jìn)而使得信息能夠在世界的任意角落中傳播，增加了社會(huì)主義思想有序發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加大了輿論控制的難度。自建國(guó)至今，國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一直是基于傳統(tǒng)媒介，如廣播、電視及報(bào)紙等對(duì)國(guó)內(nèi)的輿論進(jìn)行有效控制，但基于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得該局面被迅速打破，在輿論控制上有了較大程度的失控。

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)受到科技手段影響的原因是網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，而結(jié)果就是領(lǐng)導(dǎo)力的大幅度變動(dòng)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的狀況下，必須要基于社會(huì)發(fā)展的規(guī)律大膽變革。到目前為止，領(lǐng)導(dǎo)力所受網(wǎng)絡(luò)的影響還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，在之后的研究及關(guān)注過(guò)程中必須要投入更多的人力物力。

3 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如何適應(yīng)并引領(lǐng)這個(gè)新時(shí)代

在“欲影響社會(huì)，必先影響媒體”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，黨政干部認(rèn)識(shí)、運(yùn)用和管理網(wǎng)絡(luò)能力的高低，直接關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的能力。黨政干部只有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的工具性和社會(huì)性，將網(wǎng)絡(luò)視為執(zhí)政的一種資源的同時(shí)，看到網(wǎng)絡(luò)自身具有的權(quán)力屬性，方能在執(zhí)政的實(shí)踐中靈活運(yùn)用和駕馭網(wǎng)絡(luò)，提升領(lǐng)導(dǎo)力，提高同媒體打交道的能力和水平。

3.1 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)

干部要在學(xué)習(xí)及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)中起到帶頭作用，在干部職責(zé)中要提出明確要求，要求他們經(jīng)常瀏覽下網(wǎng)上信息、熱點(diǎn)，以便對(duì)群眾的需求進(jìn)行深入了解，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和諧社會(huì)構(gòu)建、矛盾有效化解以及工作推進(jìn)和了解外部環(huán)境的重要作用。

3.1.1 要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)

干部工作要與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展相適應(yīng)，在電腦基本操作學(xué)習(xí)的過(guò)程中也要學(xué)習(xí)一些新的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，比如開通博客、軟件聊天以及新聞瀏覽等。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，幾乎所有的干部培訓(xùn)都把網(wǎng)絡(luò)教育當(dāng)成了重點(diǎn)內(nèi)容，干部要借助這一難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷強(qiáng)化自己的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。其次，可以在工作中學(xué)習(xí)。干部在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程中要有自覺(jué)意識(shí)，在工作過(guò)程中要更多的使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操作，對(duì)其使用方法和過(guò)程要不斷熟練。在使用和操作過(guò)程中遇到困難的，要及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較好的屬下進(jìn)行請(qǐng)教。再次，可以在家庭中學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在幾乎所有學(xué)校都有計(jì)算機(jī)教育學(xué)科，網(wǎng)絡(luò)操作也是學(xué)生學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此在有網(wǎng)絡(luò)操作問(wèn)題時(shí)，干部要放下面子及時(shí)虛心的向自己的孩子請(qǐng)教或?qū)W習(xí)。

3.1.2 要融入網(wǎng)絡(luò)，開始網(wǎng)絡(luò)生活

就網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，干部在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)時(shí)要積極參與，不得把自身定位成旁觀者，對(duì)基層的呼聲及時(shí)了解，對(duì)時(shí)事的動(dòng)態(tài)或進(jìn)展及時(shí)掌握，對(duì)百姓的意愿認(rèn)真聽(tīng)取，對(duì)社會(huì)大眾的心理及輿論導(dǎo)向及時(shí)掌握，以便在決策制定過(guò)程中有更多的素材，使得執(zhí)政效率及質(zhì)量盡可能的提高。同時(shí)，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)上還要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，基于網(wǎng)絡(luò)的形式把大局控制及思想穩(wěn)定的工作做好。

3.1.3 要調(diào)整好心態(tài)，平等地參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)

在面對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)媒體時(shí)，干部要保持好的心態(tài)。首先要有平等的心態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)中，干部也只是一個(gè)普通的網(wǎng)民，在面對(duì)眾多網(wǎng)友與之相處時(shí)要時(shí)刻保持謙虛平等的心態(tài)，在與網(wǎng)民溝通時(shí)要坦誠(chéng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的信息及輿論要心態(tài)平和。在有過(guò)激言論、不順耳或批評(píng)的聲音時(shí)，要能保持良好的心態(tài)，不生氣，不著急。

3.1.4 善于利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用

基于網(wǎng)絡(luò)的便捷性，保證宣傳工作的順利開展。對(duì)百姓認(rèn)知及了解政策形勢(shì)要積極引導(dǎo)，讓他們從內(nèi)而外的支持當(dāng)下的社會(huì)變革；基于網(wǎng)絡(luò)的多樣性，采用不同形式的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如聲音、動(dòng)畫、文字、視頻等對(duì)較為嚴(yán)肅的宣傳內(nèi)容進(jìn)行生動(dòng)表達(dá)，以便對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行趣味性處理，在歡快的氣氛中完成宣傳教育工作，從而達(dá)到教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人的宣傳效果；基于開通博客、建立專欄等方式，對(duì)宣傳的范圍有效擴(kuò)大，便于黨群干群的交流，進(jìn)而對(duì)宣傳的效率進(jìn)行提高。要基于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)的透明公開，鼓勵(lì)群眾對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 提高網(wǎng)絡(luò)媒體的管理能力

互聯(lián)網(wǎng)憑借自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把人類帶入了一個(gè)多維的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理。

3.2.1 著力構(gòu)建了解網(wǎng)絡(luò)輿情的具體工作機(jī)制

基于網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)了解機(jī)制的構(gòu)建，干部能夠?qū)ι鐣?huì)輿情及時(shí)掌控，對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間已經(jīng)發(fā)酵但政府機(jī)構(gòu)尚不知情的局面有效避免。在針對(duì)該機(jī)制構(gòu)建構(gòu)成中，政府機(jī)構(gòu)可以對(duì)新聞媒體提出要求，對(duì)所發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)及時(shí)通知政府部門，以便于其能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握。

3.2.2 督促媒體深入網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)匯報(bào)采集的信息

干部要對(duì)媒體人特別是記者的及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道提出要求，要求他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的信息及時(shí)匯報(bào)，以便政府部門能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握較多的信息量，在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，記者要以最快速度趕到現(xiàn)場(chǎng)，并在輿論爆發(fā)前把熱點(diǎn)事件及時(shí)通知匯報(bào)給政府主管部門。

3.2.3 督促政府網(wǎng)站成為熱點(diǎn)事件的權(quán)威發(fā)言者和信息集散地

因?yàn)榻ㄔO(shè)政府網(wǎng)站的力度不夠或相關(guān)管理人員的瀆職，使得在突發(fā)事件出現(xiàn)后政府網(wǎng)站上查詢不到相關(guān)的信息或者只有少量的信息，人們對(duì)該事件的好奇心不能得到有效滿足。為實(shí)現(xiàn)公眾能夠全面了解事件內(nèi)容及始末緣由，并對(duì)政府處理重大事件的掌控力及形象有效提升的目的，政府一方面要督促網(wǎng)站建設(shè)不斷完善，并在網(wǎng)上發(fā)布該事件的當(dāng)前狀況、始末緣由和政府機(jī)構(gòu)關(guān)于該事件的觀點(diǎn)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)的輿論進(jìn)行有序引導(dǎo)，督促相關(guān)網(wǎng)站在第一時(shí)間開設(shè)該事件的專題報(bào)道，一些后續(xù)信息也在該專題中發(fā)布，也可以在其中引入多家觀點(diǎn)及評(píng)論，并設(shè)置專門的溝通交流渠道。在這種狀況下，網(wǎng)站就能夠?qū)π畔⒌暮罄m(xù)報(bào)道有效引導(dǎo)，有效避免與非政府媒體的話語(yǔ)爭(zhēng)奪。

3.2.4 組織成立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“專家?guī)臁?/p>

在當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)中，相關(guān)管理人員要有一定的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技能。在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些突發(fā)的對(duì)政府行為不利的信息或熱點(diǎn)話題時(shí)，怎樣去應(yīng)對(duì)實(shí)際上是需要專業(yè)技能的，熱點(diǎn)事件所牽涉的知識(shí)和理論也是較為專業(yè)的。此時(shí)，僅學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)基本操作或一些簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)策略的領(lǐng)導(dǎo)干部是不能應(yīng)對(duì)該局面的。為對(duì)可能出現(xiàn)的突出事件及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，政府機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)幾位網(wǎng)絡(luò)技能或知識(shí)較為豐富的專業(yè)人士，并進(jìn)行常規(guī)化工作處理，要求他們?cè)诙ㄆ诘臅r(shí)間內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)做一次詳細(xì)的匯報(bào)。

3.2.5 構(gòu)建和完善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“技術(shù)工具箱”

在需要借助專業(yè)人士的技能外，政府機(jī)構(gòu)也要有自己的一些工具或技術(shù)，這些東西領(lǐng)導(dǎo)及下屬必須要熟練掌握。為了對(duì)在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)有效避免手足無(wú)措情況的出現(xiàn)，管理者可以對(duì)這些技術(shù)或工具進(jìn)行集成，做成一種技能工具箱。該工具箱的存在可以在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，從中選取應(yīng)對(duì)某一事件的措施或程序。

3.2.6 建立完善網(wǎng)絡(luò)媒體管理體系和秩序體系

實(shí)話實(shí)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)有著媒體多元性的特點(diǎn)，管理者必須對(duì)其高度重視，不可以將其看作是可有可無(wú)的普通媒介?；诰W(wǎng)絡(luò)快捷、復(fù)合、及時(shí)及互動(dòng)的特性，使得其在社會(huì)中的影響力非常巨大。所以，政府及領(lǐng)導(dǎo)要特別注重網(wǎng)絡(luò)管理秩序的構(gòu)建，為方便對(duì)其管理，干部要時(shí)刻監(jiān)督或要求下屬對(duì)該管理秩序體系進(jìn)行逐步完善，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)其不斷改善。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的多數(shù)地區(qū)或單位都有自己網(wǎng)絡(luò)秩序管理的措施，然而這些措施普遍存在著簡(jiǎn)單分散的缺陷，要想更好的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理秩序，必須要對(duì)不同區(qū)域的管理機(jī)制進(jìn)行融合和創(chuàng)新。

恩格斯曾說(shuō)：“社會(huì)上一旦有技術(shù)的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！蔽覈?guó)如今已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的迅猛發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)成為人們的主要活動(dòng)方式。因此，任何政黨面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展都是一個(gè)“繞不開、躲不過(guò)、拖不得”的問(wèn)題，調(diào)整自身并適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展是大勢(shì)所趨。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)“媒介化生存”，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化增強(qiáng)自身的適應(yīng)性能力，提升自身領(lǐng)導(dǎo)力，如此方能緊跟時(shí)代潮流，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展方向，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)黨確立的奮斗目標(biāo)。

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