社團(tuán)對澳門利大於弊

一直以來，傳統(tǒng)社團(tuán)扮演著政府與民間溝通的橋樑角色，對於澳門來說，這種溝通方式有何利與弊？對未來的政治體制發(fā)展有何影響？

區(qū)錦新議員透露，政府一直以來不傾向與民眾直接溝通，而是會透過大社團(tuán)來溝通，這也是與社團(tuán)文化有直接關(guān)係，他們希望透過這些管治同盟溝通，而管治同盟亦能有效代表民意時，政府工作起來較為方便。

事實上，某程度上社團(tuán)與民意有一定的差異。在此情況下，政府被迫增多與民間的溝通，近年增加了公開諮詢的活動，出現(xiàn)大社團(tuán)會去佔位、壟斷發(fā)言機(jī)會的現(xiàn)象，這不利於社會、特別是官民之間的溝通。

對未來發(fā)展當(dāng)然有會影響，按照澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，由回歸到現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展可說是翻天覆地。就算用馬克思的理論角度來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展時，上層建築（包括政治、文化各方面）都應(yīng)該同時進(jìn)行調(diào)整，才能令社會穩(wěn)健地前進(jìn)。

而現(xiàn)在的問題在於，經(jīng)濟(jì)有所變化，而政治體制完全沒有一點變化，經(jīng)常沿用回歸以前的辦法，令澳門的政治隱藏著很大的危機(jī)。而這種不變的原因，就是源於本澳的社團(tuán)文化，特別是一些大社團(tuán)，他們在一定程度上代表民意，相對程度上能夠組織民意。對政治生態(tài)來說，令政治上不能夠推進(jìn)發(fā)展、民主不能夠進(jìn)步，與政府也有很大的關(guān)係。

對於澳門社會來說，不能因應(yīng)社會的發(fā)展，而讓社會的上層建築隨之進(jìn)步的時候，其實是為澳門未來的發(fā)展埋下一個隱憂。

李略教授指出，之所以存在這個橋樑角色，其實源於回歸前就開始了雙軌制的管理，因為有葡文溝通等限制，華人與政府的聯(lián)繫很多都是通過社團(tuán)來進(jìn)行溝通，華人社團(tuán)是一個非常重要的溝通角色；回歸以後，這個角色的重要性有所下降，因為都是華人政府而非殖民地政府，中文是官方語言之一，大多數(shù)時候民眾與政府可以直接溝通，不一定要通過社團(tuán)，市民可以有很多投訴機(jī)制，如直接向政府遞信、向議員反映等等，但是社團(tuán)還是有一定的存在意義，尤其是對於一些不太熟悉呈交建議過程的人。

社團(tuán)具有把意見收集整理聚合的功能，可調(diào)查大家較為關(guān)心的問題後，再呈報政府，除了聲音比較大之外，也可體現(xiàn)問題所在，更能引起政府的重視，繼而更努力解決這個問題。

還有一個轉(zhuǎn)變就是，回歸前的傳統(tǒng)社團(tuán)更多是與政府對著做，為本地人爭取利益，限制澳葡政府一些不好的做法，對立性比較強(qiáng)；回歸以後就反過來，傳統(tǒng)社團(tuán)與政府更多是合作關(guān)係，也起到一定的監(jiān)督和批評的作用，主要的角色就轉(zhuǎn)化成政府需要借助社團(tuán)來更好地施政、與市民溝通，更多的政策需要社團(tuán)來行銷、推廣。

社團(tuán)申請政府資助來提供服務(wù)，影響有正有負(fù)，主要是看社團(tuán)本身做得怎麼樣。如果是社團(tuán)本身做得不太好的話，在與民間溝通的過程中，有時還可能兩邊吃力不討好，市民覺得不滿意、政府又認(rèn)為起不了溝通的作用?，F(xiàn)在傳統(tǒng)社團(tuán)有時候也會抱怨，社團(tuán)支持政府施政，市民就覺得社團(tuán)老是幫政府，而政府又覺得社團(tuán)幫得不夠多，那麼社團(tuán)就會夾在中間。

目前來說政治體制發(fā)展相對是穩(wěn)定的，短期內(nèi)看不到進(jìn)一步的變化，因此社團(tuán)的狀況估計也不會有太大變化；如果是修改社團(tuán)登記法之類，也是受到憲法、基本法、國際公約等一系列的限制，也可能不會變動太大。因為社團(tuán)本身很難推動政治發(fā)展的，決定權(quán)在中央，就算改動亦必須符合澳門社會的實際需求，並有一個循序漸進(jìn)的過程?，F(xiàn)今可能存在微調(diào)的可能性就是政府資助的力度，還有未來社團(tuán)的自身建設(shè)。

此外，我們可以看到的一個好的現(xiàn)象是，社團(tuán)越來越強(qiáng)化培養(yǎng)人才，使得社團(tuán)活動後繼有人，尤其是青年社團(tuán)，傳統(tǒng)社團(tuán)亦會設(shè)立青年分部。其實社團(tuán)都是想吸納更多的青年人，也培養(yǎng)一些各方面的人才，包括政治人才。這讓澳門居民在全職工作、本身專業(yè)的向上流動之餘，社團(tuán)也可以提供了另外一個渠道，使居民在社會活動方面、政治參與方面可以通過各種形式有一個向上流動的機(jī)會，為未來澳門的發(fā)展不斷輸入新鮮血液。尤其是現(xiàn)在發(fā)展粵港澳大灣區(qū)，也更鼓勵大家走出去，不再局限於澳門的環(huán)境，社團(tuán)未來的作用仍然是利大於弊。

湯耐冬評論員表示，社團(tuán)在政府與民間之間其實一直扮演著緩衝、橋樑的角色。

在國外，民間與政府的衝突是直接衝突。而澳門的社團(tuán)力量是澳門很好的一個優(yōu)勢，起到一種緩衝、調(diào)解的作用，讓社會不致於與政府產(chǎn)生直接衝突，就算偶有事件發(fā)生，也可迅速平息。

市民與政府需要保持良好的溝通，但有時候政府推出的政策，市民未必有足夠的專業(yè)知識或分析能力可以明瞭政府的意思、以及向政府反映現(xiàn)時的情況；而社團(tuán)則有足夠的人手，可以將市民既零碎、又不專業(yè)、但又近乎民生所需的民意整合，用一種相對專業(yè)、並且有影響力的模式，傳遞給政府，這是很重要的橋樑。傳遞意見的社團(tuán)不一定要是傳統(tǒng)的大社團(tuán)，但只要是以社團(tuán)的名義傳遞一個函件或一些內(nèi)容給政府的話，政府一定會比個人意見來得更重視。這是較為好的地方。

然而這一種關(guān)係，在涉及選舉利益的問題上，有影響力的社團(tuán)礙於選票壓力這種政治利益的考量，往往會為了某些不理智的民意，令社團(tuán)在最低限度上不支持政府，令應(yīng)該推行的政策無法順利推行。雖然每一個居民都有他的所長，不過不可能政府有所涉獵的範(fàn)疇都認(rèn)識，但是市民對於每一件事都有發(fā)表意見的權(quán)利，而每一件事都有一個風(fēng)險，就是被以政治為主要目的的社團(tuán)或人物誤導(dǎo)或引導(dǎo)居民，做出一些由於居民本身不專業(yè)的緣故，而產(chǎn)生的錯誤想法。這是對於社會發(fā)展相當(dāng)不利的一個弊處。

澳門這種社團(tuán)文化或稱社團(tuán)政治，可算是典型的“成也蕭何、敗也蕭何”。不過慶幸的是，一些建制派的社團(tuán)成員仍然願意肩負(fù)起他們的責(zé)任，當(dāng)政治利益與建制責(zé)任相違背、對立的時候，不輕易穿越最後一道防線。因此，當(dāng)建制派社團(tuán)在選出他們的代表人物、領(lǐng)袖時，必須選一些具有社會責(zé)任心的人，盡可能平衡各方利益，窒礙政府施政的事情定會減少許多。此外，社團(tuán)還可提前與活躍分子說明問題，使他們明白整件事來龍去脈，事件亦可能出現(xiàn)不同走向。