向“村霸”開戰(zhàn)

高歌

9月25日，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“山東戰(zhàn)役”開展情況新聞發(fā)布會(huì)上，中共山東省委政法委常務(wù)副書記張志華介紹，全省共摸排確定黨組織軟弱渙散村3157個(gè)，調(diào)整村黨組織成員238人，其中村黨組織書記199人。

近年來(lái)，“村霸”成為個(gè)別地方村干部的代名詞，群眾對(duì)此深惡痛絕?！按灏浴弊鲪旱膶?duì)象是最基層的百姓，基層政權(quán)“黑化”不僅破壞鄉(xiāng)村秩序，更威脅黨的執(zhí)政根基。今年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，其中就提及，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，要把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

撕下“黑惡村官”的兩張面孔

從一個(gè)好勇斗狠混社會(huì)的勞教人員，一步步違規(guī)當(dāng)選村干部、違規(guī)入黨、違規(guī)當(dāng)選區(qū)人大代表，進(jìn)而把持村級(jí)政權(quán)十多年，煙臺(tái)市高新區(qū)馬山街道西泊子村原黨支部書記朱永君及其黑社會(huì)性質(zhì)組織，不僅攫取了巨額經(jīng)濟(jì)利益，更以金錢、人情腐蝕了一批黨員干部，成為包庇其黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。

近日，這個(gè)長(zhǎng)期盤踞在煙臺(tái)市萊山區(qū)、高新區(qū)、牟平區(qū)一帶的涉黑犯罪組織被成功打掉，其背后的“保護(hù)傘”被連根拔除，35名黨員干部依紀(jì)依規(guī)被嚴(yán)肅處理。

朱永君，1970年出生于煙臺(tái)市萊山區(qū)解甲莊鎮(zhèn)西泊子村（2009年1月劃歸高新區(qū)馬山街道管轄），小學(xué)畢業(yè)后就開始混社會(huì)。上世紀(jì)90年代初，他籠絡(luò)10余名社會(huì)前科劣跡人員，通過(guò)逞強(qiáng)斗狠，逐漸控制牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)、大窯鎮(zhèn)一帶的海產(chǎn)品購(gòu)銷市場(chǎng)。漁民收了海鮮都要給他，由他加價(jià)賣給市場(chǎng)，從中漁利。

2001年10月，為了控制更大的海鮮收購(gòu)“地盤”，朱永君和另一黑社會(huì)分子孫某某“約架”，將其打傷后一戰(zhàn)成名，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“朱老大”，他的黑社會(huì)性質(zhì)組織也正式形成。

朱永君一方面通過(guò)黑社會(huì)性質(zhì)組織肆意掘金，逐漸完成財(cái)富積累，一方面卻希望以“政治身份”掩蓋自己的“社會(huì)人”標(biāo)簽，企圖“去黑、洗白”。

西泊子村一直是個(gè)不好管的亂村，派系林立，爭(zhēng)斗嚴(yán)重，上訪不斷。2004年村“兩委”換屆后，時(shí)任村黨支部書記讓有“能力”的朱永君回村干治安主任。2006年7月朱永君因?qū)め呑淌卤慌幸荒臧雱趧?dòng)教養(yǎng)，誰(shuí)承想當(dāng)年底，時(shí)任村黨支部書記就辭職了，無(wú)人愿意接手西泊子村，鎮(zhèn)上派來(lái)的掛職書記也無(wú)法開展工作。時(shí)任解甲莊鎮(zhèn)黨委書記的李金濤，在明知朱永君正被勞教的情況下，安排鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)宋文軻協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)，讓朱永君在勞動(dòng)教養(yǎng)期間4次請(qǐng)假40余天、8次減刑5個(gè)多月，提前回村幫助處理信訪維穩(wěn)工作，逐步主持村里工作。

自此，朱永君踏上“仕途”，一步步把持住了西泊子村的村級(jí)政權(quán)和資源。

2007年3月，還在勞教期間，朱永君主動(dòng)提出想入黨，并遞交了入黨申請(qǐng)。同年9月，解甲莊鎮(zhèn)黨委將朱永君作為入黨積極分子備案管理。2008年12月，西泊子村黨支部召開黨員大會(huì)，接收朱永君為預(yù)備黨員；一年后轉(zhuǎn)正。

2007年11月，西泊子村村委會(huì)換屆選舉，朱永君當(dāng)選村委會(huì)主任。2010年7月，馬山街道黨委任命朱永君為西泊子村黨支部書記。2011年、2014年兩次村“兩委”換屆時(shí)，朱永君均當(dāng)選村黨支部書記和村委會(huì)主任。

至案發(fā)時(shí)，該組織共有7人擔(dān)任過(guò)村黨支部書記（6人兼任村委會(huì)主任），1人擔(dān)任過(guò)村黨支部副書記，1人擔(dān)任過(guò)村委會(huì)委員；2014年11月至2017年10月，有6人同期擔(dān)任村黨支部書記（5人兼任村委會(huì)主任），把持6個(gè)村級(jí)政權(quán)。

更有甚者，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為幫朱永君獲取政治榮譽(yù)，將不符合條件的朱永君推薦為區(qū)人大代表候選人初步建議人選，致使2011年12月、2016年12月，朱永君當(dāng)選萊山區(qū)人大代表。

在接到群眾陸續(xù)實(shí)名舉報(bào)后，2017年8月10日，煙臺(tái)市公安局成立專案組，對(duì)該案立案?jìng)刹椤?017年10月11日凌晨4時(shí)，煙臺(tái)市公安局組織400多名警力，組成18個(gè)工作小組，對(duì)涉案分子統(tǒng)一收網(wǎng)，將包括朱永君在內(nèi)的33名犯罪嫌疑人抓獲歸案，之后根據(jù)案件進(jìn)展又陸續(xù)抓獲了23名犯罪嫌疑人。該案共繳獲各類槍支6支，扣押各類機(jī)動(dòng)車40輛、船只14艘，凍結(jié)該組織銀行存款1000余萬(wàn)元，查封組織名下房產(chǎn)60套。目前共查明該組織作案49起，涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪、強(qiáng)迫交易罪、聚眾哄搶罪等12個(gè)罪名，共造成2人重傷、11人輕傷、20余人輕微傷，致財(cái)產(chǎn)損失600余萬(wàn)元。

朱永君之所以能以涉黑身份把持西泊子村十多年，視告狀信、上訪信如無(wú)物，離不開背后“保護(hù)傘”的撐腰。

煙臺(tái)市高新區(qū)馬山街道原黨委書記趙津就是其中之一。一開始，雙方的接觸僅限于工作領(lǐng)域，其后，雙方有了私下交情，吃喝宴請(qǐng)、年節(jié)送禮漸成常態(tài)，朱永君私下送給過(guò)趙津11萬(wàn)余元，并幫助趙津解決個(gè)人和家庭遇到的麻煩。趙津利用職權(quán)為朱永君公司提供協(xié)調(diào)幫助，助其獲取經(jīng)濟(jì)利益，并牽線搭橋介紹其他黨員干部結(jié)識(shí)朱永君，以金錢和權(quán)力為媒介，織就一張“互幫互助”的基層腐敗“關(guān)系網(wǎng)”。

掃除“村霸”，為鄉(xiāng)村振興清障

在山東，用掃黑“重拳”點(diǎn)開治理“穴道”的成功案例正在不斷涌現(xiàn)。

今年7月，一向獨(dú)斷專行、作風(fēng)霸道的山東省平邑縣地方鎮(zhèn)石井社區(qū)原黨支部副書記、官莊自然村負(fù)責(zé)人韓某，被平邑縣檢察院以涉嫌尋釁滋事罪、職務(wù)侵占罪依法提起公訴。

2012年以來(lái)，濟(jì)南市平陰縣安城鎮(zhèn)東毛鋪村張學(xué)文為首的村霸惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，打著村民自治、為村民維權(quán)的幌子，多次教唆不明真相群眾阻撓縣鎮(zhèn)工作人員到村開展工作，多次干擾、破壞鎮(zhèn)黨委、政府組織的村兩委換屆，多次組織群眾上訪圍堵縣鎮(zhèn)辦公機(jī)關(guān)，嚴(yán)重干擾公共秩序，社會(huì)影響惡劣。平陰縣委縣政府和職能部門，放任村霸惡勢(shì)力成長(zhǎng)壯大，對(duì)該涉黑組織違法違規(guī)行為沒有及時(shí)打擊，既可以說(shuō)是失職不作為，也可以說(shuō)是縱容，是一種軟的“保護(hù)傘”。根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)安排，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，對(duì)包括前后3任縣委書記在內(nèi)的14人追究責(zé)任，其中兩人受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

“各級(jí)黨委要下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，對(duì)鎮(zhèn)、村黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣的，堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)。嚴(yán)把‘入口關(guān)，堅(jiān)決防止‘村霸、涉黑涉惡人員等不符合條件的人進(jìn)入村‘兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指侵蝕基層政權(quán)?！?月25日，山東省紀(jì)委發(fā)出通報(bào)，要求全省各級(jí)黨組織和黨員干部以朱永君案為反面教材，汲取深刻教訓(xùn)，以更扎實(shí)的措施加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。