電力工程造價審計的難點及對策

梁永霞

貴州國詢建設投資咨詢有限公司 貴州貴陽 550001

隨著我國智能電網(wǎng)的不斷建設，電力系統(tǒng)三集五大的改革升級，為電力工程建設奠定了良好的發(fā)展基礎。電力工程造價內(nèi)容以設備及工器具購置費、建筑安裝工程費用以及其他費用三大部分構成，涉及投資階段、施工階段、竣工階段三大控制環(huán)節(jié)，內(nèi)容復雜且范圍較廣，為電力工程造價管理帶來挑戰(zhàn)。合理控制三個環(huán)節(jié)管理，降低成本費用，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，為大電網(wǎng)建設推進提供可靠保障，為社會及國家經(jīng)濟發(fā)展提供可靠能源運行支撐。

1 電力工程造價審計的難點分析

1.1 工作量審計難度大、審計方法不完善

電力工程是一個長期、耗時的基礎性建設工程，建設中工作量大、涉及的人員眾多，且電力工程涉及的工程環(huán)節(jié)多而繁雜，這就給審計工作帶來了難度，不僅需要大量人力、物力、財力等成本的支出，而且工作量大，審查內(nèi)容煩瑣等，都使得審計工作的準確性得不到有效保障，對工程造成直接影響。針對審計應結合工程性質(zhì)來確定審計方法，不同的審計方法的審計效果不同，目前常用的審計方法有：全面審計法、標準圖審計法、分組計算審計法、對比審計法，每個審計方法都具有不同的特點。

1.2 材料量審核存在不足

電氣安裝部分材料量的審核容易造成不足，因其涉及工程量、設備等多項，且由于施工過程中情況復雜多變，材料進場情況及現(xiàn)場實際情況如出現(xiàn)不同，將進行臨時調(diào)整，其材料價格是否與市場價格接近，質(zhì)量及數(shù)量控制是否得當直接影響材料量大小，為電氣安裝部分工程量與材料量結算審核帶來難度。設備安裝中材料部分由甲乙雙方承擔、甲方承擔、乙方承擔等多種情況，結算審核不細致或審核人員專業(yè)水平不高，都將造成材料結算不清晰，造成工程造價虛高。

2 解決電力工程造價審計過程中的對策

2.1 結算審計

第一，通過電力工程類型準確劃分審計重點。審計人員在開展具體審計工作前首先需要對電力工程類型有一個深入了解，如隱蔽性工程往往對土方施工質(zhì)量標準要求較高，因而這就需要審計人員能對土方開挖、土方運送距離等內(nèi)容展開重點探究，并與監(jiān)理部門有效開展比較核對工作，對審計結果真實性充分保障。第二，做好電力工程量計算工作。通常審計人員在進行造價控制時，需先對施工圖紙進行熟悉，能夠對工程變更等相關信息有一個全面掌握，便于為后期計算工作開展提供可行性參考依據(jù)，并且計算期間還應對工程量反復核對，防止出現(xiàn)重復計算現(xiàn)象。第三，對電力工程設計變更和簽證變更嚴格控制。審計人員不僅需要能與電力工程各部門展開積極溝通交流，還要能做好施工每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量把握工作，不斷加大施工現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，隨時掌握電力工程實際工程量變化情況，掌握較為全面充分資料信息，借此大大降低工程造價成本，為電力工程行業(yè)取得較高經(jīng)濟效益奠定基礎保證。

2.2 跟蹤審計效益評估

相較于以往事后審計的模式，全過程審計模式重點關鍵工序的跟蹤管理，不僅節(jié)約大量審計核算成本，而且提高整體電力工程項目審計效率。在工程監(jiān)督過程中，全過程跟蹤管理的模式徹底摒棄了以往單一資料審查的方式，而且通過現(xiàn)場審計與書面信息的結合，有效的提高了工程質(zhì)量。在該變電站綜合改進工程跟蹤審計過程中，相應工程建設人員通過定期與不定期結合的審計模式，及時發(fā)現(xiàn)相應工程在監(jiān)理旁站及工程監(jiān)督環(huán)節(jié)漏洞，促使相應電力工程建設機構加大對監(jiān)理機構的約束和管理，提高各工序的運行效率。為了避免電力工程審計環(huán)節(jié)出現(xiàn)舞弊、高估、冒算、隱蔽工程漏算等問題的發(fā)生，相應工程管理人員應通過跟蹤檢測環(huán)節(jié)對該項目實施環(huán)節(jié)的管理風險進行分析，并及時制定風險預警方案。比如：針對該變電站綜合整治項目分布較多且不集中的特點，電力審計人員應組織建設工程管理機構和各工序工程管理小組，通過合理配置專業(yè)人員，為工程內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化提供了有效的依據(jù)。

2.3 加強竣工結算階段控制

強化組織與管理，為工程竣工決算奠定基礎，保障決算進度。提升財務管理、考核及評價體系運行，在編制決算過程中，重視對工程預算執(zhí)行情況進行管控，加強對固定資產(chǎn)價值的管理，保障工程資金核算的準確性。加強度工程工期、概算執(zhí)行情況、資金使用情況以及投資效益進行分析，真實、準確的對工程項目管理，保障造價的可控性[1]。對竣工決算考核評價指標執(zhí)行進行管理，資本性收支預算編制、審批、預算執(zhí)行和分析，對過程陳本、資金管理情況進行完整性、準確性審核，保證工程經(jīng)濟效益，深化工程竣工決算全過程管理，優(yōu)化工程造價控制。

2.4 完善審核管理體系

重視將電力工程審核管理體系的建設，適當引入專業(yè)技術人才，對電力安裝及結算審核專業(yè)復合型人才積極進行培養(yǎng)，滿足大電網(wǎng)建設過程中技術不斷提升的現(xiàn)狀，加強審核人員的責任心及職業(yè)素養(yǎng)，細致、清晰及公平的進行結算審核控制，合理降低電力工程造價。健全體系建設，為結算審核制度、流程及相關機制執(zhí)行帶來實現(xiàn)平臺，滿足日益變化的工程建設需求，保證電氣安裝工程結算審核的準確性，避免過大結算差異，保證工程造價可控、可靠。

3 結語

盡管影響電力工程造價審計工作的困難因素有很多，我們應該充分認識到造價審計工作的重要性，分析造價審計工作中的問題所在，完善相關的管理制度是審計工作開展的基礎，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是審計工作的關鍵，審計人員同時也需積極挖掘電力工程造價審計中的隱藏工程，并能夠及時獲得準確的信息，并應用科學合理的審計方法，獲取準確全面的信息，還應對審計工作方法進行創(chuàng)新改進，以便用更科學合理的方法開展審計工作。