電力工程造價(jià)控制過程中容易出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)措施

陳繼翠

江蘇中孚電力工程設(shè)計(jì)有限公司 江蘇南京 210000

電力行業(yè)是國家的基礎(chǔ)行業(yè)，工程建設(shè)造價(jià)管理對(duì)電力企業(yè)施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要性日益凸顯。由于電力施工工程量比較大，工程投入設(shè)施較多，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的全過程管理難度較大，電力工程的造價(jià)管理過程中暴露出諸多問題。為了獲取較多的利益，電力企業(yè)正在不斷完善自身管理，使造價(jià)管理引起足夠重視，采取一系列措施和對(duì)策，科學(xué)控制造價(jià)，避免造價(jià)不準(zhǔn)確，支出超預(yù)算等問題，改善電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)電力企業(yè)乃至推動(dòng)整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展。

1 電力工程造價(jià)控制過程中容易出現(xiàn)的問題

1.1 缺乏對(duì)招標(biāo)階段的控制

對(duì)于電力工程而言，招標(biāo)階段是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對(duì)電力工程相關(guān)工作的有序開展具有重要意義。因此，只有建立健全的監(jiān)督以及保護(hù)機(jī)制，才可以保證工程后續(xù)工作的順利開展，在提升了競(jìng)爭(zhēng)公平性的同時(shí)，還進(jìn)一步保證了電力工程項(xiàng)目市場(chǎng)的穩(wěn)定性。但是，在實(shí)際的電力工程招標(biāo)過程中，很多招標(biāo)方為了可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量最大化，經(jīng)常過高的進(jìn)行工程定價(jià)，而競(jìng)標(biāo)方為了可以競(jìng)標(biāo)成功，常常出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，致使招標(biāo)活動(dòng)逐漸失去了公平性，表面形式嚴(yán)重。比如：在開展招標(biāo)活動(dòng)期間，一些有能力的競(jìng)標(biāo)商常常因?yàn)闆]有明確競(jìng)標(biāo)定位，而慘遭淘汰，對(duì)于一些沒有能力的競(jìng)標(biāo)商而言，其為了能夠順利的拿下競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)采用降低成本以及謊報(bào)造價(jià)等方式，最終導(dǎo)致招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)利益受到很大影響。

1.2 決策階段的造價(jià)控制

電力工程項(xiàng)目的規(guī)模需要在決策階段做出選擇，并且需要根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)，做好工程項(xiàng)目不同要素間功能以及數(shù)量的協(xié)調(diào)以及分析。其次，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇，在開展該項(xiàng)工作過程中，應(yīng)該選擇距離原材料銷售以及成品比較近的地方。再次，建設(shè)稱號(hào)四項(xiàng)目的工業(yè)聚集地，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施更加充分的利用，以免存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而最大限度的降低投資。最后，對(duì)于設(shè)備的選擇，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行，設(shè)備的選擇應(yīng)該保證其能夠滿足實(shí)際的生產(chǎn)需求[1]。

1.3 施工過程階段存在的問題

施工階段作為電力工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)階段存在資源浪費(fèi)情況及管控不當(dāng)，將造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，為電力工程造價(jià)帶來不可控問題。施工過程復(fù)雜且實(shí)際范圍較廣，相關(guān)原始資料收集、記錄及統(tǒng)計(jì)不足，為后續(xù)驗(yàn)收時(shí)造成問題。

2 電力工程造價(jià)控制問題應(yīng)對(duì)措施

2.1 強(qiáng)化招投標(biāo)階段控制

重視招標(biāo)流程的控制，對(duì)招標(biāo)前準(zhǔn)備，國家相關(guān)規(guī)劃、資格申請(qǐng)等具體內(nèi)容進(jìn)行深入審核，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；招標(biāo)資格審查獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)入委托招標(biāo)階段，建立項(xiàng)目招標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)小組，聘請(qǐng)專家、設(shè)立技術(shù)組及商務(wù)組等，嚴(yán)格編制招標(biāo)文件編制、審批、發(fā)布等環(huán)節(jié)控制；按步驟進(jìn)行截標(biāo)、評(píng)標(biāo)，篩選中標(biāo)人，科學(xué)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)中標(biāo)，最終簽訂合同。重視招投標(biāo)過程的監(jiān)督及監(jiān)察，對(duì)設(shè)備容量、經(jīng)濟(jì)性能、供貨范圍等重要內(nèi)容細(xì)化管控，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)具體工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，保障電力工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化、合法化，優(yōu)化電力工程造價(jià)管控。

2.2 施工階段造價(jià)控制

第一，在施工過程中必須把握材料關(guān)，作為電力工程建設(shè)，材料費(fèi)資金占有量大，在項(xiàng)目投資使用過程中也是重中之重，隨著市場(chǎng)環(huán)境的多元化，材料品種、質(zhì)量、價(jià)格等愈來愈復(fù)雜化，強(qiáng)化材料選購、進(jìn)場(chǎng)及使用，對(duì)材料的信息及驗(yàn)收情況必須細(xì)化，保證材料的質(zhì)量及價(jià)格在造價(jià)成本要求內(nèi)。第二，重視施工環(huán)境中工程的變更管理，電力工程建設(shè)在實(shí)施過程中周期較長(zhǎng)，施工過程中工藝及技術(shù)措施的改進(jìn)造成造價(jià)提升，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更造成費(fèi)用增減的情況進(jìn)行三方控制，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行控制管理，及時(shí)掌握造價(jià)動(dòng)態(tài)。第三，強(qiáng)化施工合同的執(zhí)行與控制，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)肅執(zhí)行合同條款，為工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，強(qiáng)化施工質(zhì)量、重點(diǎn)部位、材料管理、人力管理等多方面進(jìn)行記錄，做好材料備案，為竣工驗(yàn)收做好基礎(chǔ)。第五，重視施工造價(jià)的預(yù)算與定額管理，從源頭進(jìn)行成本管控，為電力工程造價(jià)提供可靠的依據(jù)[2]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理中的造價(jià)全過程管理的監(jiān)督與考核

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)于造價(jià)過程必須要進(jìn)行全面監(jiān)督與考核，結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工過程中的問題，設(shè)定階段性考核目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，再對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制結(jié)果與造價(jià)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而進(jìn)行科學(xué)合理地評(píng)價(jià)與考核，看造價(jià)管理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

2.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

在竣工結(jié)算過程中，不僅要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行審核，還要對(duì)整個(gè)工程的成本費(fèi)用進(jìn)行審核，當(dāng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格之后，要在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工過程中的增加項(xiàng)目、減少的項(xiàng)目進(jìn)行明確地標(biāo)注，并且要對(duì)原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，制定出相應(yīng)的預(yù)結(jié)算金額，對(duì)施工過程中所產(chǎn)生的一些不合理的費(fèi)用進(jìn)行去除，確保工程項(xiàng)目的成本造價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)相吻合[3]。

綜上所述，電力工程項(xiàng)目眾多，投資金額巨大，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵造價(jià)優(yōu)化管理能有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為智能電網(wǎng)運(yùn)行提供可靠基礎(chǔ)保障。重視對(duì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工階段全過程控制，提升組織管理及協(xié)調(diào)，保障工程質(zhì)量及進(jìn)度，重視考核管理體系運(yùn)行，合理降低工程造價(jià)，提高電力建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。