對當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考

文/董波

對當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考

文/董波

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紀檢監(jiān)察工作是當代國有企業(yè)一項重要的基礎工作。在企業(yè)改革與發(fā)展處于嶄新歷史階段的關鍵時期，紀檢監(jiān)察工作更是一刻也不能放松。尤其是對于我們這類國有企業(yè)而言，企業(yè)改革與發(fā)展進程的興衰成敗、干部職工生活幸福指數等，在一定程度上都與紀檢監(jiān)察工作的實效息息相關。筆者在大型國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門就職多年，結合實踐經驗借本文簡短表述關于當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作現狀的觀點。

市場經濟；國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察工作

1 前言

當前，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及所面臨的任務都發(fā)生了新的變化，腐敗等現象的產生嚴重困擾著國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，甚至將關系到一個企業(yè)的生死存亡。從這點意義上來講，如何發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產的保值、增值，將是新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重點方向。

2 紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)中的重要性分析

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織是針對國有企業(yè)黨政組織設立的專門監(jiān)督機構。今后一段時期內，國有企業(yè)改革的重要目標，是建立現代企業(yè)制度，這些都離不開黨紀政紀的制約和保護。因此，筆者認為，這一時期的紀檢監(jiān)察部門凸顯出重要的職能作用，而且以往任何時期都要重要。

2.1國有企業(yè)需要在一個有序而穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展

腐敗無疑會導致職工情緒的不穩(wěn)定，進而引發(fā)矛盾，導致企業(yè)生產經營的不穩(wěn)定。只有堅決懲治腐敗行為，職工群眾的情緒才能理順，才能盡可能減少和降低各方面的矛盾；只有及時清除腐敗現象和其滋生的土壤，才能保證企業(yè)的經營管理秩序不會從根本上遭到破壞，才能穩(wěn)固構建國有企業(yè)的根基，才能營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

2.2國有企業(yè)的發(fā)展需要紀檢監(jiān)察的監(jiān)督、制約

國有企業(yè)在多年的發(fā)展過程中，除自身主要業(yè)務外，還要承擔職工的后勤服務、物業(yè)管理等多方面的工作。呈現行業(yè)涉及面廣，業(yè)務種類眾多，各類問題復雜多樣的特點。鑒于此，筆者認為，為了盡量避免國企在發(fā)展過程中可能出現的漏洞，必須依靠紀檢監(jiān)察部門，采用黨紀政紀的手段，不斷強化監(jiān)督制約能力，才能盡可能確保企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3 當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

3.1缺乏明確的與企業(yè)紀檢監(jiān)察工作相關的法律依據

目前在鞏固和發(fā)展公有制經濟，深化國企改革的進程中，雖然對國企各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，均沒有對紀檢監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位、作用和工作方式做出明確規(guī)定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據以及科學的理論指導，進而影響了工作的正常開展。

3.2監(jiān)督作用難以在部分國有企業(yè)有效發(fā)揮

部分國有企業(yè)領導只重視生產經營，片面強調企業(yè)發(fā)展的各項數據，認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心。與此同時，部分國企紀檢監(jiān)察機構配置不全，人員設置不合理，工作受到嚴重的制約和限制。除此之外，部分企業(yè)的紀檢人員為兼職紀檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。還有的企業(yè)紀檢工作沒有相關的考核機制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、內頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

3.3紀檢監(jiān)察相關制度不完善

改革開放以來，國有企業(yè)在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務、經營、生產工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監(jiān)察部門工作的實際制定的，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。諸多問題導致監(jiān)督機制無法適應現代企業(yè)制度，紀檢監(jiān)察的需要也流于形式，在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上存在嚴重的缺位，僅存的制度得不到有效執(zhí)行，因此，導致很多相關問題的產生。

4 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展思路分析

4.1進一步完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察方面的相關法律

國家相關管理部門應當針對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特殊性進行調查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的設置、工作方法、監(jiān)督主體等，進一步明確工作職責、工作職權、工作范圍、工作領域等，以使企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

4.2重視黨風廉政建設

國有企業(yè)領導干部首先要在思想上認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，樹立起紅線意識。國企“一把手”要帶頭堅持學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統(tǒng)一學習計劃，同時要規(guī)定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。學習上重點做好中央及所屬地方紀檢監(jiān)察方面文件精神、制度等的落實。要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，進而在企業(yè)營造風清氣正的工作氛圍。

4.3堅持制度創(chuàng)新，強化制度落實

國企紀檢監(jiān)察工作要把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。在此過程中，要著重做好如下幾方面：首先，要緊密結合國企的體制特點和生產經營的實際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度；其次，制度建設應當是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程；再次，要強化制度落實。

4.4紀檢監(jiān)察工作要參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、流程

在國有企業(yè)改革與發(fā)展的嶄新歷史時期，紀檢監(jiān)察工作只有參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)與流程中，才能確保監(jiān)察工作的實效性。在此過程中，應當著力做好以下幾點：首先，紀檢監(jiān)察部門應當全面、全程監(jiān)控國有企業(yè)的生產經營；其次，紀檢監(jiān)察工作要有側重點地進行；再次，紀檢監(jiān)察工作要與審計工作緊密合作；最后，要加強培訓教育，提升紀檢干部素質。

5 結論及建議

綜上所述，改革當代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作體制，建立健全制度體系，實行紀檢監(jiān)察機構垂直管理，有效強化國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進國有資產保值增值，將是未來國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的目標及要點。也只有明確目標，在務求實效上下功夫，切實筑起企業(yè)改革與發(fā)展過程中的防火墻，才能減少乃至避免國有資產流失，保障國有企業(yè)更好更快地向前發(fā)展。