淺談空管中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題

文/史超

淺談空管中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題

文/史超

民航天津空管分局

如今民航業(yè)的發(fā)展如日中天，在出遠(yuǎn)門的時(shí)候，大多人都會(huì)毫不猶豫的選擇乘坐飛機(jī)出行。在民航如此受歡迎的今天，隨之而來(lái)的也會(huì)存在一系列問題，其中最重要的就是安全問題。無(wú)論在哪一行業(yè)中，風(fēng)險(xiǎn)是永遠(yuǎn)伴隨著機(jī)遇出現(xiàn)的，當(dāng)今的社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，民航業(yè)中也不可避免，在空中交通管制中也會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，本文就是以空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)為主題，探討風(fēng)險(xiǎn)如何管理，以及風(fēng)險(xiǎn)管理在空中交通管制中的應(yīng)用和對(duì)策等問題。

民航；空中交通管制；風(fēng)險(xiǎn)管理

1 風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門新興的學(xué)科，是上個(gè)世紀(jì)30年代起源于美國(guó)的，到上個(gè)世紀(jì)七十年代開始在其他國(guó)家興起，并且掀起了風(fēng)險(xiǎn)管理的全球性熱潮，甚至在這二十幾年來(lái)很多國(guó)家像德國(guó)、日本等國(guó)家都建立了全國(guó)性和地區(qū)性的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)，為的就是能夠在工作或者生活中減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)造成的損害。在中國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)管理這一學(xué)科的探討研究是開始于上個(gè)世紀(jì)八十年代的，中國(guó)首先是引進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理理論和安全系統(tǒng)工程理論，將這些理論在一部分企業(yè)中加以使用之后發(fā)現(xiàn)效果還是比較明顯的，但是大多數(shù)企業(yè)仍然是缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的認(rèn)識(shí)的，更沒有在本企業(yè)中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理部門或者說風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，從這一點(diǎn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理這門學(xué)科在中國(guó)還是沒有足夠得到重視。

安全系統(tǒng)工程其中包含的內(nèi)容就有安全管理體系（SMS—Syfety Management System），這一體系首先在國(guó)際民航組織中得以應(yīng)用，是國(guó)際民航組織為了提高航空的安全水平而采取的重大舉措。這里所說的安全管理體系其核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理，與傳統(tǒng)的安全管理不同，風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅管理了技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還對(duì)人為因素涉及的風(fēng)險(xiǎn)加以管理，它直接深入到的是整個(gè)民航系統(tǒng)方面，是一種更有效、更全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，要更好的減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)當(dāng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，經(jīng)過三大步驟進(jìn)行，包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理在空管中的運(yùn)用

風(fēng)險(xiǎn)管理包含三大要素，在空中交通管制中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論也必須遵循這三大要素：

2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別反過來(lái)說就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，就是在控制交通管制中，一方面通過感性思維做出判斷，靠積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷是否有風(fēng)險(xiǎn)存在；接著再根據(jù)所搜集的來(lái)源不同的大量數(shù)據(jù)對(duì)之前通過感性認(rèn)識(shí)獲得的風(fēng)險(xiǎn)苗頭進(jìn)行理性分析，由此來(lái)判斷是否真的有風(fēng)險(xiǎn)存在在空中交通管制的過程之中。在空中交通管制中可以通過以下幾種途徑來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。

（1）采集故障模式信息。所謂故障模式信息就是當(dāng)航空器或者其他相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)安全問題時(shí)候，通過固定模式表現(xiàn)出來(lái)以便工作人員知悉，這是風(fēng)險(xiǎn)最簡(jiǎn)單的表現(xiàn)形式也是最明顯的。

（2）不安全事件報(bào)告。這一措施主要依靠相關(guān)工作人員的記錄，要求工作人員要在平時(shí)的工作中對(duì)出現(xiàn)的安全隱患加以記錄。

（3）指標(biāo)采集發(fā)。這一方法就是要在所有步驟前設(shè)置一定的數(shù)值指標(biāo)范圍，當(dāng)故障設(shè)備的安指標(biāo)不在這一范圍內(nèi)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)報(bào)警現(xiàn)象。

2.2風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。所謂風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指的就是在通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別確認(rèn)在空中交通管制中確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)存在，再運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)估方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分類，這不僅包括對(duì)人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí)也包括一些客觀因素產(chǎn)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，例如在航空器工作的人員疲勞工作是可能發(fā)生的、工作分心是很少發(fā)生的、通信設(shè)備可靠性不是很高是不可接受的等等。

2.3風(fēng)險(xiǎn)的控制。在識(shí)別了空中管制中風(fēng)險(xiǎn)的存在并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估之后，接下來(lái)的自然就是怎樣減少或者是避免風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際產(chǎn)生了帶來(lái)的惡果了。例如在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，發(fā)現(xiàn)空中管制工作中存在工作人員疲勞工作的可能，此時(shí)就應(yīng)當(dāng)及時(shí)地采取相應(yīng)措施避免因產(chǎn)生這種現(xiàn)象以及這種現(xiàn)象可能產(chǎn)生后果，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，盡可能地讓風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生。

3 空管中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

經(jīng)過上述分析，在空中交通管制中顯然是有風(fēng)險(xiǎn)問題存在的，因此在空中交通管制過程中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論是必然的，那么究竟應(yīng)當(dāng)采用什么樣的策略來(lái)減少或者避免空中交通管之中的風(fēng)險(xiǎn)呢？

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。在空中交通管制中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別事實(shí)上主要依靠的還是相關(guān)工作人員的識(shí)別，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的觀察和記錄能力進(jìn)行訓(xùn)練，以加強(qiáng)他們?cè)诠ぷ髦懈诱_識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。

其次，應(yīng)當(dāng)在空中交通管制中建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，這里說的監(jiān)督機(jī)制不僅包括內(nèi)部監(jiān)督好包括外部監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督就是在民航部門中設(shè)置專門的監(jiān)督部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，外部監(jiān)督就是國(guó)家相關(guān)部門對(duì)整個(gè)民航部門的空中風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，內(nèi)外結(jié)合促使空管中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行。

接著，要善于在空管風(fēng)險(xiǎn)管理工作中應(yīng)用相應(yīng)的緩解手段。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的第一步也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，就應(yīng)當(dāng)要求工作人員采取相應(yīng)的措施，盡量避免或者控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，預(yù)防于未然；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)不可控制其發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)手段緩解風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的傷害，在必要時(shí)可以采用隔離手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隔離。

最后，應(yīng)當(dāng)建立空管的風(fēng)險(xiǎn)管理體系予以完善。無(wú)論是什么管理工作都應(yīng)當(dāng)有一套完整的體系，這樣才能使得這項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行下去，空管也不例外。為了更好地管理空中交通隱藏的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，行業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)工作人員的管理工作加以指導(dǎo)。

[1]賀立強(qiáng):《淺析空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理》，載《科技資訊》，2015年6月.

[2]張祥文：《空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究》，載《山東工業(yè)技術(shù)》，2016年4月.

[3]曽亮：《淺談空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理》，載《中國(guó)新技術(shù)產(chǎn)品》，2017年11月.

[4]劉琰：《關(guān)于空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理》，載《科技傳播》，2016.

[5]劉堂卿：《空中交通管制員的行為風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策》，載《中國(guó)商界(下半月)》,2010.