國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建探究

李文法

（南京市江北新區(qū)管委會(huì)財(cái)政局，江蘇南京 211800）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民企業(yè)也得到穩(wěn)定發(fā)展，并且成為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要保障。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理在其中起到的作用不容小覷。不僅可以給企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定提供運(yùn)營(yíng)依據(jù)，還承擔(dān)著企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益的重責(zé)。企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況在某種程度上直接受到運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的影響。因此，構(gòu)建完善的國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系具有現(xiàn)實(shí)性作用。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行闡述和分析。

一、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基本概述

企業(yè)作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景中形成的產(chǎn)物，其并非為自身生產(chǎn)，而是為了達(dá)到交換的目的而進(jìn)行生產(chǎn)，其所提供的產(chǎn)品以及服務(wù)通常借助市場(chǎng)背景來(lái)實(shí)現(xiàn)交換，從而獲取一定的價(jià)值。換句話說(shuō)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)并非將企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)進(jìn)行體現(xiàn)，而是將其所提供的產(chǎn)品以及服務(wù)所得到的社會(huì)認(rèn)可度進(jìn)行體現(xiàn)。因?yàn)槠髽I(yè)給社會(huì)提供的產(chǎn)品以及服務(wù)，不僅需要投放一定的人力資源，同時(shí)還要消耗一定的物力資源，即企業(yè)給社會(huì)提供過(guò)程中，產(chǎn)品以及服務(wù)都要消耗一些成本。企業(yè)是否可以得到穩(wěn)定發(fā)展主要取決于所獲得的產(chǎn)品以及服務(wù)價(jià)值是否能夠補(bǔ)償其生產(chǎn)價(jià)值。如果盈利價(jià)值越高，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力也就越大。企業(yè)生產(chǎn)的主要作用是運(yùn)用最少的成本來(lái)獲取最高的效益，這就是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的關(guān)鍵所在[1]。

所謂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要指為了落實(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，采用的特定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用合理的方式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)以及得出的成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。其核心內(nèi)容就在于對(duì)其獲得和消耗進(jìn)行對(duì)比，力爭(zhēng)運(yùn)用最少的成本來(lái)獲取最大的效益。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是根據(jù)這一內(nèi)容來(lái)落實(shí)的。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題

（一）忽視權(quán)益資本成本補(bǔ)償

在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)，主要把工作重心放置在明確和計(jì)量債務(wù)成本方面，針對(duì)權(quán)益資本成本來(lái)說(shuō)，只是將其當(dāng)作收益分派來(lái)實(shí)現(xiàn)處理，對(duì)于權(quán)益資本成本中深入部分，例如占用權(quán)益資本機(jī)會(huì)成本，無(wú)法將其進(jìn)行體現(xiàn)。對(duì)外報(bào)告的收益實(shí)則包含兩項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)是權(quán)益資本，另一個(gè)是真實(shí)效益。假設(shè)企業(yè)報(bào)表中凈效益數(shù)目為零，報(bào)表應(yīng)用人員就會(huì)把全部資金納入到補(bǔ)償范疇中，但是實(shí)際取得的補(bǔ)償資本主要以債務(wù)資本為主，權(quán)益資本沒(méi)有得到補(bǔ)償。結(jié)合這種現(xiàn)象開展的財(cái)務(wù)評(píng)估工作，必將會(huì)給財(cái)務(wù)決策帶來(lái)錯(cuò)誤引導(dǎo)。長(zhǎng)時(shí)間以往，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)投資失誤、重復(fù)投資等現(xiàn)象。

（二）缺少無(wú)形資產(chǎn)與人力資源的衡量

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景的作用下，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展主要依賴于兩項(xiàng)資產(chǎn)，一個(gè)為無(wú)形資產(chǎn)，另一個(gè)為人力資產(chǎn)，并且，無(wú)形資產(chǎn)以及人力資源在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平中，以及落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中，起到了關(guān)鍵性作用。當(dāng)前業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系往往忽略了對(duì)人力資本的評(píng)價(jià)，并且相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制不完善。即無(wú)法評(píng)估人力資源價(jià)值，具備不明確性的，但是運(yùn)營(yíng)一定方式以及手段，依然能夠進(jìn)行測(cè)量。但是由于人力資源價(jià)值測(cè)量難度系數(shù)高，企業(yè)通常會(huì)將其納入到企業(yè)績(jī)效評(píng)估范疇之外，進(jìn)而不能滿足國(guó)有企業(yè)要求[2]。

（三）信息缺少對(duì)稱性

信息缺少對(duì)稱性是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估客觀性偏低的主要因素。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在信息披露方面含有諸多問(wèn)題，就是使得企業(yè)和投資人員之間信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)緊密交流，特別針對(duì)一些上市企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行信息披露的過(guò)程中，通常會(huì)將信息進(jìn)行處理，以此來(lái)對(duì)投資人員實(shí)施蒙蔽，導(dǎo)致兩者之間的數(shù)據(jù)缺少對(duì)稱性。借助市場(chǎng)理論我們得知，如果信息缺少對(duì)稱性，將會(huì)給投資人員對(duì)企業(yè)真實(shí)情況的了解帶來(lái)約制，進(jìn)而無(wú)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)施精準(zhǔn)評(píng)估。

（四）忽略現(xiàn)金流量指標(biāo)

現(xiàn)階段，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系缺少對(duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)的關(guān)注，把資產(chǎn)負(fù)債表、效益表等內(nèi)容當(dāng)作工作重點(diǎn)。在原始財(cái)務(wù)理念的作用下，把效益當(dāng)作企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，效益與現(xiàn)金流量之間缺少一致性，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的會(huì)計(jì)機(jī)制來(lái)對(duì)獲取的效益進(jìn)行核算，在某種程度上就會(huì)導(dǎo)致核算結(jié)果出現(xiàn)失真現(xiàn)象。所以，效益等會(huì)計(jì)效益指標(biāo)是無(wú)法將企業(yè)真實(shí)的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行體現(xiàn)。而現(xiàn)金流量一般存在一定差異，一般產(chǎn)生于企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，更具備客觀性和真實(shí)性，不易被企業(yè)管理和操控。

三、國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系構(gòu)建的優(yōu)化措施

某企業(yè)為化工企業(yè)，成立于2009年，原注冊(cè)資金為5000萬(wàn)元人民幣，該企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍包含了化工技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃以及服務(wù)等。隨著企業(yè)發(fā)展逐漸穩(wěn)定，其研發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品遍布全國(guó)各地，并且運(yùn)營(yíng)規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)充。但是隨著該企業(yè)的快速發(fā)展，其也逐漸意識(shí)到構(gòu)建經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的重要性，但是在構(gòu)建經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，依然存在諸多的問(wèn)題，進(jìn)而影響企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估水平。因此，該企業(yè)加大了問(wèn)題的探究力度，根據(jù)不同的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，具體措施如下：

（一）明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估思路

《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》已經(jīng)得到我國(guó)相關(guān)部門的審核，并在經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)相關(guān)責(zé)任人一致同意之后，開始全面落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)，我需要根據(jù)我國(guó)真實(shí)狀況，在確保財(cái)務(wù)報(bào)表體系不發(fā)生改變的條件下，構(gòu)建一個(gè)全新的凈效益指標(biāo)，進(jìn)而把該指標(biāo)當(dāng)作核心內(nèi)容，構(gòu)建完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系。由國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)施考評(píng)。該指標(biāo)設(shè)定應(yīng)該從三個(gè)方面入手。第一，可以將企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)。也就是會(huì)計(jì)收益指標(biāo)因?yàn)槿鄙賹?duì)企業(yè)權(quán)益資本的核算和明確，無(wú)法將企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行體現(xiàn)，因此，需要在新型評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)中，應(yīng)該將企業(yè)權(quán)益資本融合到其中。第二，新型指標(biāo)將會(huì)消除給會(huì)計(jì)失真帶來(lái)的影響。針對(duì)原始財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)說(shuō)，依舊是新型指標(biāo)核算的主要數(shù)據(jù)來(lái)源。所以需要盡可能消除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)的不利影響。第三，新型指標(biāo)應(yīng)該滿足企業(yè)發(fā)展需求。在進(jìn)行新型指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該將工作重心放置在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)中，鼓舞企業(yè)運(yùn)營(yíng)人員開展給企業(yè)今后帶來(lái)更高效益的決策項(xiàng)目，例如新產(chǎn)品的研發(fā)、職工專業(yè)技能培訓(xùn)等[3]。這樣才能防止國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)人員短期行為的出現(xiàn)。

（二）體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)和人力資本價(jià)值

為了讓國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就要體現(xiàn)出無(wú)形資產(chǎn)以及人力資本的自身價(jià)值是非常必要的，對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)以及人力資本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。無(wú)形資產(chǎn)以及人力資本作為財(cái)務(wù)衡量的重要指標(biāo)，需要將其納入到會(huì)計(jì)報(bào)表中，迎合企業(yè)管理需求，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系運(yùn)用到企業(yè)戰(zhàn)略管理中。把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)作側(cè)入點(diǎn)，在原始運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制的作用下，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，把財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行融合，從而提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估水平。此外，還要注重國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)參與到“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)工作中，做好和國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，培育具有世界一流水平的跨國(guó)公司。

（三）提升信息的對(duì)稱性

結(jié)合信息傳遞理論，開展信息披露工作可以減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)務(wù)報(bào)告作為企業(yè)信息披露的關(guān)鍵方式，所以，加大企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的管理力度，能夠降低企業(yè)信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生幾率。國(guó)有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作時(shí)，需要把財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)作基礎(chǔ)來(lái)落實(shí)編制工作，防止企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行修整，從而起到盈利的效果。并且，還要保障信息披露的精準(zhǔn)性，采用第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管的方式，提升披露信息的真實(shí)性。

（四）注重現(xiàn)金流量指標(biāo)

現(xiàn)金流量指標(biāo)貫穿于整個(gè)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中，同時(shí)可以將國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行展現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)情況改變情況，并且具備將效益轉(zhuǎn)變成現(xiàn)金能力，都可以借助現(xiàn)金流量來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)，不管是站在量的角度，還是質(zhì)的層面，都可以將企業(yè)某一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行體現(xiàn)[4]。因此，注重現(xiàn)金流量是非常必要的。此外，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，并且將其納入到財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)科目中，進(jìn)行單獨(dú)核算。中央管理企業(yè)責(zé)任人薪酬應(yīng)該納入到企業(yè)工薪總數(shù)額范疇中，加大企業(yè)資金收支情況監(jiān)管力度，保障企業(yè)資金安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著企業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系也出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變，并且由于所處的環(huán)境不同，進(jìn)而導(dǎo)致轉(zhuǎn)變幅度也會(huì)有所差異。但是，根據(jù)目前情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系中出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，這就要求我們根據(jù)不同的問(wèn)題，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，讓國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估更具合理性和規(guī)范性，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。