發(fā)揮統(tǒng)計職能 強(qiáng)化統(tǒng)計管理

文/許國芬，灤平縣水務(wù)局

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計涉及的領(lǐng)域越來越廣，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展起到了不可低估的作用。但我們同時也應(yīng)該意識到，統(tǒng)計工作卻顯得比較滯后，存在著統(tǒng)計力量薄弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量較低等諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1　領(lǐng)導(dǎo)層面對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識程度不夠

受管理模式長期落后及統(tǒng)計工作本身特征等因素的影響，統(tǒng)計工作一直處于較為被動的局面，得不到領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到經(jīng)濟(jì)決策失誤的大部分原因，是由于沒有扎實開展在經(jīng)濟(jì)管理活動中的統(tǒng)計工作造成的，忽視了統(tǒng)計工作在整個運(yùn)營過程中的重要作用。

2　統(tǒng)計指標(biāo)宏觀體系設(shè)置的科學(xué)性不夠

統(tǒng)計工作要真實的記錄和反映企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物情況?？涩F(xiàn)在大部分企事業(yè)單位，尤其是一些民營企業(yè)，對統(tǒng)計工作的認(rèn)識還很不到位，統(tǒng)計范圍比較狹窄，統(tǒng)計工作游離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之外。統(tǒng)計內(nèi)容較為零散、統(tǒng)計指標(biāo)相互脫節(jié)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性和整體性，統(tǒng)計內(nèi)容主要是服從和服務(wù)于各部門及政府的需要。由于統(tǒng)計工作主要是為上級政府部門服務(wù)，而自身感受不到統(tǒng)計工作給管理經(jīng)營所帶來的積極作用，從而缺乏對統(tǒng)計工作的內(nèi)在需求動力，使統(tǒng)計工作很難成為經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分。

3　統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高

多數(shù)統(tǒng)計人員為兼職人員，以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔。這部分人員大多數(shù)學(xué)歷較低，素質(zhì)較差，主人翁和責(zé)任感意識較弱，對做好統(tǒng)計工作的主動性和積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及專職人員。工作過程中，經(jīng)常憑借經(jīng)驗，運(yùn)用不恰當(dāng)甚至不正確的統(tǒng)計方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集整理和匯總加工工作，這樣會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失誤和差錯，有的甚至不向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，及時提供管理經(jīng)營活動所需的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料，更談不上進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

4　發(fā)揮統(tǒng)計工作職能

隨著現(xiàn)代化制度及管理體制的建立和發(fā)展，進(jìn)一步健全統(tǒng)計管理機(jī)制，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，真正發(fā)揮統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”重要職能，是對企事業(yè)單位實行科學(xué)管理，監(jiān)督整個經(jīng)濟(jì)活動的重要手段，是制定計劃和方針政策的主要依據(jù)。

4.1　健全統(tǒng)計工作管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制

在統(tǒng)計工作職責(zé)中明確相應(yīng)的責(zé)任，按照統(tǒng)計的途徑和范圍，提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析報告；各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各職能部門向綜合統(tǒng)計部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合分析研究；將統(tǒng)計數(shù)據(jù)由自下而上的單向運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蜻\(yùn)行模式，由各基層單位向各職能部門運(yùn)行，滿足地方政府及各職能部門的匯總需要；統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)過加工、整理由綜合統(tǒng)計部門向各職能部門、各基層單位、各級領(lǐng)導(dǎo)多向運(yùn)行，滿足其研究問題和管理決策。

4.2　完善指標(biāo)體系，實現(xiàn)規(guī)范管理

要根據(jù)統(tǒng)計管理需要制定各類統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系，克服貪大求全的作法，處理好數(shù)據(jù)的可行性與統(tǒng)計需求的關(guān)系，處理好微觀與宏觀的關(guān)系，刪繁就簡，講究務(wù)實高效。在具體完善和設(shè)置指標(biāo)時，要遵照這幾個原則：一是全面性。在指標(biāo)體系的設(shè)置中其內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)狀況，運(yùn)營狀況、效益狀況等指標(biāo)，以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源等方面的指標(biāo)，并使指標(biāo)細(xì)化和全面；二是及時性。在指標(biāo)的設(shè)置中要以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是業(yè)務(wù)部門的發(fā)展需求為主，堅持適度原則，并逐漸擴(kuò)大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模，用規(guī)模效應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位地服務(wù)；三是規(guī)范性。在指標(biāo)的設(shè)置中應(yīng)從指標(biāo)理念、指標(biāo)概況、指標(biāo)口徑等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使指標(biāo)的設(shè)置更加科學(xué)化，更趨于合理；四是客觀性。在指標(biāo)的設(shè)置中要客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以及建立現(xiàn)代化制度過程中的經(jīng)濟(jì)效益及業(yè)務(wù)發(fā)展前景等重要指標(biāo)。既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.3　強(qiáng)化統(tǒng)計信息建設(shè)，完善統(tǒng)計信息決策

充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在統(tǒng)計系統(tǒng)中建立完善統(tǒng)計報表指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計報表報送程序，利用統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確快速地實現(xiàn)邏輯審核、自動匯總生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實時更新，及時傳送，為企事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供便利。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)評估發(fā)布等全流程統(tǒng)計分析，并把統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解到每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)一體化。這樣，既能及時地為政府和統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，滿足行業(yè)間的統(tǒng)計需求，又可立足企事業(yè)，建立適合企事業(yè)特點和市場需要的內(nèi)部報表與數(shù)據(jù)，及時反映業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益狀況，使內(nèi)部核算及管理功能更加完善。

統(tǒng)計工作的重要性往往不被管理者所重視。確實，管理機(jī)制、組織形式、運(yùn)營方式是否有效，對提高經(jīng)濟(jì)效益、適應(yīng)市場要求，具有非常重要的意義和影響。但如果沒有科學(xué)的統(tǒng)計工作為依據(jù)，各項管理工作便不容易找到準(zhǔn)確的切入點和著力點。因此，發(fā)揮統(tǒng)計工作職能，強(qiáng)化統(tǒng)計管理，對政府的宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。

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