新形勢(shì)下加強(qiáng)高校稅收籌劃的思考

文/朱佩軍，沈陽師范大學(xué)

隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的大力扶持，高校建設(shè)得以高速發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量不斷提升的同時(shí)也給高校提高了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源。傳統(tǒng)高校經(jīng)費(fèi)來源多是政府撥款和學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)，但是隨著社會(huì)發(fā)展，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也變得多元化，例如：租金收入、活動(dòng)舉辦收入等等，這也讓高校財(cái)政管理變得更為復(fù)雜，使得稅收籌劃變得更具有挑戰(zhàn)性，實(shí)現(xiàn)高校稅收籌劃，推進(jìn)稅收籌劃的健康發(fā)展已經(jīng)成了高校財(cái)務(wù)管理迫切需要解決的問題。

1 高校稅收籌劃的特質(zhì)以及意義

稅收籌劃一詞又稱“合理避稅”，來源1935年英國(guó)的“稅務(wù)局長(zhǎng)訴溫斯特大公案”，議會(huì)上議員湯姆林爵士對(duì)稅收籌劃作了這樣的表述：“任何一個(gè)人都有權(quán)安排自己的事業(yè)。如果依據(jù)法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強(qiáng)迫他多繳稅收?！边@一觀點(diǎn)得到了法律界的認(rèn)同。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，稅收籌劃的規(guī)范化定義得以逐步形成，即“在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，盡可能取得節(jié)稅(Tax Savings)的經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>

高校實(shí)行稅收籌劃主要意義有四：（1）增加高校收益。納稅是每個(gè)行業(yè)都必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也是社會(huì)義務(wù)，但是納稅相對(duì)的會(huì)對(duì)各個(gè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)增添一定成本支出，高校也不例外，為了減少納稅帶來的納稅帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)行合理有效的稅收籌劃可以良好實(shí)現(xiàn)這一目的。（2）增強(qiáng)高校納稅意識(shí)。我國(guó)有個(gè)通病就是：古往今來都存在投機(jī)取巧、偷稅漏稅的行為，而稅收籌劃恰好可以很好的避免這一行為的出現(xiàn)，而且可以有效的增強(qiáng)高水納稅意識(shí)，主動(dòng)納稅，為國(guó)家持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。（3）提升高校財(cái)務(wù)管理水平。稅收籌劃是一門極為復(fù)雜且實(shí)用的學(xué)科，不僅需要涉及高校財(cái)政收支而且對(duì)稅法、會(huì)計(jì)信息等，從根本上提升高校財(cái)務(wù)管理的綜合水平，使得高校發(fā)展更全面。（4）稅收籌劃有利于我國(guó)稅法的建設(shè)完整。沒有任何一部法律是完美無缺的，都需要隨著時(shí)代的更替進(jìn)行修改，稅法也同樣如此，隨著稅收籌劃的推行，稅法得到大量的推敲驗(yàn)證，在廣大人民的幫助下稅法得以不斷改良、完善。

2 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校稅收籌劃的舉措

2.1 重視稅收籌劃的應(yīng)用

無論任何國(guó)家任何行業(yè)，依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，而在依據(jù)稅法基礎(chǔ)的前提，科學(xué)的進(jìn)行稅收籌劃也是每個(gè)公民享受的個(gè)人權(quán)益。我國(guó)高校稅收籌劃發(fā)展還處于初期階段，大多高校對(duì)稅收籌劃認(rèn)知不足，無法將稅收籌劃運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理之中，極大的影響了高校財(cái)政收入，使得高校收益降低，進(jìn)而影響到高校后續(xù)發(fā)展。因此高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收籌劃的認(rèn)知學(xué)習(xí)，主動(dòng)將稅收籌劃運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理之中，將稅收籌劃作用發(fā)揮出來。

2.2 認(rèn)真研究高校稅收籌劃優(yōu)惠政策并運(yùn)用

在國(guó)家大力扶持教育事業(yè)的背景下，本著“科教興國(guó)”的策略方針，稅務(wù)部門先后推出了大量高校納稅優(yōu)惠政策，大力支持高校教育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)高校稅收籌劃推進(jìn)起到了積極的促進(jìn)作用，加快了稅收籌劃的發(fā)展腳步。因此高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)納稅優(yōu)惠政策進(jìn)行透徹研究分析，將稅收籌劃運(yùn)用進(jìn)去，從而實(shí)現(xiàn)高校節(jié)稅的目的，實(shí)際的減緩了納稅負(fù)擔(dān)。

2.3 關(guān)注稅法變化，注意稅收優(yōu)惠的時(shí)效性

截至目前為止，我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)納稅優(yōu)惠政策都是根據(jù)實(shí)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來擬定，且在文件中明確的規(guī)定了優(yōu)惠政策的時(shí)效性，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極掌握此類信息，在進(jìn)行稅收籌劃之時(shí)考慮到優(yōu)惠政策的時(shí)效，避免合法節(jié)稅變成了違法漏稅、逃稅。

2.4 密切與稅務(wù)部門人員聯(lián)系，減少低稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)

稅收政策并非一層不變無法溝通，而是具有非常的彈性空間，而且其主要執(zhí)掌權(quán)在稅務(wù)部門。在很多時(shí)候，高校財(cái)務(wù)管理部門推出的稅收籌劃方案，自以為已經(jīng)合法合規(guī)沒有問題了，但是到了稅務(wù)部門依舊不能通過。因此就要求了高校需要及時(shí)與稅務(wù)部門人員保持密切聯(lián)系，進(jìn)行有效溝通。一是方便獲取最新的稅收政策，方面高校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行稅收籌劃方案的運(yùn)作；二是尋求稅務(wù)部門幫助、指導(dǎo)，以便于高校給出的稅收籌劃能夠與稅務(wù)部門要求一致，避免沖突，提高雙方工作效率，同時(shí)可以有效的減少節(jié)稅的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 招納培養(yǎng)稅收籌劃專業(yè)人才，提高稅收籌劃水平

稅收籌劃是一門極為復(fù)雜且實(shí)用性極強(qiáng)的學(xué)科，是一項(xiàng)龐大的財(cái)務(wù)系統(tǒng)工程，因此高校為了推進(jìn)稅收籌劃的發(fā)展進(jìn)行，同時(shí)減少納稅的負(fù)擔(dān)為高校發(fā)展提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，就必須招納、培養(yǎng)稅收籌劃專業(yè)人才。專業(yè)的稅收籌劃人才需要精通會(huì)計(jì)、稅法、稅務(wù)知識(shí)、投資、金融等各方面知識(shí)，是財(cái)政全方面性人才，面對(duì)如此高要求的專業(yè)能力，高校極少有人能夠勝任，因此就需要高校設(shè)立專門的部門，招納、培養(yǎng)相關(guān)人才，從根本上解決高校稅收籌劃的各方面問題，從而實(shí)質(zhì)的推進(jìn)稅收籌劃的發(fā)展進(jìn)度。

3 結(jié)束語

依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，為了加深稅法的了解認(rèn)知以及大力推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家推出了大量相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，目的在于強(qiáng)調(diào)稅收觀念并減緩高校稅收負(fù)擔(dān)，使高校能夠平穩(wěn)、快速發(fā)展。納稅籌劃由1935年提出，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展才初具形態(tài)，其作用意義非凡，有效的幫助了各行各業(yè)增強(qiáng)納稅意識(shí)，并減緩的稅收負(fù)擔(dān)。我國(guó)高校稅收籌劃還處于初期階段，大多高校缺乏對(duì)稅收籌劃的認(rèn)知，因此就需要高校對(duì)稅收籌劃進(jìn)行深入學(xué)習(xí)并結(jié)合國(guó)家推出的稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用到實(shí)際中，從而減緩稅收負(fù)擔(dān)，推進(jìn)教育事業(yè)進(jìn)展。