創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略背景下北碚區(qū)企業(yè)衍生機(jī)制研究

文/姬瑞麗 許冰楊 楊欣，中共重慶市北碚區(qū)委黨校

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程作一理性俯瞰，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既可沿循企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)，又可沿循企業(yè)數(shù)量的增加實(shí)現(xiàn)。北碚區(qū)具有適宜企業(yè)衍生的稟賦基礎(chǔ)，如何在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略背景下，找到癥結(jié)跨越障礙，加快企業(yè)衍生式發(fā)展，不僅對(duì)于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)該地區(qū)“高新產(chǎn)業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 企業(yè)衍生的經(jīng)濟(jì)意義

1.1 企業(yè)衍生理論綜述。企業(yè)衍生是從一個(gè)已存在的公司或組織中，通過某種方式孕育新企業(yè)的現(xiàn)象。就企業(yè)衍生的定義而言，主要從技術(shù)、知識(shí)、能力或經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移的角度出發(fā)考量，認(rèn)為企業(yè)衍生是從母體組織中轉(zhuǎn)移技術(shù)知識(shí)，并利用所掌握的市場(chǎng)信息使之商業(yè)化，創(chuàng)立能夠增加就業(yè)和財(cái)富的新公司。就企業(yè)衍生的分類研究而言，通?？煞譃槠髽I(yè)型衍生企業(yè)和學(xué)術(shù)型衍生企業(yè)。就企業(yè)衍生的動(dòng)因研究而言，一方面資源稟賦高、知識(shí)豐富、產(chǎn)品種類多的母體企業(yè)易于催生衍生企業(yè)。另一方面創(chuàng)業(yè)者本身基于個(gè)人成就感、技術(shù)商業(yè)化前景的吸引、創(chuàng)業(yè)氛圍的鼓勵(lì)會(huì)產(chǎn)生衍生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)。就衍生企業(yè)的特征研究而言，衍生企業(yè)具有高增長(zhǎng)、高存活率和高技術(shù)的“三高”特征。

1.2 企業(yè)衍生經(jīng)濟(jì)意義。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，中小企業(yè)數(shù)量的多少很大程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展?jié)摿?。近年來，國際國內(nèi)以衍生形式產(chǎn)生的新企業(yè)急劇增多，已成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，最為典型的案例是硅谷與128號(hào)公路，前者基于斯坦福大學(xué)的衍生企業(yè)，使得企業(yè)數(shù)量在20年內(nèi)從不足3000家躍升至8000家，后者基于麻省理工學(xué)院衍生了近4000多家企業(yè)。據(jù)經(jīng)合組織的調(diào)查，衍生企業(yè)已占到歐盟新創(chuàng)企業(yè)的12.9%，其成功率是非衍生企業(yè)的3倍之多?？梢哉f，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加快地區(qū)企業(yè)衍生發(fā)展，對(duì)于濃厚地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育中小企業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)簇群式發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。

2 北碚區(qū)企業(yè)衍生中存在的障礙分析

北碚區(qū)作為兩江新區(qū)的重要組成部分，擁有西南大學(xué)、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、北碚國家大學(xué)科技園、國家柑桔研究所等諸多國家級(jí)科研平臺(tái)，布局有水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，可以說具備衍生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的良好基礎(chǔ)，但實(shí)際上無論是科研院所或者是高新園區(qū)衍生企業(yè)數(shù)量均極少。

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。大學(xué)衍生企業(yè)（USO），我國現(xiàn)階段稱為高?？萍计髽I(yè)，它是一種為實(shí)現(xiàn)大學(xué)所創(chuàng)造出的知識(shí)、技術(shù)或其他研究成果的商業(yè)化而創(chuàng)立的企業(yè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于科技成果的轉(zhuǎn)化，北碚區(qū)受制于以下因素科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)衍生企業(yè)乏力。

2.1.1 政策因素，一是科技成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)政策和體制機(jī)制瓶頸，如在適用《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》時(shí)，會(huì)遇到與《公司法》《國有資產(chǎn)法》《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等法律法規(guī)相銜接不暢的問題；二是創(chuàng)新免責(zé)條款的制度配套不足，部分中試應(yīng)用周期較長(zhǎng)、資本投入需求量大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的科技成果，重要貢獻(xiàn)人員界定難、勤勉盡責(zé)不確定因素多，無法有效規(guī)避項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，尚需制定較為具體的配套管理細(xì)則。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)因素，區(qū)內(nèi)高校及部分科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)需求鏈同科研供給鏈脫節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%-80%的創(chuàng)新是由市場(chǎng)需求引發(fā)的，只有真正符合市場(chǎng)需求的技術(shù)成果才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。但囿于目前對(duì)科研人員考核評(píng)價(jià)政策體制存在缺陷，在科研立項(xiàng)時(shí)更注重理論高度而忽略科技成果的實(shí)用性，使得各種科研活動(dòng)的終點(diǎn)是專家鑒定，而不是科技成果的產(chǎn)業(yè)化。以西南大學(xué)為例，其在該區(qū)科技研發(fā)中占據(jù)重要地位，但科研成果整體轉(zhuǎn)化率卻不超過 10%。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。作為彌補(bǔ)企業(yè)、市場(chǎng)效率空隙的中間性組織，產(chǎn)業(yè)集群不僅在節(jié)約交易成本和生產(chǎn)成本、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面有著重要的作用，更由于其獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和知識(shí)溢出效應(yīng)，成為諸多企業(yè)孕育、衍生和成長(zhǎng)的搖籃。北碚區(qū)依托水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成大數(shù)據(jù)及云計(jì)算服務(wù)、光電顯示、半導(dǎo)體集成電路、生物制藥及數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人及智能裝備制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2.1 就整體產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，成效不高，科研投入及成果轉(zhuǎn)換比例仍然較低，呈現(xiàn)出集而不聚的態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)80家，主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為23.7%。二是缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，生物醫(yī)藥、機(jī)器人、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)缺乏足夠帶動(dòng)力的核心企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2.2 就單個(gè)企業(yè)衍生創(chuàng)立而言，產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不健全。集群內(nèi)部的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有助于提高創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別的效率和效果，有助于資源使用者搜集到更多的關(guān)于創(chuàng)業(yè)者能力和新創(chuàng)企業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)潛力信息，提高資源所有者投資意愿，有助于降低交易成本，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的合作。但是就目前而言，該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均缺乏明顯關(guān)聯(lián)互動(dòng)，處于較弱發(fā)展、較弱共享階段，尚未形成有利于衍生企業(yè)獲取資源的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。

2.2.3 就輻射帶動(dòng)而言，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的引擎作用發(fā)揮不到位。大數(shù)據(jù)既是信息時(shí)代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、科技研發(fā)、金融結(jié)算等眾多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群都需要大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供強(qiáng)大的計(jì)算、儲(chǔ)存和交互服務(wù)，正因此這些產(chǎn)業(yè)往往選擇圍繞大數(shù)據(jù)平臺(tái)布局。北碚區(qū)雖然擁有集中式布局的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地，但卻尚未形成體系化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)圈。

2.3 企業(yè)衍生外部要素支撐不足。一是融資難問題凸出，一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用從孵化轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化，資金投入的大致比例是1：10：100，目前該區(qū)230余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D投入的企業(yè)僅在45家左右，占比不足20%，而且科技投入主要集中于孵化前期，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模小，多元化投融資體系不健全，許多市場(chǎng)前景看好的科研成果難以轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，科技型企業(yè)的融資擔(dān)保條件較高，現(xiàn)有金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能、作用和定位較低，成果轉(zhuǎn)化的資金需求大與融資渠道窄不協(xié)調(diào)。二是科研高端人才匱乏，全區(qū)院士，973 項(xiàng)目首席科學(xué)家，長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才數(shù)量不足 15人，相對(duì)于全區(qū)各類科研人員 1 萬余人和 76 萬人的基數(shù)，高端科研人才的比重仍待提高。三是科技中介機(jī)構(gòu)短缺，缺乏從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3 對(duì)策建議

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策疊加效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，需要盡快通過科學(xué)完善的制度安排，促進(jìn)北碚區(qū)新企業(yè)的規(guī)模衍生。

3.1 緊扣區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是在主要產(chǎn)業(yè)既定的前提下，政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定應(yīng)更多朝向增加產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)衍生機(jī)會(huì)和早期生存的目標(biāo)。二是針對(duì)現(xiàn)已形成產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以核心企業(yè)為引領(lǐng)帶動(dòng)，通過技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、知識(shí)信息外溢、分支機(jī)構(gòu)延伸等方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)衍生式發(fā)展，形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工合作的生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 加強(qiáng)校地合作，催生大學(xué)衍生企業(yè)。一是依托轄區(qū)內(nèi)西南大學(xué)、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院等科研院，鼓勵(lì)建立完善專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化器，努力吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，加快大學(xué)科技型衍生企業(yè)的產(chǎn)生。二是打破制度壁壘，結(jié)合國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，形成衍生企業(yè)人才支點(diǎn)。

3.3 構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)資源獲取能力。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以中科院作為權(quán)威研發(fā)機(jī)構(gòu)核心，聯(lián)合科研院所、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)，形成共性技術(shù)研發(fā)與推廣的基本組織架構(gòu)。二是整合轄區(qū)企業(yè)、科研院所、政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等支撐機(jī)構(gòu)，依托兩江新區(qū)科技創(chuàng)新中心形成合作網(wǎng)絡(luò)。三是培育企業(yè)家社會(huì)資本，通過組建創(chuàng)客空間、行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，通過各種正式與非正式的交流合作，聚合具有創(chuàng)業(yè)精神并具備創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)家人才。

3.4 完善要素保障，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。一是逐步破解融資難問題，增加財(cái)政預(yù)算中科技投入比重，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，加大對(duì)初創(chuàng)衍生企業(yè)的扶持力度。二是引進(jìn)和培育高水平的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)策劃、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是從高校院所、社會(huì)企業(yè)和政府部門三個(gè)層面，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，集聚具有（掌握）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（核心技術(shù)），具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新人才。