加強(qiáng)政府招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制的具體對(duì)策研究

文/周媛媛，重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司

如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也正如火如荼的發(fā)展著，其中絕大多數(shù)的工程項(xiàng)目使用著招投標(biāo)的手段進(jìn)行，招投標(biāo)形式對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康進(jìn)行十分重要。而政府作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，需要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有力的監(jiān)控，這就要求政府要對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。探求能加強(qiáng)政府在招投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的相關(guān)措施也就有著非常重要的社會(huì)意義。

1 政府對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

毋庸置疑，政府是國家進(jìn)行社會(huì)管理中的重要部門，對(duì)國家建設(shè)有著十分重要的作用。政府需要對(duì)國家頒布實(shí)施的所有方針、政策進(jìn)行具體落實(shí)，在履行自身職責(zé)的過程中促進(jìn)國家建設(shè)的正常健康進(jìn)行。伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，技術(shù)的不斷革新，政府需要在當(dāng)今飛度進(jìn)步的社會(huì)背景下，不斷吸收各國的先進(jìn)招投標(biāo)模式，并根據(jù)本國具體背景對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后運(yùn)用。對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，政府要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故的預(yù)測(cè)能力，盡所有可能將風(fēng)險(xiǎn)降低。通過對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范及控制，來推進(jìn)各種建設(shè)工程的順利進(jìn)行，保證社會(huì)的高速健康發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)我國與外國的溝通交流，吸收先進(jìn)技術(shù)，掌握現(xiàn)代模式，進(jìn)而保障我國社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展。

2 政府在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 決策中的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)者在思考能否承包工程項(xiàng)目以及確認(rèn)能否進(jìn)入市場時(shí)，第一步就是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，就是要考慮承包工程以及進(jìn)入市場的過程中可能遇見的風(fēng)險(xiǎn)。首先，項(xiàng)目承包者一定要進(jìn)行決策，在此之前一定要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，而全部的準(zhǔn)備工作都有著潛在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，例如能否援建，資金是否充足等等。

2.2 信息上的風(fēng)險(xiǎn)

國內(nèi)外每天都在不斷更新、發(fā)布著工程項(xiàng)目招標(biāo)的信息。雖然絕大部分的招標(biāo)信息是真實(shí)有效的，但是能否有進(jìn)行追蹤及捕捉的價(jià)值尚需要認(rèn)真分析。有部分給予擺脫困境想迅速承包項(xiàng)目的投標(biāo)者往往會(huì)不經(jīng)思考地見標(biāo)就投。在這種情況中，項(xiàng)目競爭就失去效力，中標(biāo)之后，投標(biāo)商往往會(huì)得不償失。

此外，在大量的招標(biāo)信息中確實(shí)存在著五花八門的假信息，有些販賣信息的片子為了騙取承包者的信息費(fèi)，會(huì)將一些資金沒能落實(shí)的項(xiàng)目描述得天花亂墜。甚至有些騙子為了利益，還會(huì)編造虛假信息來欺騙一些急于有所成就卻仍沒進(jìn)入市場的承包商，導(dǎo)致后者被描述的繪聲繪色的虛無信息所騙，最終賠的精光。

2.3 中介上的風(fēng)險(xiǎn)

在商業(yè)交易中，中介有著十分重要的作用，而中介這個(gè)環(huán)節(jié)的存在無疑對(duì)交易本身造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。如今，有很多人為了個(gè)人利益，利用自己的花言巧語來將虛假信息進(jìn)行包裝，欺騙雙方進(jìn)行商業(yè)交易，而最終的項(xiàng)目損失完全不由其承擔(dān)。黑中介經(jīng)常利用各種手段在眾多人之間進(jìn)行欺騙，言之鑿鑿得保證可拿下項(xiàng)目，來騙取眾多投標(biāo)者的傭金。

3 政府招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制的具體對(duì)策

政府要盡可能地減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，就要盡可能減少主觀判斷和客觀存在之間的差異，利用主觀努力來順應(yīng)客觀條件，減少風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 因勢(shì)利導(dǎo)化解風(fēng)險(xiǎn)

利用科學(xué)規(guī)律，對(duì)可變的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、分散來完成預(yù)期。政府在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，要承包大量的多種項(xiàng)目建設(shè)工程，來避免因項(xiàng)目單一帶來的大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)利用分包或者轉(zhuǎn)包的手段分散風(fēng)險(xiǎn)，讓各個(gè)承包者一起來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種方法不僅可降低風(fēng)險(xiǎn)，而且可以激發(fā)各界工作熱情。對(duì)于標(biāo)價(jià)較低或者資金沒保障這類風(fēng)險(xiǎn)，可利用分包方法來降低風(fēng)險(xiǎn)。此外，承包者要及時(shí)拒絕資金不到位的項(xiàng)目。

在投保報(bào)價(jià)時(shí)，要考慮到不可預(yù)見費(fèi)用。提前制定對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，來減少施工過程中實(shí)際需要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，把之前潛在的風(fēng)險(xiǎn)通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見而部分轉(zhuǎn)變成為利潤。

3.2 控制報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的措施

在確定政府投標(biāo)報(bào)價(jià)的同時(shí)，政府還可以在不壓總價(jià)、不盲目壓價(jià)的基礎(chǔ)上，通過其他方法來得到工程的承包權(quán)。在履行合約的過程中，往往有很多的變數(shù)，對(duì)此要進(jìn)行前期預(yù)測(cè)，盡可能避免或降低工程風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于因?yàn)閳?bào)價(jià)問題帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)業(yè)主違約的狀況，提出業(yè)主難以實(shí)現(xiàn)而合理的要求，進(jìn)行相關(guān)的賠償。

3.3 工程量清單項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不一致

一方面是工程量清單和計(jì)量規(guī)則中的相關(guān)內(nèi)容不一致，極易引起理解上的偏差；另一方面，業(yè)主的招標(biāo)文件中沒有相關(guān)的計(jì)量規(guī)則和技術(shù)要求，承包商要自己根據(jù)招標(biāo)圖進(jìn)行工程量的計(jì)算。這兩種情況會(huì)造成報(bào)價(jià)失誤的現(xiàn)象。

3.4 投標(biāo)施工組中的風(fēng)險(xiǎn)

在工程投標(biāo)時(shí)，施工組織編制時(shí)要保證中標(biāo)，且不能突破招標(biāo)指導(dǎo)性的施工組織，而造成巨大損失，同時(shí)要重視施工組織編制問題，保證數(shù)量及質(zhì)量，確保產(chǎn)生高質(zhì)量的施工方案。

3.5 科學(xué)評(píng)估自身

科學(xué)合理地評(píng)估自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，保證利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)自身?xiàng)l件及相關(guān)實(shí)際情況，進(jìn)行充足的準(zhǔn)備，積極評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，建立系統(tǒng)而科學(xué)的相關(guān)對(duì)策。

4 結(jié)語

政府在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中經(jīng)常會(huì)存在著各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此政府要有著科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。面對(duì)不可避免的各種風(fēng)險(xiǎn)，政府要對(duì)此高度重視，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)問題，發(fā)揮自身職能，保證招投標(biāo)工作按質(zhì)按量地完成。