事業(yè)單位會計核算存在的功能缺陷及其化解對策

文/姜劍 趙娟，山東黃河河務局濟南黃河河務局；濟南黃河河務局槐蔭黃河河務局

1 引言

隨著我國整體經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，廣大事業(yè)單位所需面對的財務關系愈發(fā)復雜，在開展會計核算工作的過程中應當結合事業(yè)單位的具體情況，不斷改進與完善基礎工作，加強內部控制、加強監(jiān)督檢查、提升相關會計從業(yè)人員的綜合素質水平，從而才能使事業(yè)單位的會計核算水平得到合理化的規(guī)范與提升，最終適應于時代的快速發(fā)展。

2 事業(yè)單位會計核算存在的功能缺陷

2.1 固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)行做法導致其資產(chǎn)價值背離、虛增凈資產(chǎn)。

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)只核算賬面原值,對其使用過程中價值的轉移和消耗如何核算沒有明確規(guī)定,更新和維護資金是通過提取修購基金來完成。購建固定資產(chǎn)時先將支出列入“事業(yè)支出”、“?？钪С觥?、“專用基金—修購基金”等科目,同時借記“固定資產(chǎn)”;貸記“固定基金”科目。其弊端是固定基金并未隨其價值的轉移和消耗而作調整,導致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值相背離,虛增凈資產(chǎn)。因此,事業(yè)單位的會計信息均無法真實反映資產(chǎn)的現(xiàn)實價值。

2.2 會計監(jiān)督檢查機制不力

事業(yè)單位對會計核算的監(jiān)督，由于沒有和社會、國家監(jiān)督部門形成合力，使得當前的事業(yè)單位監(jiān)督檢查機制無法取得較好效果。監(jiān)管部門對各項管理制度執(zhí)行情況的督促、檢查不夠及時，對資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴格，對違紀違規(guī)問題的處罰力度不夠，致使事業(yè)單位的財務問題長期得不到糾正，甚至出現(xiàn)財務犯罪的嚴重問題。

2.3 內控制度不健全

在事業(yè)單位內部之中，對于內控制度的意識也不夠，嚴重忽視了內控制度的重要性，由于內控制度的不健全，進一步加劇了事業(yè)單位會計核算工作的混亂程度，使得事業(yè)單位的會計核算工作往往流于形式而未發(fā)揮出其應有的價值作用。此外還有部分的事業(yè)單位不能夠針對自身的固定資產(chǎn)予以明確的監(jiān)督、清查統(tǒng)計，針對相關的賬目資金不具備完備、健全的規(guī)范制度，使得相應的固定資產(chǎn)難以得到有效監(jiān)管；在財務報表的記錄、存儲、對賬、自查等諸多環(huán)節(jié)亦沒有建立起完善的制度措施。

2.4 “結轉自籌基建”科目核算內容與其性質矛盾,年終結轉難以體現(xiàn)收付實現(xiàn)制。事業(yè)單位如從事基本建設,應專設基本建設財務,按國家基本建設單位財務制度的規(guī)定,對基建資金進行管理和使用。事業(yè)單位會計只對基建來源單位自籌部分進行核算,并相應設置“結轉自籌基建”科目。但在實際核算中存在如下問題:其一,該科自雖屬于支出類科目,核算內容卻為經(jīng)批準用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設并轉存建設銀行的資金,使其科目的陛質與核算內容相互矛盾;其二,事業(yè)單位會計制度規(guī)定年終將該科目借方余額全數(shù)轉入“事業(yè)節(jié)余’科目。這就意味著本年末完工和未完工的基建項目年終必須結轉,但轉存建設銀行的資金當年末的實際支出數(shù)額與當年末轉入事業(yè)節(jié)余的數(shù)額一般不會相同。也就是說,此環(huán)節(jié)的核算未能按實際收付為標準處理經(jīng)濟業(yè)務,難以體現(xiàn)收付實現(xiàn)制。

3 事業(yè)單位會計核算功能缺陷問題的化解對策

3.1 改變固定資產(chǎn)核算方法,使會計信息能隨時反映資產(chǎn)現(xiàn)實凈值。

為了能真實、公允地反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)實凈值,使其固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負債表中能如實得到反映,建議取消“固定基金,科目,增設“折舊’和“固定資產(chǎn)減值準備’科目。按固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值率采用直線法計提折日,年終句比照企業(yè)計提減值準備。使會計信息能隨時反映固定資產(chǎn)原值扣減固定資產(chǎn)在使用過程中轉移和損耗價值后的凈值,從而在根本上解決了固定資產(chǎn)現(xiàn)實價值在會計信息中能有效反映的問題。

3.2 加大會計監(jiān)督檢查

加大會計監(jiān)督檢查，在事業(yè)單位會計核算中的作用也不容小覷。對事業(yè)單位而言，事業(yè)單位應加強和社會、國家監(jiān)督部門的合作協(xié)調能力，使事業(yè)單位會計監(jiān)督檢查形成合力，有效發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，開展定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括對事業(yè)單位會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求、財務會計制度是否健全進行全面檢查、監(jiān)督和指導。除此之外，事業(yè)單位應嚴格按照《會計法》的有關規(guī)定和現(xiàn)行財務制度要求，建立、健全財務信息披露制度，依法公開財務信息，以規(guī)范事業(yè)單位會計核算。

3.3 加強內部控制

不斷增強會計內部控制制度，也是增強事業(yè)單位會計核算工作的重要途徑之一。事業(yè)單位應當對內控制度的重要性引起足夠的重視程度，構建起健全、完善的內控制度，從而促使事業(yè)單位的會計核算工作能夠達到有章可循的地步。

3.4 以收付實現(xiàn)制原則為處理自籌基建業(yè)務的基礎，完善自籌基建業(yè)務核算辦清。

事業(yè)單位對基建項目來源于單位自籌部分進行核算時,建議取消“結轉自籌基建”會計科自,并在資產(chǎn)類會計科自中增設“結轉自籌基建存款’會計科目。每年年終結轉時,應按“結轉自籌基建存款’科目當年自籌基建的實際支出數(shù)額予以結轉,借記`事業(yè)節(jié)余”;貸記,結轉自籌基建存款’。這樣做既能使其科目的性質與核算內容相互一致,又在業(yè)務處理過程中能按實際收付為標準處理經(jīng)濟業(yè)務,符合收付實現(xiàn)制處理原則。

4 結束語

事業(yè)單位會計核算是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。事業(yè)單位面對越來越復雜的財務關系，在進行會計核算時應結合事業(yè)單位的實際情況，完善會計基礎工作、加強會計內部控制、加大會計監(jiān)督檢查、提高會計人員素質，及時作出相應的調整，具體操作上，需要依據(jù)單位實際情況出發(fā)，充分關注到大環(huán)境與單位個體之間的差異，讓管理更貼合實際情況，從而提升管理價值。