我國的環(huán)境損害評估范圍界定與評估方法

王彧

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司 江蘇南京 210000

環(huán)境保護是目前我們國家環(huán)保局的重要工作。針對目前我國環(huán)境質(zhì)量差，對于環(huán)境損害評估沒有正確的處理方法，所以，我國加強了對環(huán)境損害評估的管理，在新的時期，主張重視環(huán)境損害評估，能夠準(zhǔn)確了解環(huán)境損害評估的界定范圍，提出有效的措施加強環(huán)境損害評估質(zhì)量。針對一些突發(fā)性的環(huán)境污染給人們帶來的健康的危害以及人們財產(chǎn)損失的情況，提出相應(yīng)的治理措施[1]。

1 對我國環(huán)境損害評估的認(rèn)識

環(huán)境對我們的生活有很大的影響，一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到人們的生活水平。環(huán)境污染不僅給我們帶來重大的損失，而且還會影響我們的身體健康。近年來，我國不斷重視環(huán)境保護工作。特別是環(huán)境損害評估，對環(huán)境污染事件造成的人生和財產(chǎn)損害以及相應(yīng)的賠償做出明確的界定，也就是我們所說的環(huán)境污染事件的直接經(jīng)濟損失。我國有關(guān)環(huán)境損害治理也有相應(yīng)的法律規(guī)定。環(huán)境損害評估的內(nèi)容根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染程度以及生態(tài)條件來確定，而環(huán)境損害評估需要考察的內(nèi)容也是多方面的，比如，環(huán)境污染造成的區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和自然資源破壞，人身傷亡或者財產(chǎn)損毀等情況。能夠比較準(zhǔn)確的計算恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡的實際費用，降低環(huán)保的成本。就目前我國的環(huán)境損害評估內(nèi)容來看，一般包括三個主要內(nèi)容，第一個主要內(nèi)容是環(huán)境損害，不同的環(huán)境對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡的破壞程度。第二個內(nèi)容是損害的具體體現(xiàn)，比如，對整體生態(tài)環(huán)境的破壞程度，或者對整個環(huán)境造成的影響。第三個內(nèi)容是損害的費用，比如，污染的修復(fù)費用，或者是一些及時事件的處理費用，最后一個就是修復(fù)整體環(huán)境的費用評估。通過環(huán)境損害評估，提高環(huán)境保護質(zhì)量。

2 環(huán)境損害評估的具體評估方法

2.1 首先，來分析人身損害

從人的角度來考慮，環(huán)境損害主要體現(xiàn)在環(huán)境破壞對人的身體健康的影響，比如，人體在惡劣的環(huán)境身體的某個器官會出現(xiàn)問題，而解決這些問題就需要一定的資金，也就是醫(yī)療費，而且環(huán)境損害也會影響人們的正常工作，降低人們的經(jīng)濟收入，住宿費也是人身損害的重要內(nèi)容，這一系列的支出都是環(huán)境損害評估中需要重點考慮的問題，環(huán)境損害給人們帶來的損失是無法計量的，它具有很大的不確定性，在具體的評估過程中，應(yīng)該根據(jù)我國法律的相關(guān)規(guī)定進行計算，提高計算的準(zhǔn)確率。

2.2 其次，來分析環(huán)境損害評估過程中財產(chǎn)損害的計算方法

所謂財產(chǎn)損害，指的是環(huán)境污染給我們的經(jīng)濟帶來直接的損害，比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦受到環(huán)境因素的影響，農(nóng)作物就不能正常生長，給農(nóng)業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受環(huán)境因素導(dǎo)致減產(chǎn)的問題，可以通過農(nóng)產(chǎn)品的大概數(shù)量乘以這些農(nóng)產(chǎn)品的市場價格來計算。

2.3 第三，應(yīng)急處置費用計算

突發(fā)事件發(fā)生的概率是不確定的，為了提高環(huán)境損害評估的質(zhì)量，還需要做好應(yīng)急處置費用的計算。主要是針對環(huán)境污染造成的后果，進行合理的處置，最大限度的降低環(huán)境污染事件造成的不良后果?？s小環(huán)境污染事件的影響范圍，及時轉(zhuǎn)移人員，在計算這些損失的過程中，我們應(yīng)該按照市場價格來估算。

2.4 第四，合理計算污染控制費用

在此過程中，我們應(yīng)該采取正當(dāng)?shù)拇胧?，減少污染物擴散，做好預(yù)防工作?？茖W(xué)預(yù)算污染物的污染范圍，還有污染的程度。另外，控制污染過程中用到的一些機械設(shè)備及其燃料費用都要計算在內(nèi)。監(jiān)管人員的監(jiān)管費用也在計算在內(nèi)?？偟膩碚f，污染控制費用應(yīng)該是污染控制過程中用到的設(shè)備的投入資金，與投入人力的資金的總和[2]。

2.5 第五項是調(diào)查評估費用

這個費用包括現(xiàn)場調(diào)查，勘測調(diào)查或者污染場地調(diào)查過程中產(chǎn)生的一系列費用，評估這些費用的過程中，要重視污染物的性質(zhì)調(diào)查，結(jié)合實際的污染情況做大概預(yù)算。

2.6 最后一項就是環(huán)境污染的治理費用

這個費用也是投入最大的，不僅需要各種機械設(shè)備監(jiān)測，監(jiān)測后，由專業(yè)人員分析問題，提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，對于不同的環(huán)境污染問題，采取的解決方法也不同。所以要根據(jù)污染的實際情況確定修復(fù)費用的最高值與最低值，在計算環(huán)境污染的治理費用過程中，需要用到兩個方法，第一個方法是虛擬治理成本法，需要調(diào)查污染物的擴散范圍，以及治理的方法，將兩者進行乘積計算，就能大概估算出污染物的治理費用。第二種方法是修復(fù)費用法。要將修復(fù)的項目進行分類，由于污染物的種類不同，對環(huán)境的污染程度也不同，按照污染物的性質(zhì)不同，將污染分為三個類型，第一個就是土壤污染，第二個是水體污染，第三個是大氣污染。就拿土壤污染修復(fù)來說，需要考慮修復(fù)方案，修復(fù)管理以及后續(xù)的監(jiān)管，將各個環(huán)節(jié)中的費用逐一相加，就是土壤損失的最終修復(fù)費用。

3 提高環(huán)境損害評估效率的有效措施

（1）首先，要完善環(huán)境損害的評估范圍，國家要提供相應(yīng)的法律支持，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從環(huán)境的污染到治理的整個過程入手，準(zhǔn)確計算環(huán)境損害值，合理利用資源，降低環(huán)境損害的修復(fù)成本，提高我們國家的環(huán)境質(zhì)量。就目前的環(huán)境損害評估方法來看，還缺乏很多的考慮，估算結(jié)果也不準(zhǔn)確，理論知識不能更好的服務(wù)于實踐，評估內(nèi)容也比較片面，所以，相關(guān)部門要加強這方面的管理。

（2）其次，環(huán)境損害評估方法不適用。針對不同的環(huán)境污染問題，采取的治理措施都是不同的，在此過程中，需要考慮實際的環(huán)境損害情況，采用多種評估方法進行評估，不能一概而論，要有針對性。

4 結(jié)語

我國處于發(fā)展中國家，在環(huán)境損害評估范圍界定與評估方法的確立上還不完善，要想進一步改善我國的環(huán)境質(zhì)量，就必須長期的觀測環(huán)境，總結(jié)環(huán)境損害的治理方法，提高治理效率。