河南省深度融入“一帶一路”建設(shè)的問題研究

李 瑾

一、河南省深度融入國家“一帶一路”倡議的建設(shè)發(fā)展背景

（一）“一帶一路”倡議的提出背景

在2013年9月習(xí)近平總書記出訪中亞國家期間提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”設(shè)想，并于2013年10月出訪東盟國家期間，提出同東盟國家共同打造“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”。在2015年3月27日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。自此，“一帶一路”倡議正式上升到國家層面，為促進各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了更加有力的保障。

習(xí)近平總書記在2013年9月訪問中亞國家期間開始具體提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，并于2013年10月提出共建“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”。2015年3月27日，國家發(fā)展和改革委員會，外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。自此，“一帶一路”倡議正式上升到國家層面，為促進各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了更加有力的保障。

（二）鄭州國家中心城市獲批

2017年12月26日下午，國家發(fā)展和改革委員會正式發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確表示，支持武漢和鄭州建設(shè)國家中心城市，加強長沙，合肥，南昌，太原等省會城市的地位。提高要素集中度，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。繼續(xù)加強和加強洛陽，宜昌，蕪湖，漳州，岳陽等區(qū)域中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成推動區(qū)域發(fā)展的增長點。

（三）河南省產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級

目前，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比例失衡，需要利用現(xiàn)有的機會進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級?！耙粠б宦贰钡某h正好為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化轉(zhuǎn)型提供機遇。“一帶一路”倡議的提出，可以更加有效地促進河南省的各項生產(chǎn)要素有序、高效且快速的流動，促進產(chǎn)業(yè)和市場的深度結(jié)合，加快河南省適應(yīng)經(jīng)濟全球化、文化多樣化的步伐。同時，也可依托河南省自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港等良好條件，加快整個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，通過加強對外投資力度和加強基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，推動整個河南省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、河南省深度融入“一帶一路”倡議的制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例失衡

目前，河南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于相對比較滯后的狀態(tài)，建設(shè)水平存在著比較明顯的差異，投資水平相對較低，很難促進河南省整體經(jīng)濟快速高效的發(fā)展。河南省整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為不均衡，體現(xiàn)為城市之間的不均衡及城市內(nèi)部的不均衡。總體來說，河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前的投融資模式較為單一，規(guī)模較小，整體效果不明顯。為了更好、更深度的融入“一帶一路”倡議的建設(shè)，河南省應(yīng)該全面提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）金融機構(gòu)創(chuàng)新能力受限

鄭州航空貨運物流所依賴的鄭州機場仍然使用抵押貸款進行自購飛機融資。與此同時，國際航空貨運業(yè)需要建立有效的結(jié)算系統(tǒng)和使用國際金融工具來降低運營成本和規(guī)避風(fēng)險。然而，鄭州目前缺乏支持國際航空物流和鐵路物流業(yè)發(fā)展的高效金融服務(wù)供應(yīng)鏈金融，航空金融租賃，離岸貿(mào)易結(jié)算，貿(mào)易融資等金融服務(wù)體系，國際鐵路運輸規(guī)則與國際貿(mào)易慣例之間也存在很大差異。

（三）涉外知識產(chǎn)權(quán)人才儲備不高

在深度融入“一帶一路”的過程中，河南省迫切需要各種知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人才。特別是缺乏與外國有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)人才，他們可以在對外貿(mào)易和國際交流中發(fā)揮重要作用。中國和發(fā)達國家相比，融入國際市場較晚，對于已經(jīng)建立的國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，了解相對較晚，因此開始儲備次方面的人才時間也較短，儲備量明顯不足。為了更快更好的深度融入“一帶一路”倡議，河南省要主動加強涉外知識產(chǎn)權(quán)人才的儲備，提高綜合實力，進而增強對外貿(mào)易的能力。

三、河南省深度融入“一帶一路”倡議建設(shè)的保障

（一）不斷深化管理體制創(chuàng)新

河南省深度融入“一帶一路”倡議，要不斷深化管理體制的創(chuàng)新，優(yōu)化投資等政策環(huán)境，及時和外部溝通，做好區(qū)域之間的協(xié)調(diào)工作。同時，加強政府間合作，探索制定一個深入融入“一帶一路”的計劃，這個計劃是可以接受的，可操作的，互利互惠的。不斷地深化管理體制創(chuàng)新，主要是“一帶一路”倡議涉及到的工程機制和相關(guān)制度的創(chuàng)新。從宏觀方面來說，包括政府整體改革的創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新；從微觀方面來說，包括農(nóng)業(yè)、金融、對外貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等具體設(shè)計的企業(yè)方面創(chuàng)新。尤其是鄭州市的跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新可以較快提升河南省對外貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，同時也加強了深度融入“一帶一路”倡議。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強新的多式聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)

河南省具有優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，位于中原要塞之地。尤其是省會鄭州市，同時是鄭歐班列，多條國道、省道、及“米字形”高鐵的交匯之處。截止2017年末，全年河南省貨物運輸總量較上一年增長了11.7%；貨物運輸周轉(zhuǎn)量較上一年增長了11.2%。旅客運輸總量相比上一年下降4.8%；旅客運輸周轉(zhuǎn)量相比上一年增長4.7%。機場旅客吞吐量相比上一年增長16.5%；機場貨郵吞吐量相比上一年增長10.1%。2017年末河南省鐵路通車里程5470.26公里，其中高鐵達到1307.91公里。高速公路通車里程6522.63公里。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”每周18班全貨機滿負荷運行，中歐班列（鄭州）全年開行501班，實現(xiàn)每周“去八回八”高頻次運營。河南省可以利用其有利的地理位置優(yōu)勢，更深層次地打造鐵路、航空、公路等新的多式聯(lián)運體系，加快深度融入“一帶一路”倡議。

（三）完善人才保障體系，提升人才儲備基數(shù)

河南省要完善人才保障體系，提高整體的人才儲備基數(shù)，就要提供相關(guān)的人才保障福利體系。為了留住涉及“一帶一路”的高端人才，就要解決高端人才最基本的生活需求，為這些高端人才提供或者開發(fā)公共租賃住房，以免除這些高端人才的后顧之憂，讓其更好地為河南省地快速發(fā)展努力，以便更好地實現(xiàn)加強省的目標。

第二，學(xué)習(xí)是不斷進步的階梯，高端人才需要更多的機會學(xué)習(xí)，因此，河南省應(yīng)該為參與“一帶一路”倡議的高端人才提供更多的學(xué)習(xí)機會。例如，派送這些相關(guān)高端人才到“一帶一路”的相鄰國家進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并且利用這些機會逐步開展政府、企業(yè)等方面的交流與長期深遠的合作。尤其是這些高端人才主要來自高校團體，要利用此契機，加強大學(xué)層面的對外交流與合作，加強相關(guān)涉外知識的學(xué)習(xí)，可以有效減少貿(mào)易摩擦和糾紛，最終實現(xiàn)互利共贏的局面。

最后，開展河南省高端人才的學(xué)術(shù)交流。以河南省對外貿(mào)易相關(guān)知識為主體，就“一帶一路”倡議進行學(xué)術(shù)交流，充分利用專家論壇等各種學(xué)術(shù)交流形式。交流結(jié)果以論文的形式提供給政府、企業(yè)、大學(xué)和社會組織。此外，還可以創(chuàng)建“一帶一路”相關(guān)的文獻期刊，或依靠現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊建立“一帶一路”倡議欄目。及時討論“一帶一路”相關(guān)問題，不斷提高高端人才的專業(yè)能力。