內(nèi)部控制視角下地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

文/朱利，河北省地質(zhì)工程勘查院

地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行合理的分配、使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)該事業(yè)單位的核算、監(jiān)督與管理。近幾年來(lái)，我國(guó)明確表明對(duì)地質(zhì)勘查工作的重視，為地質(zhì)勘查事業(yè)單位工作的順利進(jìn)行投入大量的資金和精力，因此，需要采取切實(shí)可行的措施實(shí)現(xiàn)單位資金收支管理。相關(guān)實(shí)踐表明，改善單位內(nèi)部控制，可以使地勘單位財(cái)務(wù)管理水平得到大大的提升，目前在內(nèi)部控制視野下，很多地質(zhì)勘查事業(yè)單位存在很多繼續(xù)改善的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)目前地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，引出對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高地質(zhì)勘查單位管理措施的詳細(xì)闡述。

1 地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我國(guó)明確表示了對(duì)地質(zhì)勘查事業(yè)單位的重視程度，將大量的資金投入到地質(zhì)調(diào)查工作和諸多科研項(xiàng)目中，在極大程度上促進(jìn)了地質(zhì)勘察事業(yè)單位的發(fā)展。因此，加強(qiáng)內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)有效措施提高地勘單位財(cái)務(wù)管理成為當(dāng)務(wù)之急，提高地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，使國(guó)家投入資金得到最優(yōu)利用，提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、我國(guó)社會(huì)的快速、持久發(fā)展。盡管，在我國(guó)國(guó)土資源部門(mén)和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的監(jiān)管和指導(dǎo)下，我國(guó)地質(zhì)勘查事業(yè)單位目前運(yùn)行相對(duì)較為正常，但是不可否認(rèn)仍然存在部分繼續(xù)解決的問(wèn)題。

在地質(zhì)勘查事業(yè)單位管理過(guò)程中，內(nèi)部控制制度通常會(huì)被財(cái)經(jīng)規(guī)章制度所取代，但是這些財(cái)經(jīng)規(guī)章管理制度只是對(duì)財(cái)政資金的使用方向進(jìn)行約束、規(guī)定，不能涉及地勘單位管理的每一個(gè)方面，因此，也就不能使單位資金使用的合理性、安全性得到保證。目前我國(guó)地質(zhì)勘查事業(yè)單位主要存在兩方面的不足：一方面，地勘單位的運(yùn)行機(jī)制不夠靈活；另外一方面地勘單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不足以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)工作需要，不僅表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)不過(guò)關(guān)，同時(shí)創(chuàng)新能力不夠，同時(shí)再加上對(duì)內(nèi)部控制制度了解比較片面，進(jìn)而不能很好的完成會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，很多工作人員認(rèn)為地勘單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)十分簡(jiǎn)單明了，基本不會(huì)涉及復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。除此之外，我國(guó)大多數(shù)的地勘單位沒(méi)有將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和業(yè)績(jī)考核兩者聯(lián)系在一起，忽略了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，僅僅將工作重心放在地質(zhì)調(diào)查和科研預(yù)算執(zhí)行效果上，這樣做通常會(huì)造成單位重要決策和程序執(zhí)行的隨意，以致后期實(shí)際執(zhí)行階段難以達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。

2 加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)管理

2.1 樹(shù)立財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)

地質(zhì)勘查事業(yè)單位中的每一位都應(yīng)該樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)，各級(jí)人員積極、自覺(jué)的參與到財(cái)務(wù)管理工作中。只有地勘單位中的每一個(gè)人都樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視并且參與到財(cái)務(wù)管理工作中，真正落實(shí)地勘單位內(nèi)部管理制度，為地勘單位管理營(yíng)造一個(gè)綠色、健康的環(huán)境。地勘單位財(cái)務(wù)工作人員在樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)的前提下，還應(yīng)該加強(qiáng)與技術(shù)人員之間的交流、溝通，取得技術(shù)人員的信任，獲得技術(shù)人員的技術(shù)支持，這樣才能促進(jìn)單位財(cái)務(wù)的高效管理。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該參與到技術(shù)工作人員的實(shí)際工作環(huán)境中，加深對(duì)技術(shù)工作人員工作、生活的環(huán)境以及實(shí)際工作內(nèi)容等的了解，切實(shí)感受到技術(shù)工作人員工作、生活上的艱辛，在情況允許的前提下，盡最大可能幫助技術(shù)工作人員解決困難。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)各種途徑向技術(shù)工作人員宣傳國(guó)家出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，以及單位上級(jí)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求，這樣技術(shù)工作人員就會(huì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、意義有一個(gè)充分的了解，在遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)感應(yīng)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)采取針對(duì)性的補(bǔ)救措施，使地質(zhì)勘探事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到提升。

2.2 改善預(yù)算管理體制

改善地勘事業(yè)單位預(yù)算管理體制，不僅需要逐年提升單位基本指出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使單位每一項(xiàng)開(kāi)支得到基本的滿(mǎn)足，同時(shí)離退休工作人員應(yīng)該按照政府政策兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)得到一定程度的緩解。除此之外，由于地質(zhì)勘查單位工作很容易受到季節(jié)的影響，一旦出現(xiàn)預(yù)算下達(dá)時(shí)間與地勘工作兩者相差較遠(yuǎn)時(shí)，就不能按照雙方規(guī)定完成任務(wù)，因此，應(yīng)該保證地質(zhì)勘查事業(yè)單位運(yùn)行的規(guī)律性，為了保證單位項(xiàng)目正常的開(kāi)展，應(yīng)及時(shí)制定、下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位內(nèi)部資金管理

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地勘事業(yè)單位內(nèi)部資金管理，可以嘗試從以下兩點(diǎn)入手：第一，建立完善的地勘單位內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者之間的結(jié)合，預(yù)算編制人員與審計(jì)人員在良好的地勘專(zhuān)業(yè)知識(shí)支撐下，在對(duì)地勘工作內(nèi)容有一定了解的前提下，應(yīng)該提前接入到項(xiàng)目中，做到詳盡的了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，這樣才可以保證制定的預(yù)算方案的合理性、科學(xué)性，除此之外，還要結(jié)合單位具體的情況，改善項(xiàng)目預(yù)算編制，使項(xiàng)目順利、正常的開(kāi)展得到最大程度上的保證；第二，建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制，借助會(huì)計(jì)電算化核算軟件對(duì)地勘單位資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的具體情況進(jìn)行預(yù)警，完善地勘單位預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制，不僅可以有效監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，同時(shí)還可以使財(cái)務(wù)管理工作的警示作用得到有效的提高。

3 小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，可以促進(jìn)地質(zhì)勘查事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。我國(guó)不斷提高對(duì)地質(zhì)勘查單位的重視程度，以及地勘事業(yè)的不斷發(fā)展，都對(duì)單位內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。在這種背景下，地勘單位只有不斷提高全員對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理的重視程度，使全員樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，改善預(yù)算管理機(jī)制，統(tǒng)籌管理單位內(nèi)部資金使用情況，完善財(cái)務(wù)管理，使會(huì)計(jì)控制制度與地勘單位發(fā)展的需求相符。