中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析與政策選擇

文/鄒西文，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

1 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的原因分析

1.1 貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

2016年，美國(guó)是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，出口貿(mào)易額達(dá)到3857億美元，其次是中國(guó)香港，出口貿(mào)易額為2873億美元。日本、韓國(guó)也是中國(guó)較大的出口市場(chǎng)，意大利、越南、印度、新西蘭、英國(guó)、新加坡也占據(jù)一定出口份額。其中，美國(guó)、中國(guó)香港、日本、韓國(guó)與中國(guó)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加密切、更加突出，中國(guó)在促進(jìn)雙方貿(mào)易交往的過程中扮演著十分重要的角色。中國(guó)進(jìn)口排名前四的國(guó)家，都是屬于亞太地區(qū)范圍，中國(guó)與亞太地區(qū)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，為雙方帶來了不可忽視的經(jīng)濟(jì)效益。因此，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)能讓我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入其他貿(mào)易合作國(guó)，這有利于我國(guó)開辟國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)又能方便我國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易，獲得貿(mào)易合作國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的好處。

1.2 貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

2014-2015年，中國(guó)與各大洲的貨物貿(mào)易進(jìn)出口聯(lián)系密切，尤其與亞洲國(guó)家，貿(mào)易往來最為密切，進(jìn)出口貿(mào)易均超過2萬億美元，其次分別為歐洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲及太平洋群島。中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)效益；同時(shí)又能夠讓我國(guó)的消費(fèi)者用相對(duì)較少的錢買進(jìn)需要的商品，更多的人將會(huì)參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我國(guó)的市場(chǎng)活力將會(huì)提升，經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)由此擴(kuò)大。

2 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析

2.1 中國(guó)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極倡導(dǎo)者和推進(jìn)者

2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，2014年10月24日，中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國(guó)作為亞洲的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，已經(jīng)能自主發(fā)出倡議成立經(jīng)濟(jì)合作組織，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的過程中發(fā)揮著極為重要的作用。

2.2 以“一帶一路”為頂層戰(zhàn)略的合作意向

我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略── “一帶一路”，將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

2.3 存在的問題

2.3.1 參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織大多松散

《曼谷協(xié)定》和“10+1自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)約國(guó)大多都是政治經(jīng)濟(jì)力量較小的國(guó)家 ；亞太經(jīng)濟(jì)合作組織與上海合作組織大都停留在論壇階段，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不多；亞太經(jīng)濟(jì)合作組織嚴(yán)格上說也不是一個(gè)區(qū)域性集團(tuán)；上海合作組織目前僅是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇，未取得較大突破。

2.3.2 面臨的障礙較多

東北亞方面，朝核問題、薩德問題尚未得到有效解決；東盟方面，東盟對(duì)中國(guó)存在戒心；南亞方面，中印關(guān)系現(xiàn)在并不樂觀；上海合作組織內(nèi)的合作，除中國(guó)以外，其他的五個(gè)國(guó)家，依仗資源和能源的豐富，正在逐漸加大與中國(guó)談判的砝碼 。

2.3.3 TPP產(chǎn)生的負(fù)面影響

雖然美國(guó)于2017年1月23日正式宣布退出TPP，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。表面來看美國(guó)的退出會(huì)給中國(guó)“減壓”，但是并不代表這對(duì)中國(guó)完全有利。雖然提升了中國(guó)的貿(mào)易話語權(quán)，但也增加了中國(guó)在全球在貿(mào)易體系中的責(zé)任與負(fù)擔(dān)。

3 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策選擇

3.1 積極構(gòu)建以中國(guó)為重點(diǎn)參與對(duì)象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中國(guó)應(yīng)繼續(xù)通過雙邊或者類似亞太自貿(mào)區(qū)的多邊貿(mào)易協(xié)定，積極推動(dòng)WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展以及“一帶一路”等對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有益的倡議，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作和促進(jìn)開放，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建以中國(guó)為重點(diǎn)參與對(duì)象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

3.2 積極推動(dòng)和參與亞太地區(qū)以及其他此區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程

正在醞釀中“一帶一路”戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)-東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國(guó)際合作的整合升級(jí)，也是我國(guó)發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)充分將“一帶一路”戰(zhàn)略與推動(dòng)和參與亞太地區(qū)以及其他此區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊密結(jié)合，開拓創(chuàng)新。

3.3 完善投資環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易投資新形勢(shì)，在支持各成員轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮獨(dú)特作用。我們應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深化合作議程，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)機(jī)制改革，在支持各成員轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

3.4 增強(qiáng)文化共識(shí)和文化互通

堅(jiān)持和諧包容、倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

3.5 完善相關(guān)國(guó)際結(jié)算制度，使與各國(guó)貿(mào)易合作便利化

我國(guó)國(guó)際收支法律制度存在法律位階較低、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不完善、法律滯后等問題，為了增進(jìn)區(qū)域合作的有利效果，必須進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國(guó)際化，加快國(guó)際收支法律制度建設(shè)、完善統(tǒng)計(jì)體系、整合申報(bào)系統(tǒng) 。

4 結(jié)語

本文從可觀積極的角度和存在的問題兩方面分析了中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀，從而給出了相應(yīng)的政策選擇。中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)該構(gòu)建以中國(guó)為重點(diǎn)參與對(duì)象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略的作用。