淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的弊端與改革方法

侯家太

山東省東平縣斑鳩店鎮(zhèn)財(cái)政管理中心 山東東平 271512

事業(yè)單位具有社會(huì)公益性福利與服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，它是社會(huì)健康發(fā)展的奠基石，也是加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與社會(huì)發(fā)展步伐的重要保障。財(cái)務(wù)管理是我國(guó)事業(yè)單位管理中的關(guān)鍵所在，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量直接決定事業(yè)單位各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)質(zhì)量。由此可見，改善現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的弊端迫在眉睫。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的弊端

1.1 缺乏正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位工作人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中的作用，很多人都錯(cuò)誤的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是財(cái)務(wù)部門的事情，其余部門無(wú)需參與，只要最好自己部門的本職業(yè)務(wù)即可。另一方面，很多事業(yè)單位沒(méi)有高度重視財(cái)務(wù)管理工作，究其原因，主要在于事業(yè)單位具有公益性質(zhì)，是服務(wù)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家直接管理，財(cái)務(wù)支出相對(duì)穩(wěn)定且財(cái)務(wù)管理工作比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有過(guò)大、過(guò)多問(wèn)題，因此，工作人員在思想上認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作不重要，那么在執(zhí)行力上也就遲緩，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平得不到提升。

1.2 缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的有效管理、供應(yīng)范圍廣。財(cái)政部門在進(jìn)行項(xiàng)目撥款時(shí)，缺乏對(duì)項(xiàng)目的有效調(diào)查與驗(yàn)證，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用與項(xiàng)目不一致，在預(yù)算與決算過(guò)程中，將大部分支出直接納入專項(xiàng)資金中，導(dǎo)致使用范圍缺乏明確性、合理性，也沒(méi)有對(duì)使用額度進(jìn)行有效規(guī)定。其次，在分配資金時(shí)也比較盲目，最終影響了資金落實(shí)情況，甚至引發(fā)腐敗現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位管理資金在流動(dòng)過(guò)程中也不夠規(guī)范，相關(guān)調(diào)查顯示，流動(dòng)資產(chǎn)在事業(yè)單位賬款往來(lái)業(yè)務(wù)中占比較大，在資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，一旦預(yù)付款沒(méi)有得到及時(shí)有效處理，就會(huì)引發(fā)壞賬與呆賬。還有部分事業(yè)單位存在違規(guī)擔(dān)保貸款問(wèn)題，因?yàn)榻栀J人的不及時(shí)還款，讓擔(dān)保單位承擔(dān)原本無(wú)需承擔(dān)的責(zé)任。

1.3 存在不規(guī)范的財(cái)務(wù)核算行為

一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須準(zhǔn)確填制記賬憑證，然而事實(shí)是大部分單位在結(jié)賬過(guò)程中多把不同類型開發(fā)的資金賬目填制到一張憑證上，引發(fā)財(cái)務(wù)核算偏差問(wèn)題。其次，因?yàn)椴煌晟频呢?cái)物報(bào)告，會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)失控局面。另外，大部分事業(yè)單位都存在不規(guī)范的收受原始憑證行為，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員審核原始憑證時(shí)比較草率，如缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽{證開發(fā)手續(xù)；再如存在沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽字審批的實(shí)物憑證等。

1.4 財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)整體偏低

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)整體偏低，存在不規(guī)范的處理實(shí)務(wù)行為?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平整體偏低，知識(shí)體系比較舊、更新周期長(zhǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)方面新知識(shí)、新工藝和新技術(shù)掌握不全，在學(xué)習(xí)和運(yùn)用新知識(shí)時(shí)也缺乏主動(dòng)性、積極性。長(zhǎng)此以往，會(huì)讓自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)與體系不夠科學(xué)合理、跟不上社會(huì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的步伐。其次，工作人員缺乏較高的處理與管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，且工作人員不善于、不樂(lè)于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，常常會(huì)閉門造車，甚至存在違背現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念的問(wèn)題。

2 新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的具體對(duì)策

2.1 完善事業(yè)單位管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

現(xiàn)階段，各事業(yè)單位應(yīng)準(zhǔn)確找到我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的管理制度問(wèn)題，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本單位實(shí)際情況來(lái)制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制。其次，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新。不僅要做好成本管理工作，真正縮減開支、開源節(jié)流，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，樹立危機(jī)意識(shí)。還要引導(dǎo)事業(yè)單位班子成員強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察意識(shí)，確保所有財(cái)務(wù)工作人員都是持證上崗、監(jiān)管分離，從而不斷提升本單位財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性。另一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)制度，相關(guān)審計(jì)部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督與檢查力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，真正將問(wèn)題、將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。

2.2 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的核心之一，必須加強(qiáng)預(yù)算管理，才能有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性、科學(xué)性，并在一定程度上防止出現(xiàn)財(cái)政赤字問(wèn)題?，F(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)都會(huì)忽視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，簡(jiǎn)單處理一下，長(zhǎng)此以往就會(huì)引發(fā)單位財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估漏洞。所以，要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視預(yù)算管理工作，在一定程度上保證資金使用時(shí)得到有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效完善。

2.3 有效提升財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

目前來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)整體偏低。因此，事業(yè)單位并通過(guò)多種渠道、創(chuàng)新手段來(lái)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。首先，引導(dǎo)工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極主動(dòng)去學(xué)習(xí)，不斷更新自己的知識(shí)體系，逐漸將自己的工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)測(cè)估計(jì)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)事中監(jiān)督與控制的有效統(tǒng)一，從而為財(cái)務(wù)工作提供科學(xué)的決策保障。其次，由于事業(yè)其他管理工作與財(cái)務(wù)管理工作存在緊密的關(guān)系，因此，必須精準(zhǔn)把握其他管理工作，開展財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，應(yīng)明確核算工作關(guān)鍵，將財(cái)務(wù)管理工作置于首位。在開展日常財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)時(shí)刻遵守財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，還要引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員樹立正確的財(cái)務(wù)管理危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)有經(jīng)營(yíng)收支項(xiàng)目的有效融資，樹立成本效益理念，不斷提升自身綜合素質(zhì)，從而有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收管理工作至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，基于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的弊端，并不斷完善財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、提升工作人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。