旅游景區(qū)發(fā)展與保護問題思考

董宇寧

摘要：旅游行業(yè)的發(fā)展得益于國家的發(fā)展、社會的進步及人們生活水平的提高。現(xiàn)如今人們的收入不斷增加，消費水平及能力也不斷提升，對消費時獲得的物質(zhì)及精神的要求不斷提高，這也反向促進旅游行業(yè)的發(fā)展。中國近幾十年經(jīng)濟發(fā)展速度始終位于世界前列，其中旅游行業(yè)的發(fā)展有比較突出的表現(xiàn)。在中國旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了能夠使旅游行業(yè)能夠持續(xù)高速地發(fā)展，本文分析了旅游景區(qū)發(fā)展的相關(guān)因素，提出對景區(qū)保護的相應(yīng)策略，為旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供幫助

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè) 景區(qū) 保護 環(huán)境

中圖分類號：F592? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）05-0067-02

一、旅游景區(qū)分類方法

根據(jù)不同的分類標準，旅游景點有很多分類方法。根據(jù)主要旅游資源類型，可分為自然旅游景區(qū)、人文旅游景區(qū)、復(fù)合旅游景區(qū)、主題公園旅游景區(qū)和社會景區(qū)幾大類。根據(jù)景區(qū)的功能類型可分為觀光旅游景區(qū)、科研軍事旅游景區(qū)、度假旅游景區(qū)、娛樂類型的旅游景區(qū)。根據(jù)旅游景區(qū)的旅游服務(wù)水平，它們也可以分為五類，即A，2A，3A，4A和5A 5種。

二、環(huán)境保護與景區(qū)的關(guān)系

旅游活動必須在某種環(huán)境中進行，就像其他活動一樣，需要特定的環(huán)境。我們經(jīng)常提到的旅游環(huán)境是指影響旅游過程中包括旅游目的地的一切因素，包括旅游目的地的自然環(huán)境，旅游過程的氛圍及相關(guān)配套的旅游資源。旅游資源是指對游客有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn)，以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)作。旅游資源是旅游活動中最基本的因素。旅游資源的破壞將大大降低對游客的吸引力。旅游氛圍指的是旅游區(qū)獨特的地域特色，歷史文化和民俗風情。旅游與環(huán)境的關(guān)系是獨立的，相互獨立、相互依存、相互影響。旅游環(huán)境對游客旅游效應(yīng)的影響不容忽視。旅游者的旅游滿意度與旅游區(qū)的環(huán)境條件密切相關(guān)，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。

三、我國旅游景區(qū)的現(xiàn)狀

中國旅游景點的發(fā)展起源于古代園林，大致可分為三個發(fā)展階段。首先，花園的建筑活動，寺廟花園和私人花園的形式出現(xiàn);其次，公園的出現(xiàn)，使得旅游景點的類型日益多樣化，與傳統(tǒng)園林相比，具有更大的功能擴展，具有現(xiàn)代旅游景點的雛形;再次，改革開放后，隨著游客興趣的不斷遷移和范圍擴大，旅游景點多元化，出現(xiàn)度假型旅游景點、觀光型旅游景點、景區(qū)型文化旅游景區(qū)以及科研類型。旅游景區(qū)和主題公園旅游景點不斷涌現(xiàn)，形成了中國旅游景點快速發(fā)展的時期。雖然中國旅游業(yè)起步較晚，但經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。從過去的基本單一的旅行社行業(yè)來看，其已發(fā)展成為涵蓋食品、住房、交通、旅游、購物和娛樂的綜合產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初具規(guī)模，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更完整。旅游景點不斷創(chuàng)新營銷渠道，挖掘游客資源，各地區(qū)景區(qū)的營業(yè)收入逐年增加。

四、旅游景區(qū)保護不足帶來的環(huán)境問題

（一）制度缺失，管理混亂

上世紀80年代，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，社會經(jīng)濟發(fā)展速度也較慢，政府將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入國家社會發(fā)展計劃藍圖中。當時的旅游還談不上發(fā)展，更不要說產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)的國家相關(guān)部門在立法方面付出了大量的努力，制定了符合當時發(fā)展形勢的旅游法律法規(guī)，以保護旅游產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展。但由于社會結(jié)構(gòu)等原因，對法律法規(guī)的解讀有偏差，執(zhí)行不到位，造成了管理上的混亂。而且很多旅游區(qū)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施項目沒有按照規(guī)定履行辦理相關(guān)的環(huán)保手序。

（二）重產(chǎn)值、輕環(huán)境

雖然中央政府一再強調(diào)環(huán)境的重要性，但保護環(huán)境和旅游景點的經(jīng)濟增長一直是基層領(lǐng)導(dǎo)和招商部門工作不可回避的難點。在相當長的一段時間內(nèi)，全國許多地區(qū)旅游景點的發(fā)展與收益都是以犧牲環(huán)境等長遠利益來獲得。

（三）財政經(jīng)費短缺

國家各省市財政分配有嚴格的配額及預(yù)算計劃，分配到旅游景點的專項資金份額不多，不足以支撐旅游景區(qū)的發(fā)展及各項開支，導(dǎo)致旅游景點的工作發(fā)展不順暢。同時，許多景區(qū)的環(huán)保費用不能夠按時繳納，污染處理及垃圾處理費用上升，導(dǎo)致景區(qū)的資金費用沒有保障，入不敷出，形成惡性循環(huán)。除了一兩個舊的簡單監(jiān)控設(shè)施外，許多旅游景點的環(huán)保部門沒有錢購買其他基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。最終導(dǎo)致旅游景點的污水排放、垃圾處理不符合國家標準，對環(huán)境造成了污染。設(shè)備設(shè)施的缺乏同時也影響了環(huán)境監(jiān)測等工作的有效進行，對環(huán)境造成了惡劣污染。

（四）環(huán)境意識較低

中國地大物博，造就了不同風格的風景名勝，但許多的風景區(qū)地處經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠山區(qū)，旅游配套資源匱乏，當?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展處全國較低水平。因此，當?shù)亻_發(fā)旅游景區(qū)時，往往伴隨著環(huán)境破壞或野生動物的捕殺，以此為經(jīng)濟增長點增加收入。當?shù)鼐用衿茐沫h(huán)境的生態(tài)意識同時也會影響前來旅游的外來游客，造成景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾、亂涂亂畫等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（五）旅游景區(qū)旅客容量超載問題不能較好地解決

國內(nèi)發(fā)展比較成熟的旅游景區(qū)點，每當節(jié)假日都會出現(xiàn)人山人海的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段人們生活水平提高，人均消費水平逐年遞增，旅游已成為人們工作生活之外的必需行為，對旅游景點的需求逐年增加。旅游景點每當節(jié)假日都會滿負荷運轉(zhuǎn)，對景點的生態(tài)影響比較嚴重。相應(yīng)的國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視停留在經(jīng)濟層次，對環(huán)境發(fā)展、景區(qū)人員負荷等都有不同程度的忽略。

五、旅游景區(qū)的保護對策

（一）完善旅游法律及相關(guān)制度規(guī)則

我國旅游行業(yè)發(fā)展迅速，多地區(qū)采用掠奪式開發(fā)對環(huán)境影響較大，有必要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加以完善以適合現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促使各單位嚴格執(zhí)行和遵守中國與旅游業(yè)密切相關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)，增加旅游業(yè)可持續(xù)性和累積性的發(fā)展?jié)摿?。環(huán)境保護不能夠只在法律層面予以約束制止，應(yīng)在公民意識層面進行，通過傳統(tǒng)大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體及眾多公益活動對環(huán)境保護進行宣傳予以普及。使環(huán)境保護意識能夠根植于人們的心中，使游客能夠自發(fā)地保護環(huán)境，能夠堅決地與破壞環(huán)境的人做斗爭。用環(huán)境保護的思維來影響他人，形成良好的環(huán)境保護的社會共識。

（二）加強環(huán)境保護管理

環(huán)境保護工作是一項長期的任務(wù)，在有關(guān)部門進行環(huán)境保護工作計劃研討及召開宏觀控制會議時，應(yīng)將保護作為工作重點，而不是將污染后的治理作為工作重點。突出保護，杜絕治理污染，只有在源頭上糾正思想偏差才能夠在根本上達到保護的目的。在環(huán)境保護的規(guī)劃過程中，應(yīng)對新建項目采用科學(xué)合理的環(huán)境預(yù)測，預(yù)估開發(fā)過程對環(huán)境保護區(qū)域的破壞程度及破壞范圍，對有可能產(chǎn)生的游客超載及污染做到有效的防護。對景區(qū)的管理要做到，既能避免開發(fā)帶來的環(huán)境污染又能夠帶來一定的經(jīng)濟效益，避免以環(huán)境為代價來獲得短期的回報。真正做到搞好旅游發(fā)展規(guī)劃，落實資源環(huán)保理念，既是發(fā)展成功的保證，也是防止資源和環(huán)境破壞的重要舉措。

（三）增加旅游景點的環(huán)保資金投入

在當前國家財政和經(jīng)濟困難的情況下，各級有關(guān)部門要采取多渠道、多渠道的融資方式，確保旅游景區(qū)的環(huán)保資金充足。如：在旅游景區(qū)運行管理的過程中，對其產(chǎn)生的排污費、垃圾處理費等予以增加;并將其與市政環(huán)衛(wèi)進行合并來減少開支。地方政府應(yīng)開發(fā)旅游景區(qū)的周邊產(chǎn)業(yè)，謀求產(chǎn)業(yè)多元化，確保旅游景點的投資逐年增加。

（四）加強教育宣傳，強化意識

為了使旅游產(chǎn)業(yè)能夠更好地良性發(fā)展，減少景區(qū)破壞，加強環(huán)境保護，勢必要提高游客的基本素質(zhì)，杜絕游客在景區(qū)的不文明行為。首先，要加強環(huán)境保護的教育宣傳工作，多方面提高游客的自覺意識，使游客能夠自發(fā)自覺地做到保護景區(qū)的旅游環(huán)境。其次，要為旅游景區(qū)制定適合當?shù)匕l(fā)展的旅游規(guī)劃和保護措施，使景區(qū)當?shù)厝思坝慰湍軌蛞原h(huán)境保護為己任，強化環(huán)境保護倫理觀。在景區(qū)經(jīng)營的過程中，管理者遇到游客有不明文行為時要對其進行倫理教育，采取一定的懲罰措施，使其能夠意識到自己的錯誤并加以改正。

（五）科學(xué)合理地管理指導(dǎo)，解決負荷問題

為了順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并減少人為因素對景區(qū)的破壞，加強旅游景區(qū)的容量研究就顯得十分重要，根據(jù)當?shù)鼐皡^(qū)的布局及每個景區(qū)的容量進行研究，對旅游節(jié)假日的景區(qū)可容納的游客容量進行最高限額，即時調(diào)配分流景區(qū)游客數(shù)量。規(guī)劃熱點景區(qū)的交通及周邊，控制人流，減少擁堵。同時加強對周邊景區(qū)的發(fā)展，規(guī)劃特色旅游，達到分流的目的。做好規(guī)范性指導(dǎo)，緩解旅游人口對熱門旅游景點的影響。

六、結(jié)語

通過上文的分析說明，可以了解到，當今時代的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比上世紀已有了翻天覆地的變化，中國的旅游產(chǎn)業(yè)處在高速發(fā)展期，同時也面臨多種問題，特別在對旅游景區(qū)的環(huán)境保護方面，更是提出了嚴峻的考驗。通過客觀分析，可以在游客、原住民、政府、開發(fā)商及法律法規(guī)等方面找到影響因素。針對這些可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的客觀因素進行分析并加以解決是我們?nèi)蘸蠊ぷ鞯闹匾较?。無論社會經(jīng)濟發(fā)展到何種高度，都不能以犧牲環(huán)境為前提，只有在此前提下才可使旅游業(yè)發(fā)展得越來越好。

責任編輯：景辰