劉海：蹄疾步穩(wěn)抓改革，縱深推進(jìn)顯成效

攀枝花市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉海發(fā)言。圖/楊曉東

攀枝花市把抓好國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”的重大舉措，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

堅(jiān)決扛起改革政治責(zé)任，始終堅(jiān)持全市“一盤棋”。把監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為改革“一號(hào)工程”，市委扛起首責(zé)，市委書記擔(dān)任“施工隊(duì)長”，召開市委常委會(huì)等專題研究改革試點(diǎn)工作，繪制出改革“路線圖”“時(shí)間表”。市紀(jì)委專責(zé)施工，建立常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)研判分析處置最新情況、匯總掌握最新進(jìn)展，倒排工期，實(shí)行臺(tái)賬管理。建立縣（區(qū)）“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”工作機(jī)制，做到統(tǒng)一改革目標(biāo)、統(tǒng)一改革標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一改革步調(diào)。

主動(dòng)對標(biāo)對表改革要求，加強(qiáng)“三個(gè)融合”。一是加強(qiáng)思想融合，堅(jiān)持“三個(gè)重視”抓教育。重視思想動(dòng)向，對市縣兩級(jí)檢察院涉改人員進(jìn)行一對一談話；重視教育培訓(xùn)，組織參加省、市紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)；重視組織建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)組建與黨組織建設(shè)同步推進(jìn)。二是加強(qiáng)工作融合，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”抓主業(yè)。強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，建立涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程的制度，梳理規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書；強(qiáng)化監(jiān)督職能，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四個(gè)“全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局；強(qiáng)化懲貪治腐，全要素試用12種審查調(diào)查措施；強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，開播“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是加強(qiáng)隊(duì)伍融合，堅(jiān)持“三個(gè)著力”抓自律。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行“監(jiān)督、審查、案管、審理”相分離，形成相互制約的機(jī)制；打造正氣充盈的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，壓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”；打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，完善內(nèi)控機(jī)制，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政檔案。

攀枝花市的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)際證明：監(jiān)察體制改革是全局性、根本性的深刻改革，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，其中之一就是要堅(jiān)持科學(xué)的思維理念，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

以戰(zhàn)略思維謀全局。要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，各項(xiàng)工作都要圍繞貫徹中央的頂層設(shè)計(jì)和決策部署，圍繞貫徹黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的工作要求，提升政治站位，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。

以辯證思維解憂難。要準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，確保改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

以創(chuàng)新思維增活力。要充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自覺用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)主動(dòng)開展工作，敢于用新方法解決新問題、用新思路謀求新發(fā)展。

以系統(tǒng)思維聚合力。要注重把握事物的整體性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性，改革涉及的部門和人員都要堅(jiān)持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“一盤棋”思想，一張藍(lán)圖繪到底，通力協(xié)作、合力攻堅(jiān)，確保取得“1+1＞2”的效果。

以法治思維圖善治。要突出全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持紀(jì)律法律面前人人平等，維護(hù)公平正義，堅(jiān)持錯(cuò)罰相當(dāng)、罰當(dāng)其責(zé)，正確把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，綜合考慮政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。

以底線思維定邊界。要預(yù)先看到事情可能遇到的困難、可能發(fā)生的最壞情況，預(yù)先為攻堅(jiān)克難、化險(xiǎn)為夷、爭取最好結(jié)果做充分準(zhǔn)備，防止突破底線、跑偏失控，具體到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，就是要堅(jiān)決防范經(jīng)常與消極腐敗現(xiàn)象接觸帶來的工作風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)察體制改革試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度設(shè)計(jì)不足帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督者身份帶來的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及權(quán)力與資本交織帶來的被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。（作者系攀枝花市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）

天府廉政論壇分組討論上，專家學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者討論監(jiān)改后的具體情況。圖/袁嘉嚀