增強城市精細化管理水平讓人民群眾生活更美好廣水市2018年城市管理工作綜述

本刊記者 李麗 通訊員 張瑞

習近平總書記提出：“城市管理應該像繡花一樣精細?！薄崿F(xiàn)城市管理精細化，成為城市管理一項重要任務。黨的十九大報告進一步指出，中國特色社會主義進入了新時代，進入了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平在2018年新年賀詞中再次強調(diào)，要“讓人民生活更加幸福美滿”。因此，在新時代、新矛盾面前，城市的精細化管理，應該緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務，做出新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術應用等，實現(xiàn)人財物的合理配置，著力破解不平衡不充分的矛盾，創(chuàng)建更加整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環(huán)境，全面提升廣水城市的吸引力、競爭力和內(nèi)在魅力。

夜市整治

改革成效初顯 服務中心工作穩(wěn)步推進

近年來，廣水市城市管理局緊緊圍繞市委、市政府工作重點，突出生態(tài)宜居，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，積極創(chuàng)新城市管理體制，大力推行綜合執(zhí)法改革。該局積極向先進地區(qū)學習取經(jīng)，按照上級批準的“三定”方案，進一步做好了相關職能的劃轉(zhuǎn)和整合，改變了多頭管理、力量分散的不利局面。

廣水市城管局還努力推進了智慧城管改造升級，先后組織專人、專班赴隨州、襄陽等地學習調(diào)研，參加會議，交流經(jīng)驗。通過多種途徑積極向廣水市委、市政府建言獻策，起草了市政協(xié)關于“十三五”時期城管十字花工程的專題調(diào)研材料，加強了與公安等部門的銜接配合，力爭利用現(xiàn)代信息技術，整合現(xiàn)有的城市管理資源，實現(xiàn)城市管理智慧化的實質(zhì)性“起跳”。

2018年上半年，廣水市城管局積極服務重大項目建設工作，推動完成了垃圾焚燒發(fā)電項目、永陽大道改造、印臺生態(tài)公園建設、錦城農(nóng)貿(mào)城等重點工作，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作，在清掃保潔、資金保障、嚴格考核上狠下功夫，并完成了（ ）垃圾中轉(zhuǎn)站建設，對三個填埋場進行了生態(tài)修復，杜絕二次污染。

按照廣水市城市環(huán)保工作的相關要求，廣水市城管局組織人員對護城河進行清淤，對應山河、廣水河河道清理，引入市場機制建設了兩個滲濾液處理設施。

打擊違法占地、違規(guī)建設行為

自開年以來，廣水市城管局加強巡查力度，嚴控“兩違”行為。2018上半年，局主要負責同志堅持每天親臨一線，督辦、協(xié)調(diào)“兩違”管控工作。作為“兩違”管控工作的中流砥柱，直屬大隊加大工作力度，強化日常巡查監(jiān)管，實施全方位、無縫隙的巡查防控是有效遏制違法違規(guī)建設行為的重要環(huán)節(jié)。定期組織日常巡回檢查，加強事前監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報、早查處。采取常規(guī)管理辦法和非常規(guī)手段相結(jié)合的方式，通過回填、拆新、破壞施工機械、勸退民工、實施強拆等手段，嚴控違規(guī)私房搶建、強建的行為，取得了很大的震懾效果，遏制了私房搶建、強建的勢頭。

2018上半年城管局系統(tǒng)組織大型強拆違法建筑5次、小型強拆近百次。每次行動，不論如何艱難，同志們都依法執(zhí)法、沖鋒在前；每次任務，不論何時何地，都限時辦結(jié)、圓滿完成。即使執(zhí)法過程中時有執(zhí)法隊員受到市民的謾罵、攻擊，導致受傷，依然不下火線，堅守崗位，受到各級領導的充分肯定。為建設和諧城市，實現(xiàn)美麗廣水盡到應盡的職責。

轉(zhuǎn)變服務方式 執(zhí)法深入人心

對應山城區(qū)違規(guī)占道經(jīng)營、市場經(jīng)營現(xiàn)象，城管系統(tǒng)加大巡邏力度，并對長期占道經(jīng)營屢教不改的嚴處重罰。在管理當中做到以下幾個方面的工作：

一是充分利用電視、報刊、政府網(wǎng)站等宣傳面廣、影響大的新聞媒體進行廣泛宣傳城管法律法規(guī)。與臨街商場、酒店、超市、賓館達成協(xié)議，落實《門前四包》責任書，對每個門店發(fā)放市民手冊和告市民朋友的一封信，通過深入的、全方位的宣傳，使城管執(zhí)法工作深入民心，提高市民的城市意識。

二是專門組織力量對應山城區(qū)占道行為進行集中整治，并落實長效化管理，就地解決了市民反映熱點、難點問題。每天安排3名隊員早上6點半對東大馬路菜場進行清理，并執(zhí)行高峰崗制度，每天7點半至9點半在應山城區(qū)3個專業(yè)農(nóng)貿(mào)菜場堅守高峰崗，實行到崗簽到，保證所有干部隊員每天準時到崗進行高峰崗值班。加強菜市場管理力度，維持菜市場秩序。

三是集中時間、集中力量、集中人員對應山城區(qū)的亂擺亂放、占道停車等現(xiàn)象進行集中清理，確保高峰時段市民出行安全，城市環(huán)境秩序井然，在城管局的領導下，每個月至少聯(lián)合相關部門進行三至四次的市容整治行動，對所有不文明行為和不執(zhí)行“門前四包”的門店和個人進行現(xiàn)場處罰，應十大道兩側(cè)出店經(jīng)營、無序占道進行規(guī)范、整治，撤除攤點15個，有序安置早餐點12個，對占道經(jīng)營和出店經(jīng)營的處以重罰。實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法的“全天候、全覆蓋、精細化”。

細化服務內(nèi)容 破解渣土管理難題

垃圾焚燒發(fā)電廠建設

對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸、建筑垃圾傾倒的現(xiàn)象，城管局做到以下幾個方面的工作:

一是由局市容管理科督促清掃保潔服務公司，應山環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法三大隊成立專門的環(huán)境衛(wèi)生督查小組，每天巡查兩遍，并建立臺賬，月底匯總打分，根據(jù)兩個清掃保潔服務公司得分情況對其進行獎懲處理。

市城管局光滿服務隊參與中高考服務工作

二是執(zhí)法大隊強化渣土管理，嚴控環(huán)境污染。余土廢渣是二次污染源，也是城市建設回填場地的重要資源。2018上半年，直屬大隊進一步完善了余土廢渣管理辦法，加強對建筑垃圾處置的管理，嚴格核準渣土處置，現(xiàn)場勘測渣土外運量，要求施工單位圍擋作業(yè)、建立沖洗槽，告知準運注意事項。要求運輸車輛嚴格按照規(guī)定的路線、時間，密封外運建筑垃圾至雙橋建筑垃圾臨時消納處置點，不得沿路遺撒、隨意亂倒，并做好沿路保潔工作。

三是為確保工作目標的完成，直屬大隊克服一切困難，確保做到“四個無”，一是時間上無空擋：一些建筑垃圾運輸單位和個人利用中午、晚上或放假時間外運渣土，直屬大隊制定每天“早上班、晚下班、多加班”的工作細則，實行全天候監(jiān)管，在中午、晚上空擋時間安排專人進行值班巡查，避免違規(guī)外運建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，做到“發(fā)生一起，處理一起”，確保城區(qū)路面無污染；二是范圍上無空白：應山城區(qū)大到主街主道，小道背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部，全部納入管理范圍，對應廣、十里、工業(yè)園區(qū)及城郊規(guī)劃控制區(qū)也定期巡查；三是項目上無遺漏：建筑垃圾處置這一塊比較分散，對單位個人建房、市政工程、管線破道外運渣土全部進行監(jiān)控；四是標準上無降低：針對城區(qū)及各管控區(qū)域?qū)嶋H，采取疏、堵、控、罰等非常規(guī)管理模式，具有較強的原則性和可操作性。執(zhí)法大隊清理路面污染十余次，針對平?jīng)毬?、飛躍路、應山大道、應十大道以及十長公路沿路兩側(cè)違章傾倒的建筑垃圾進行清理三次，清理圍城建筑垃圾兩千余方。目前渣土處置工作已日益規(guī)范，渣土資源得到了高效使用，為服務項目建設發(fā)揮了作用。

多措并舉 鞏固“禁麻”成果

一是狠抓源頭管理。城管一大隊加強對電動麻木銷售環(huán)節(jié)上的監(jiān)管，堅決禁止電動麻木經(jīng)營戶有占道經(jīng)營現(xiàn)象，對占道經(jīng)營和出店經(jīng)營的處以重罰。

二是加大電動麻木交通安全規(guī)則的宣傳教育。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，向廣大市民宣傳電動麻木應注意的交通規(guī)則和非法營運帶來了安全隱患，使電動麻木駕駛?cè)颂岣呓煌ò踩庾R，自覺遵守法紀，消除安全隱患，預防和減少交通事故的發(fā)生。

三是加強對電動麻木的上路管理。開年來廣水市委、市政府決定對城區(qū)交通營運秩序進行整頓，禁止“三無”麻木上路行駛，每個月并對每個中隊下達了“三無”車輛查扣指標。城管一大隊采取了利用雙休日、節(jié)假日、早中晚錯時對非法營運電動麻木進行查扣，每個月大隊都超額完成了政府下達的查扣任務。

2018年，是城管改革的關鍵之年，體制機制改革進入攻堅階段，廣水市城市管理局將以落實十九大精神為導向，以改革為抓手，查擺不足，創(chuàng)造性開展工作。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，做使市民滿意的城市管理服務。