淺談新常態(tài)下我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情勢(shì)與調(diào)控策略

扈桂云

山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司官地煤礦 山西太原 030053

以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分的依靠資源消耗拉動(dòng)，此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式局限性較大，正處于轉(zhuǎn)變階段，逐漸進(jìn)入到新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控力度不斷加強(qiáng)，煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量不斷減少，對(duì)于煤炭下游市場(chǎng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，致使煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少，為企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)性能源，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體，并且短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生明顯的變化。面對(duì)新常態(tài)下煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情勢(shì)，如何進(jìn)一步剖析和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提出有效調(diào)控策略成為當(dāng)前首要工作內(nèi)容。

1 煤炭經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)鏈分析

1.1 煤炭產(chǎn)運(yùn)銷和進(jìn)出口概況

從2015年全國(guó)的煤炭產(chǎn)運(yùn)銷總量急劇下降到2017年有所反彈來看，煤炭市場(chǎng)仍然不容樂觀。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2017年12月中國(guó)原煤產(chǎn)量為31487.20萬噸，同比增長(zhǎng)1.1%；我國(guó)煤炭消費(fèi)量亦有所反彈為38.6億萬噸，但2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量將減少3000萬噸左右，雖然2017年全國(guó)煤炭消費(fèi)量有一點(diǎn)點(diǎn)增長(zhǎng)，但我國(guó)煤炭消費(fèi)已經(jīng)達(dá)峰并長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)并沒有改變。2017年1-12月份，全國(guó)共進(jìn)口煤炭27090萬噸，同比增長(zhǎng)6.1%，累計(jì)進(jìn)口金額2263670.7萬美元，同比增長(zhǎng)60%。全國(guó)共出口煤炭817萬噸，同比下降7%，總金額110393.8萬美元，同比增長(zhǎng)58.1%。為了推動(dòng)煤炭市場(chǎng)發(fā)展，各大煤炭企業(yè)爭(zhēng)相開展煤炭?jī)r(jià)格戰(zhàn)，提升優(yōu)惠力度，促使供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1.2 下游市場(chǎng)煤炭萎靡

在煤炭市場(chǎng)需求持續(xù)萎靡背景下，煤炭供需過剩，致使煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了不同程度上的滯銷現(xiàn)象。通過對(duì)全國(guó)煤炭下游行業(yè)存耗情況調(diào)查分析可以了解到，由于煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，致使煤炭產(chǎn)業(yè)下游發(fā)電用煤量增長(zhǎng)幅度不大，產(chǎn)能能力逐漸下降，火電企業(yè)煤炭庫存積壓，煤炭資源的采購積極性不高。除此之外，我國(guó)的煤炭運(yùn)輸主要是以鐵路為主，我國(guó)主要的運(yùn)煤通道有大秦線和朔黃線，飽和量大概在7.5億噸～8億噸。港口新增能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鐵路運(yùn)輸能力，加之港口集疏運(yùn)系統(tǒng)不配套，吞吐能力偏低，難以為煤炭下游產(chǎn)業(yè)注入足夠的活力，滿足煤炭行業(yè)發(fā)展需求。

2 新常態(tài)下我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的調(diào)控策略

在當(dāng)前新常態(tài)背景下，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎靡，供需市場(chǎng)關(guān)系轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切的需要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整?；诖?，為了可以推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手推進(jìn)。

2.1 發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，首要一點(diǎn)是充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，結(jié)合《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向》和《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化和完善煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)民間資本參與其中，為煤炭經(jīng)濟(jì)注入活力與生命力。與此同時(shí)，大力推動(dòng)節(jié)能減排工作開展，盡可能降低大氣污染，尋求合理的環(huán)保措施來滿足區(qū)域環(huán)境保護(hù)需求，推動(dòng)煤炭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)煤炭高端科研項(xiàng)目落實(shí)

新常態(tài)下，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)該加強(qiáng)高端科研項(xiàng)目落實(shí)，立足于實(shí)際情況合理規(guī)劃。諸如，大力推行煤制油、煤油氣一體化等工程建設(shè)。大力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)下游市場(chǎng)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大市場(chǎng)份額。同時(shí)，強(qiáng)化煤層氣勘探和開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的循環(huán)利用，盡可能減少溫室氣體排放，對(duì)采煤沉陷區(qū)綜合治理，對(duì)被破壞的區(qū)域開墾和恢復(fù)。結(jié)合最新的農(nóng)村規(guī)劃調(diào)整政策，推動(dòng)兩型礦區(qū)建設(shè)。

2.3 促進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)

為了向煤炭市場(chǎng)注入新的活力，應(yīng)該大力促進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃方案降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率和效益，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，促使產(chǎn)業(yè)高度集中化發(fā)展。加強(qiáng)高校和科研院校的技術(shù)創(chuàng)新，帶來推廣技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，在信貸支持和人才配置方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，提升煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，改善以往煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不良狀況，營(yíng)造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

2.4 煤炭基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃

為了改善煤炭下游市場(chǎng)萎靡狀況，應(yīng)該大力加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)鐵路、水源和公路煤炭運(yùn)輸，加快現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系的建立和完善，在降低煤炭物流成本的同時(shí)，提升煤炭物流效率和效益。與此同時(shí)，應(yīng)該利用采暖季煤炭消耗量增加的契機(jī)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格，為煤炭市場(chǎng)供需注入新的生命力，改變以往價(jià)格戰(zhàn)的混亂市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，借助現(xiàn)代化信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和發(fā)布煤炭市場(chǎng)交易指數(shù)信息，對(duì)我國(guó)煤炭進(jìn)出口規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)煤炭行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，新常態(tài)下，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)萎靡，為了可以改善這一問題，應(yīng)該立足于實(shí)際情況，抓住發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)科研項(xiàng)目創(chuàng)新，大力促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升煤炭企業(yè)的市場(chǎng)生存能力。