孫霞
山東華新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 山東泰安 27100
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在十分頻繁的接觸,進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇,但與此同時(shí),也帶來了一定的挑戰(zhàn)。工商管理作為政府宏觀調(diào)控的重要方式以及重要手段,有助于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,我國不僅需要充分利用法律法規(guī)去保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,而且需要充分發(fā)揮工商管理的自身作用,在工商管理與法律共同作用之下,保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康發(fā)展[1]。
工商管理作為較為常見的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),其主要包括了兩個(gè)方面的研究?jī)?nèi)容,其一為工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論,其二為工商企業(yè)管理一般方法,由于工商管理具有較強(qiáng)應(yīng)用性且涉及了經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)等多方面的理論以及知識(shí)點(diǎn)。一般情況下,工商管理可以分為工商行政管理和工商企業(yè)管理兩種,工商行政管理主要可以包括內(nèi)部行為管理和戰(zhàn)略部門管理。目前,仍存在諸多人容易混淆企業(yè)、行政兩個(gè)工商管理概念,就二者差異而言,其不僅表現(xiàn)在研究策略上而且表現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容上,而工商行政管理是本文研究的主要對(duì)象。工商行政管理的核心目標(biāo)包括兩點(diǎn),其一,建立并維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;其二,采取合理且有效的管理手段監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。
(1)綜合性,工商管理所涉及的內(nèi)容非常的廣泛,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)關(guān)節(jié)之間存在緊密聯(lián)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠提供給商品交替所需的平臺(tái),而其多元化則決定著工商管理應(yīng)具綜合性的特征,工商行政管理監(jiān)督并審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,在對(duì)多種交易活動(dòng)合理性進(jìn)行審核的同時(shí)對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定以及秩序予以維護(hù)。此外,工商行政管理的綜合型特征主要表現(xiàn)為其職能具有多樣性,工商管理內(nèi)容之間存在一定的關(guān)聯(lián)性,由于各內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性存在而促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。(2)程序化,國家開展公關(guān)調(diào)控的一個(gè)主要途徑便是工商管理,其要求將滿足國家利益所需作為前提條件,其后開展有效的市場(chǎng)干預(yù),工商管理有關(guān)法律的制定則需要充分滿足兩個(gè)方面的需要,其一為國家利益,其二為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提示,工商管理相關(guān)活動(dòng)需要接受法律的監(jiān)督,嚴(yán)格禁止出現(xiàn)利用工商管理權(quán)利謀求個(gè)人利益的事件出現(xiàn)。實(shí)際上,工商管理活動(dòng)應(yīng)該隸屬于行政執(zhí)法范疇,因而工商管理應(yīng)具有嚴(yán)格的示范性,并以具有科學(xué)性和合理性的行為規(guī)范程序作為輔助,其主要目的在于保障工商管理工作效率以避免出現(xiàn)市場(chǎng)混亂局面。(3)權(quán)威性,工商行政管理部門作為國家行政機(jī)關(guān),其活動(dòng)針對(duì)的是國家意志的體現(xiàn),而工商行政管理部門同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間不存在直接性的利益聯(lián)系,故工商管理部門并不是直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而依照法律程序開展相關(guān)操作,最大限度地降低管理手段即方法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的負(fù)面影響并維護(hù)公民、國家二者的共同利益。(4)關(guān)聯(lián)性,通常情況下,工商行政管理活動(dòng)與國家宏觀調(diào)控之間存在關(guān)聯(lián)性,但是其并不能夠直接采取宏觀調(diào)控手段。此外,工商管理部門并不能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)主體內(nèi)部管理進(jìn)行直接性的干預(yù),即一旦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體出現(xiàn)了違法行為,工商管理部門則可以依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體個(gè)人利益提供有效保障[2]。
監(jiān)管和培育市場(chǎng)主體有助于工商管理部門建設(shè)和完善整個(gè)市場(chǎng)體系,作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中樞,市場(chǎng)體系的建設(shè)、完善均具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用,這是因?yàn)?,完善的市?chǎng)體系不僅是商品貿(mào)易的重要支撐而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。工商管理部門對(duì)于市場(chǎng)體系的完善主要體現(xiàn)資源配置和國家政策落實(shí)兩個(gè)方面。就資源配置而言,科學(xué)且合理的經(jīng)濟(jì)資源配置能夠發(fā)揮避免浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源以及保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的作用,此外科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)資源能夠發(fā)揮促進(jìn)建立和完善市場(chǎng)體系的作用。資源配置作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有效手段,能夠引導(dǎo)稀缺資源朝著急需部門流動(dòng),以便達(dá)到顯著提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效率的目的。就國家政策落實(shí)而言,國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)需經(jīng)市場(chǎng)傳導(dǎo)以及實(shí)施機(jī)制才能夠發(fā)揮出其真正的作用,市場(chǎng)作為微觀經(jīng)濟(jì)連接宏觀管理的中介,可有效貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策[3]。
就工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用而言,其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一為規(guī)范市場(chǎng)主體,二為維持經(jīng)濟(jì)秩序,其中規(guī)范市場(chǎng)主體能夠幫助市場(chǎng)形成更為合理且完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,經(jīng)過嚴(yán)格審查后,進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)以及商戶可以得到制度方面的保障。以科學(xué)的審查機(jī)制以及準(zhǔn)入門檻為依據(jù),行政部門針對(duì)每一個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)一方面需要制定具有高質(zhì)量的管理體系,另一方面需要構(gòu)建完善性的發(fā)展體系。
不同于政府的其他行政部門,工商行政管理部門具有自身的特殊性,其內(nèi)部的行政手段多樣化。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程加快后,我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在十分頻繁的接觸,在市場(chǎng)監(jiān)管過程中,工商行政部門嚴(yán)格落實(shí)并有效地執(zhí)行執(zhí)法程序以及相關(guān)的懲罰手段,可達(dá)到積極地指導(dǎo)企業(yè)開展正確經(jīng)營并進(jìn)行正確的競(jìng)爭(zhēng)的,進(jìn)而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供保障[4-5]。
工商管理在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演著十分重要的角色,它在完善國家法律法規(guī)、監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益方面都具有積極意義??梢哉f,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展,那就必須要做好工商管理工作,工商管理為市場(chǎng)的正常運(yùn)行提供了可靠保障。