進口機電產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估與防范

文/范琳，川慶鉆探工程有限公司

對于進口機電產(chǎn)品而言，這是我國法定檢驗的一種商品類別。近年來，我國進出口商品的檢驗檢疫法規(guī)進一步完善，并且呈現(xiàn)出明顯的好轉(zhuǎn)趨勢。然而因為進口量的增加，發(fā)生過很多不合格的案例，出現(xiàn)不合格的機電產(chǎn)品，會嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展，還會對設備操作人員自身的安全以及使用環(huán)境帶來一定威脅。

1 進口機電產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的分析

1.1 不能正常使用設備

某個企業(yè)在發(fā)展過程中，從國外進口了金鋼石與金屬粉末的混合制粒機，安裝調(diào)試過程中，發(fā)現(xiàn)不能正常使用設備，產(chǎn)出的所有粉末顆粒的開關(guān)和密度的穩(wěn)定性不能滿足設計要求，造成和其配套的一些金剛石串珠的精密冷壓機不能開展工作。經(jīng)過排查和綜合分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的缺陷是因為制造原因?qū)е碌?，最終的處理方案只有退貨。

1.2 以舊報新的問題

現(xiàn)階段，福建區(qū)域每年都會有很多舊機電進口。根據(jù)國家法定，進口舊機電產(chǎn)品需要按照我國安全和衛(wèi)生與環(huán)保的國家技術(shù)規(guī)定的強制性要求進行，同時需要經(jīng)過備案，在裝運之前進行檢驗之后才可以進口。例如，某公司對一批進口的食品機械報檢，產(chǎn)品的品名都是全自動分割的滾圓機，開箱檢驗的過程中，看出這一該批產(chǎn)品的外觀具有重新噴漆的現(xiàn)象，一些位置的噴漆已經(jīng)開始脫落，此外，操作開關(guān)和相應的部位都有用過的痕跡，經(jīng)過初步判斷之后，發(fā)現(xiàn)這一機器并不屬于新設備。再經(jīng)過深入檢驗看出，產(chǎn)品的操作區(qū)域并沒有安全防護，產(chǎn)品的連接部位只對單層進行絕緣保護，其安全系數(shù)非常低，并未產(chǎn)生接地線的連接點，很容易發(fā)生漏電等質(zhì)量安全的問題，在詳細檢查之后，判定這一批的設備是不合格舊機電產(chǎn)品，具有較嚴重的質(zhì)量方面的安全隱患。這一批貨物的發(fā)貨方涉嫌欺詐，產(chǎn)品的進口方出現(xiàn)以舊報新的問題，在進口時，并未對舊機電產(chǎn)品進行備案，只能被商檢機構(gòu)要求退貨。

2 對進口機電產(chǎn)品的質(zhì)量風險進行評估

2.1 類別的風險評估

一般情況下，設備和醫(yī)療器械與舊機電等多種成品機電的不合格批次占到了總數(shù)量的90%以上，產(chǎn)生不合格的原因是因為電氣安全和機械安全等多個項目具有較高的風險；但是電線和機電配件等一些原輔材料的進口產(chǎn)品發(fā)生不合格的批次比例十分低，發(fā)生不合格的原因主要是指一般品質(zhì)和數(shù)量問題，都是低風險的產(chǎn)品。

2.2 使用企業(yè)的風險評估

一是，進口產(chǎn)品銷售風險高于自用風險；二是，第一批次進口的產(chǎn)品和供應商不穩(wěn)定產(chǎn)品的風險比長時間進口的供應商風險高；三是，使用的企業(yè)并沒有重視風險問題，并且質(zhì)量安全的驗收缺乏健全的管理體系；四是，使用企業(yè)自身的信用程度十分低，或者和商檢機構(gòu)的配合比較差的風險較高。

2.3 生產(chǎn)出口的國家風險評估

對于這幾年來不合格問題的分析，發(fā)生不合格批次的情況主要發(fā)生在日本、意大利以及美國等國家的機電產(chǎn)品。尤其是日本和中國臺灣的進口量較大，發(fā)生的不合格問題也較多，因此需要加強關(guān)注。

3 進口機電產(chǎn)品質(zhì)量風險的防范

因為機電產(chǎn)品的進口量持續(xù)增長，并且發(fā)生了很大的改變，商檢機構(gòu)在這幾年來已經(jīng)發(fā)生了三個轉(zhuǎn)移。即，由到貨被動的檢驗轉(zhuǎn)移到事前主動向檢驗監(jiān)管介入的轉(zhuǎn)移；由商檢機構(gòu)的檢驗轉(zhuǎn)移到使用企業(yè)的自檢自控；由全面檢驗轉(zhuǎn)移到重點產(chǎn)品和重點項目的檢驗上。

3.1 從到貨被動的檢驗轉(zhuǎn)移到事前主動的介入監(jiān)管中

一是，大型項目或者是重點項目的機電產(chǎn)品進口，可以預先進入商檢機構(gòu)，參與到合同技術(shù)的條款核定中，使得到貨產(chǎn)品的質(zhì)量安全與標準規(guī)定相符合，或者在發(fā)生問題之后能夠快速地處理；二是，開展法律法規(guī)與檢驗監(jiān)管培訓活動，指導使用企業(yè)成立一個進口產(chǎn)品的驗收小組，促進自檢自控水平的提升；三是，就舊機電或者是大型的設備進口來說，要實施備案和裝運之前的預檢驗，港裝運啟運前，要按照國家技術(shù)的規(guī)范強制性要求，初步評價舊機電產(chǎn)品安全和衛(wèi)生與環(huán)境保護的項目，如果不能符合要求就不能進口。

3.2 由檢驗監(jiān)管轉(zhuǎn)移到使用方的自檢自控中

將管理水平和信用狀況與質(zhì)量安全的驗收能力等作為基礎(chǔ)，分類進口的機電產(chǎn)品在使用中的企業(yè)，與產(chǎn)品風險的分析和評價進行結(jié)合，對于比較好的類別，要選擇企業(yè)自檢自控，培訓一些合格的企業(yè)質(zhì)檢員對其實施檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)存在的設備問題就要在第一時間向商檢機構(gòu)進行報告，然后在現(xiàn)場確認。在此基礎(chǔ)上，對質(zhì)量安全比較合格的產(chǎn)品，減少生產(chǎn)時間。

3.3 由全面檢驗轉(zhuǎn)移到重點產(chǎn)品和重點項目的檢驗

當進口產(chǎn)品運輸?shù)街付ㄎ恢煤螅嚓P(guān)檢驗的監(jiān)管人員需要在現(xiàn)場開箱檢驗，并實施安裝調(diào)試方面的檢驗，還要進行后續(xù)監(jiān)管，主要對產(chǎn)品質(zhì)量和安全與環(huán)保，還有健康有關(guān)的項目實施檢驗，例如，進口食品的生產(chǎn)設備，就要檢測其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生，看其指標是否與規(guī)定相符。

綜上所述，在改革開放的現(xiàn)今社會，我國機電產(chǎn)品的進口量逐漸增加。對其職能的把握和履行顯得尤為重要，不只是商檢機構(gòu)的重要課題，同時，還是進口方的主要問題，和其切身利益相關(guān)。目前進口機電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平與貿(mào)易雙方自身的質(zhì)量意識早已發(fā)生一定的變化，各方面要求逐漸提高，在風險管理的基礎(chǔ)上，尋找健全的聯(lián)動機制，發(fā)揮監(jiān)管與重點檢驗的作用，驗收進口產(chǎn)品，同時，商檢機構(gòu)還要充分發(fā)揮自身的指導和督查作用，促進服務效能的提高，如果進口產(chǎn)品的質(zhì)量存在問題，就要再次重點檢驗和核查出證，給予不合格證書，繼而保障企業(yè)與國家的利益，促進進口量的適當增長，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做好保障。